LLC-CVC 1 Những vấn đề chung về Hành chính Nhà nước ThS. Phạm Thu Lan Học viện Hành chính LLC-CVC 2 Quản lý Hành chính Nhà nước 1 2 Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả của nền Hành chính Nhà nước 3  NỘI DUNG Nền Hành chính Nhà nước LLC-CVC 3 1.Quản lí hành chính nhà nƣớc LLC-CVC 4 1.1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM Mục tiêu Chủ thể Tác động LLC-CVC 5 Quản lý HCNN? Quyền lực, phương pháp (quyền HP) Mục tiêu quản lý: Pt KTXH; TTXH; nhu cầu. Chủ thể quản lý (CQ.HCNN) Đối tượng quản lý (QTKTXH, hành vi) LLC-CVC 6 Quản lý HCNN? Là hoạt động thực thi quyền hành pháp nhằm tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với c ác quá trình kinh tế xã hội và hành vi của công dân do các cơ quan trong hệ thống hành chính từ trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện chức năng, nhiệm vụ nhà nước phát triển kinh tế xã hội, duy trì trật tự trị an, thỏa mãn nhu cầu hàng ngày của nhân dân LLC-CVC 7 Đặc điểm của QLHCNN • Tính lệ thuộc vào Chính trị và phục vụ CT • Tính pháp quyền (bằng luật, theo luật, xử lý theo luật) • Tính liên tục, thích ứng và ổn định tương đối • Tính chuyên môn hoá và nghề nghiệp cao • Tính hệ thống thứ bậc • Tính không vụ lợi • Tính nhân văn (của dân –do dân và vì dân) LLC-CVC 8 Tính chính trị • QLHCNN lệ thuộc vào chính trị và phục vụ chính trị: Nhằm biến các mục tiêu chính trị thành các hoạt động thực tiễn. • QLHCNN có tính độc lập tương đối với chính trị (nghiệp vụ hành chính) LLC-CVC 9 TÍNH PHÁP QUYỀN: • Quản lý bằng pháp luật, theo pháp luật: Thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao; áp dụng đúng pháp luật. • Nghiêm chỉnh chấp hành QĐ của cơ quan NN cấp trên. • Quyền và thẩm quyền? LLC-CVC 10 Q.lực là quyền được trao để đổi lấy sự phục vụ Là một phần của sự trao đổi; đc trao- bị tước Sự chỉ đạo Sự bảo vệ Mệnh lệnh Hoạt động và kết quả Lòng trung thành và sự cam kết Sự tuân thủ Lãnh đạo Nhân viên Kỳ vọng Kỳ vọng Đem lại Đem lại Sự phục vụ Quyền lực [...]... ràng – HCNN được sử dụng quyền lực NN nên phải tạo ra hệ thống để kiểm soát lẫn nhau LLC-CVC 13 1.2 Chức năng HCNN Là những phương diện hoạt động cơ bản của HCNN được hình thành qua quá trình phân công lao động trong các cơ quan HCNN nhằm thực hiện chức năng hành pháp của Nhà nước Vận hành nền HC QLNN trên các lĩnh vực Đảm bảo cung ứng DVC LLC-CVC 14 CHỨC NĂNG NỘI BỘ • • • • • • • • • Chức năng hoạch... LLC-CVC 30 NT KẾT HỢP HÀNH CHÍNH NGÀNH VỚI HÀNH CHÍNH LÃNH THỔ •QL thống nhất ngành, lĩnh vực: Nhằm phát triển thống nhất các mặt chiến lược, quy hoạch và phân bổ đầu tư của 1 ngành, l.vực •ND: Hoạch định; Xác định tiêu chuẩn KT-KT ; Tổ chức bộ máy; Đào tạo CB-CC ngành… •- QL thống nhất theo lãnh thổ: Đảm bảo phát triển tổng thể các ngành, lĩnh vực, các hoạt động trên 1 đơn vị hành chính lãnh thổ LLC-CVC... khích, hỗ trợ các ngành, lĩnh vực bằng hệ thống công cụ vĩ mô Điều hoà quyền, lợi ích hợp pháp của Công dân Nhà nước – Tổ chức khác 5 4 LLC-CVC Ngăn ngừa, khắc phục những yếu tố tiêu cực trong xã hội 17 Chức năng phục vụ XH LLC-CVC 18 1.2.2 Vai trò của HCNN trong đảm bảo DVC XD, ban hành chính sách, hành lang pháp làm cơ sở để tổ chức và quản lý DVC Trực tiếp cung ứng DVC cho xã hội Cung ứng thông qua các... lực vào Nhà nước TW và mở rộng dân chủ cho CQĐP • Tập trung: Việc điều hành toàn bộ hoạt động KT-XH tập trung vào CQHCNN cao nhất • Thể hiện: Thống nhất đường lối, kế hoạch phát triển của cả hệ thống; thống nhất quy chế quản lý… • Dân chủ: Là sự phát huy trí lực của các cấp, các ngành và của toàn dân để tiến hành quản lý • Thể hiện: Bàn bạc, kiến nghị, phát huy sáng kiến tập thể LLC-CVC 27 QLNN về kinh... năng tài chính Chức năng báo cáo LLC-CVC Chức năng kiểm soát 15 Chức năng HCNN đối với bên ngoài Chức năng điều hành xã hội Chức năng phục vụ xã hội LLC-CVC 16 Chức năng điều hành xã hội 1 Định hướng phát triển đối với các lĩnh vực của đời sống xã hội 2 Tạo môi trường pháp lý phù hợp 3 Khuyến khích, hỗ trợ các ngành, lĩnh vực bằng hệ thống công cụ vĩ mô Điều hoà quyền, lợi ích hợp pháp của Công dân Nhà. .. Weber: 6 nhóm nguyên tắc Pháp lý Và QPPL NT Thứ bậc QL = VB HS Chuyên Môn hoá NT Mẫn cán LLC-CVC Tuân thủ Ngtắc chung 20 Thuyết hành chính của Fayol: 7 nhóm ngtắc Phân công lao động Q.lực Gắn liền Với trách nhiệm Kỷ Luật và Trật tự Thống nhất Công bằng LLC-CVC Tập Trung Dân chủ Sáng kiến 21 Thuyết hành vi của Simon: 4 nguyên lý Chuyên môn hoá 1 Kiểm soát vừa phải 3 4 nguyên lý 2 4 LLC-CVC Thống nhất chỉ... LLC-CVC 27 QLNN về kinh tế - Quản lí kinh doanh • NN quản lý vĩ mô nền kinh tế • NN tạo môi trường kinh doanh thuận lợi • Sử dụng quyền lực NN và các công cụ vĩ mô • Pháp luật hành chính điều chỉnh • Hoạt động bằng ngân sách nhà nước • Trực tiếp tổ chức hoạt động kinh doanh • Hoạt động vì lợi nhuận • Được quyền tự chủ, có tư cách pháp nhân • Pháp luật dân sự, kinh tế điều chỉnh • Tự hạch toán LLC-CVC... HC về kinh tế và quản lý sản xuất kinh doanh của đơn vị, cơ sở • Đảm bảo pháp chế XHXN • Công khai LLC-CVC 24 ĐẢNG LÃNH ĐẠO TOÀN DIỆN HOẠT ĐỘNG HCNN • Tại sao Đảng lại giữ vai trò lãnh đạo? • Đảng lãnh đạo như thế nào? – Đảng đề ra chủ trương, đường lối, chính sách – Thông qua công tác tổ chức – Đảng kiểm tra tổ chức Đảng, đảng viên • Làm thế nào để Đảng lãnh đạo tốt? – Phân định rõ CN của Đảng chính. ..TÍNH LIÊN TỤC, TƢƠNG ĐỐI ỔN ĐỊNH VÀ THÍCH ỨNG 1 Ổn định tƣơng đối và thích ứng trong tổ chức (Tách nhập) 2 Liên tục, ổn định trong hoạt động • Là hoạt động thoả mãn nhu cầu của XH • HCC hôm nay là tiền đề cho ngày mai • Tránh “làm theo phong trào” LLC-CVC 11 TÍNH CHUYÊN MÔN HOÁ, NGHỀ NGHIỆP CAO • Lý do: – Là nghề tổng hợp, phức tạp, sáng tạo; – Là nghề có ảnh hưởng lớn đến ĐSXH • Thể hiện: – Thái độ, . LLC-CVC 1 Những vấn đề chung về Hành chính Nhà nước ThS. Phạm Thu Lan Học viện Hành chính LLC-CVC 2 Quản lý Hành chính Nhà nước 1 2 Nâng cao năng. lực, hiệu lực, hiệu quả của nền Hành chính Nhà nước 3  NỘI DUNG Nền Hành chính Nhà nước LLC-CVC 3 1.Quản lí hành chính nhà nƣớc LLC-CVC 4 1.1. KHÁI NIỆM,