Nghiên cứu các giải pháp nâng cao chất lượng thực hiện trình tự, thủ tục để hoàn thành một dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước

132 1.5K 6
Nghiên cứu các giải pháp nâng cao chất lượng thực hiện trình tự, thủ tục để hoàn thành một dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Nghiên cứu các giải pháp nâng cao chất lượng thực hiện trình tự, thủ tục để hoàn thành một dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Cùng với sự phát triển chung của các nền kinh tế trên thế giới, nền kinh tế Việt Nam cũng đang...

LUẬN VĂN: Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng thực trình tự, thủ tục để hồn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước Mở đầu Sự cần thiết đề tài Cùng với phát triển chung kinh tế giới, kinh tế Việt Nam tăng trưởng nhanh ổn định theo năm Nền kinh tế tăng trưởng nhanh kéo theo khối lượng đầu tư xã hội tăng theo Một phần lớn đầu tư xã hội đầu tư xây dựng cơng trình Hiện dự án đầu tư xây dựng đa dạng quy mô, nguồn vốn sử dụng Tuy nhiên với kinh tế Việt Nam nguồn vốn đầu tư xây dựng cơng trình từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước chiếm tỷ trọng lớn khối lượng đầu tư xã hội Việc đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước thực theo hướng dẫn trình tự, thủ tục quy định Luật xây dựng, văn quy phạm pháp luật Nhà nước địa phương nơi xây dựng cơng trình Trình tự, thủ tục để hoàn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình có ý nghĩa quan trọng ảnh hưởng đến thời gian thực hiệu đầu tư dự án Thủ tục điều kiện bắt buộc dự án phải thực quan quản lý Nhà nước Trình tự thể bước triển khai đầu tư có bước thủ tục Khi thực đầu tư xây dựng cơng trình gặp số khó khăn như: - Thủ tục hành rườm rà, kéo dài liên quan đến nhiều đầu mối quan quản lý nhà nước khác nhau; - Trình tự thực đầu tư chưa đảm bảo tính khoa học đắn; Từ khó khăn dẫn đến phải thêm thời gian thực hiện, đồng thời phát sinh chi phí đầu tư làm ảnh hưởng đến thời gian dự kiến đưa công trình vào sử dụng sản xuất kinh doanh hiệu đầu tư giảm phản ánh mặt không tích cực mơi trường đầu tư Việt Nam Vấn đề đặt phải giải khó khăn để việc thực đầu tư xây dựng cơng trình đạt mục đích nâng cao chất lượng cơng trình, rút ngắn thời gian thực hiện, tiết kiệm vốn đầu tư, nâng cao hiệu đầu tư dự án Đề tài luận văn “Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng thực trình tự, thủ tục để hoàn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước” góp phần vào việc thực mục tiêu kiến nghị thúc đẩy việc triển khai cải cách hành Nhà nước Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu góp phần cải thiện nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, rút ngắn thời gian xây dựng, nâng cao hiệu đầu tư xây dựng cơng trình từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Phạm vi đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước; - Phạm vi nghiên cứu: Trình tự, thủ tục dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật hành Cơ sở khoa học phương pháp nghiên cứu - Cơ sở khoa học dựa vào nghiên cứu lý thuyết quản lý dự án, quản trị dự án văn quy phạm pháp luật quản lý đầu tư xây dựng cơng trình - Các phương pháp nghiên cứu sử dụng phương pháp vật biện chứng, phương pháp tổng hợp phân tích, khảo sát thực tế Kết nghiên cứu dự kiến đạt - Xây dựng trình tự, thủ tục để hồn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước theo quy định hành Nhà nước - Đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật hành quy định trình tự, thủ tục hồn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước - Đề xuất giải pháp chế, sách - Đề xuất giải pháp cải tiến, hồn thiện trình tự, thủ tục để hoàn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thực trình tự thủ tục để hoàn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước phù hợp với điều kiện thực tế Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn trình bày theo kết cấu chương - Chương I: Cở sở lý luận vấn đề liên quan đến trình tự, thủ tục để hồn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước - Chương II: Phân tích đánh giá tình hình thực trình tự, thủ tục hoàn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước - Chương III: Đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng thực trình tự, thủ tục hoàn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước Chương I: Cở sở lý luận vấn đề liên quan đến trình tự, thủ tục để hồn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Các loại cơng trình xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước Các cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước tác giả xin phân theo cơng sử dụng cơng trình thành ba nhóm cơng nhóm cơng trình lớn sau: - Nhóm cơng trình xây dựng phục vụ mục đích An ninh, Quốc phịng: Bao gồm cơng trình Bộ Quốc phịng Bộ cơng an quản lý, đầu tư xây dựng để đảm bảo An ninh, Quốc phòng Quốc gia; - Nhóm cơng trình xây dựng phục vụ hạ tầng xã hội: Bao gồm cơng trình Trường học cơng, Bệnh viện cơng, Nhà văn hố, Trụ sở quan Nhà nước v.v ; - Nhóm cơng trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật: Bao gồm cơng trinh Đường, Cầu, Cảng, Sân bay, cơng trình cấp, cơng trình nước, cơng trình điện v.v… Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước Nguồn vốn ngân sách Nhà nước hiểu nguồn vốn Nhà nước đầu tư qua nhiều hình thức doanh nghiệp Nhà nước, quan quản lý nhà nước từ trung ương tới địa phương… ngồi đặc điểm dự án giống dự án khác dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước có đặc điểm riêng sau: - Việc sử dụng vốn phải tuân theo Luật ngân sách; - Chủ đầu tư xây dựng cơng trình người đại diện cho Nhà nước uỷ quyền quản lý sử dụng vốn để thực đầu tư; - Dự án thực theo trình tự, thủ tục quy định quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Nhà nước; - Mục tiêu dự án thường không nhằm mục tiêu sinh lời mà phần lớn nhằm mục tiêu quốc phịng, an ninh lợi ích cơng cộng; - Có tách riêng người có thẩm quyền định đầu tư với chủ đầu tư xây dựng cơng trình; - Có nhiều đầu mối quản lý so với dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách; - Chịu buộc mặt quản lý Nhà nước nhiều hơn, chặt chẽ so với nguồn vốn khác Khái niệm trình tự, thủ tục để hoàn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước Trước vào khái niệm trình tư ta vào khái niệm trình thực dự án đầu tư xây dựng: Quá trình thực dự án đầu tư xây dựng công trình hiểu diễn biến tổng thể cơng việc phải thực đầu tư xây dựng công trình, từ xin chủ trương đầu tư xây dựng cơng trình đấu thầu thi cơng xây dựng cơng trình kết thúc xây dựng nghiệm thu, tốn hồn thành đưa cơng trình vào sử dụng - Khái niệm trình tự để hồn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trình tự để hồn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình hiểu thứ tự bước cơng việc xếp theo thời gian trình thực dự án Trong bước khơng có nghĩa công việc thực nối tiếp mà bước bao gồm nhiều cơng việc thực song song - Khái niệm thủ tục để hồn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thủ tục để hồn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình hiểu quy định hành bắt buộc phải thực chủ đầu tư thực đầu tư dự án quản lý Nhà nước cấp theo quy định pháp luật văn luật quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Trong trình triển khai thực đầu tư cho dự án phải thực nhiều thủ tục khác nhau, thực theo quan quản lý khác nhau, quan quản lý Nhà nước đầu mối hay nhiều thủ tục Từ hai định nghĩa trình tự thủ tục phân biệt trình tự thủ tục, trình tự thứ tự bước xếp theo thời gian bao gồm bước thủ tục hành bắt buộc quan quản lý nhà nước, thủ tục quy định hành bặt buộc phải thực nghĩa vụ thực đầu tư dự án quan quản lý nhà nước thủ tục thể trình tự số bước giai đoạn thực đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình Các nhân tố ảnh hưởng đến trình tự, thủ tục để hồn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước Trình tự, thủ tục thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình sản phẩm chủ quan người, người quy định sở nhận thức đầy đủ quy luật yêu cầu thực tế khách quan Một trình tự, thủ tục hợp lý, tối ưu phải đảm bảo cho thực tốt dự án với số đầu mối tham gia tối thiểu thời gian thực ngắn Vấn đề chịu ảnh hưởng nhân tố: - Nhân tố người: Quá trình thực dự án đầu tư giai đoạn có tham gia nhân tố cịn người, nói nhân tố người có ảnh hưởng lớn định trình tự, thủ tục hồn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Nhân tố cơng cụ trợ giúp q trình thực dự án: Khi thực dự án yếu tố người quan nhiên để thực tốt cơng việc người cần có trợ giúp công cụ, công cụ trợ giúp máy tính điện tử, phần mềm tính tốn, phần mềm quản lý thực thủ tục hành quan quản lý Nhà nước … Các công cụ trợ giúp người thực việc quản lý thực công việc theo hệ thống tính tốn tốn, phép tính phức tạp tránh trùng lặp, nhầm lẫn sai sót đồng thời tăng suất lao động từ tăng tốc độ thực công việc, rút ngắn thời gian thực dự án - Nhân tố văn quy phạm pháp luật: Dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng nguốn vốn ngân sách Nhà nước thực tuân thủ theo tất văn quy phạm pháp luật Nhà nước, hệ thống văn quy phạm pháp luật có ý nghĩa quan trọng Một hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định đẩy đủ rõ ràng quy chế quản lý đầu tư xây dựng cơng trình, đồng thời hệ thống văn quy phạm pháp luật có tính thống tạo điều kiện thuận lợi cho việc tìm hiểu vận dụng quy định vào q trình thực đầu tư xây dựng cơng trình đảm bảo cho việc thực đầu tư xây dựng cơng trình nhanh, luật - Nhân tố số lượng đầu mối tham gia trình thực đầu tư xây dựng cơng trình: Các đầu mối q trình thực đầu tư xây dựng cơng trình thể cụ thể đầu mối thụ lý hồ sơ quản lý nhà nước theo thủ tục mà pháp luật quy định Nếu thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình mà việc quản lý trình đầu tư thực với nhiều đầu mối tham gia có công việc trùng lặp nhau, không thống cách quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng đầu mối thực thủ đơn vị thực dự án phải nhiều thời gian chi phí - Nhân tố trình tự chuẩn khoa học hoàn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Đây nhân tố quan trọng, trình tự chuẩn thể đường vừa đảm bảo tính định hướng vừa cơng việc thực hiện, phải nói làm cơng việc mà có trình tự chuẩn khoa học việc thực cơng việc dễ dàng cơng việc thực cánh thuận lợi nhanh chóng Đối với dự án đầu tư xây dựng cơng trình thường địi hỏi nhiều công việc thời gian kéo dài nên việc có trình tự chuẩn khoa học đặc biệt quan trọng, góp phần đẩy nhanh thời gian thực dự án, đảm bảo dự án thực yêu cầu, tránh sai sót góp phần đảm bảo mục đích đầu tư, hiệu dự án Các tiêu đánh giá, nhận xét trình tự, thủ tục hoàn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước Để đánh giá trình tự, thủ tục hồn thành dự án đầu tư xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật nước ta tài liệu dự án chưa có tiêu phản ánh đánh giá đầy đủ tất mặt trình tự, thủ tục để hoàn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình Đối với trình tự thủ tục để hoàn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước gặp phải vấn đề tương tự, tác giả đưa số tiêu đánh giá, nhận xét dựa cở sở nhân tố đặc trưng ảnh hưởng tới trình tự, thủ tục thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước sau: - Chỉ tiêu thời gian thực hiện: - Chỉ tiêu số lượng văn thực thủ tục, thống hệ thống văn quy phạm pháp luật; - Số lượng đầu mối tham gia trình đầu tư xây dựng cơng trình; - Chi phí bỏ thực thủ tục; Chương II: Phân tích đánh giá tình hình thực trình tự, thủ tục hoàn thành da đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước 2.1 Hiện trạng trình tự, thủ tục để hồn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước 2.1.1 Tổng quan trình tự thủ tục để hồn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước Bước 1: Xin chủ trương đầu tư, Lập hồ sơ xin kế hoạch vốn cho dự án Bước Chuẩn bị dự án Bước Tổ chức việc lập dự án đầu tư (hoặc báo cáo KTKT), báo cáo đánh giá tác động môi trường: Bước Thẩm tra, thẩm định phê duyệt dự án (báo cáo KTKT), báo cáo đánh giá tác động môi trường Bước Lựa chọn nhà thầu tư vấn: Bước Thiết kế thẩm định, phê duyệt thiết kế, xin giấy phép xây dựng: Bước Cắm mốc giới tạm thời, giải phóng mặt bằng, cắm mốc giới thức: Bước Xin chuyển đổi mục đích sử dụng đất, giao đất, bàn giao mốc giới, cấp trích lục đồ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bước Lựa chọn nhà thầu thi công, giám sát xây dựng cơng trình: Bước 10 Thi cơng xây dựng cơng trình: Bước 11 Nghiệm thu, tốn, bàn giao cơng trình: Bước 12 Quyết tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình: Sơ đồ tổng qt trình tự, thủ tục hồn thành dự án đtxd cơng trình sử dụng nguồn vốn nsnn (Chi tiết xem hình vẽ trang bên) 2.1.2 Trình tự, thủ tục để hồn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước theo văn quy phạm pháp luật hành Nhà nước Bước 1: Xin chủ trương đầu tư, lập hồ sơ xin kế hoạch vốn cho dự án 1.1 Xin chủ trương đầu tư Phân loại dự án theo phụ lục phân loại DAĐT XDCT ban hành kèm theo Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 Chính phủ sau: STT Loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình I Dự án quan trọng Quốc gia II Tổng mức đầu tư Theo Nghị Nhóm A Quốc hội Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Thuộc lĩnh vực bảo vệ an ninh, quốc phịng có tính chất bảo mật Khơng kể nguồn vốn Quốc gia, có ý nghĩa trị xã hội quan trọng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Sản xuất chất độc hại, chất nổ, hạ tầng khu công nghiệp Không kể nguồn vốn Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Cơng nghiệp điện, khai thác dầu khí, hố chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng sản, dự án đường giao thông (cầu, cảng biển, Trên 1500 tỷ đồng cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ) xây dựng khu nhà Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: thuỷ lợi, giao thơng (khác điểm II.3) cấp nước, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị Trên 1000 tỷ đồng y tế, cơng trình khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thơng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Cơng nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn Quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi Trên 700 tỷ đồng trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Cơng trình y Trên 500 tỷ đồng đầu mối quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư, tư vấn, nhà thầu, quyền địa phương, quan thẩm định, phê duyệt dự án - Đẳy mạnh cải cách hành chính, đảm bảo tính đơn giản, gọn nhẹ, rễ hiểu, rễ áp dụng văn quy phạm pháp luật, - Tăng cường chế độ thưởng phạt phân minh có tác động cán công quyền 3.3 Một giải pháp đơn giản hố trình tự, thủ tục: Về việc đơn giản hố trình tự, thủ tục tác giả xin đề xuất số thay đổi cụ thể sau:  Rút ngắn số bước trình tự, gộp số thủ tục để giảm bớt số đầu mối quản lý, giảm hồ sơ: - Bước Chuẩn bị dự án – Giai doạn chuẩn bị đầu tư: Thủ tục số Xin giới thiệu địa điểm, Thủ tục số Xin cấp chứng quy hoạch, Thủ tục số Vạch giới đường đỏ cung cấp số liệu hạ tầng kỹ thuật công việc thực thông qua đầu mối Sở Quy hoạch Kiến trúc, theo quy định thủ tục số thực xong tiến hành lập hồ sơ xin thủ tục thủ tục số thủ tục thực chia thành hồ sơ riêng rẽ Theo tác giả ba thủ tục nên gộp thành thủ tục số 3, đồng thời bỏ phần cung cấp số liệu hạ tầng kỹ thuật tủ tục số sang thủ tục thứ định nghĩa Như thực Chủ đầu tư cần lập hồ sơ xin giới thiệu địa điểm, cấp chứng quy hoạch, vạch giới đường đỏ cung cấp số liệu hạ tầng kỹ thuật, Sở Quy hoạch Kiến trúc phải tiến hành kiểm tra hồ sơ lần cung cấp đầy đủ thông tin mà Chủ đầu tư cần, làm điều giảm bớt hồ sơ, thủ tục thời gian thực hiện, chi phí tổ chức thực - Bước Chuẩn bị dự án – Giai doạn chuẩn bị đầu tư: Thủ tục số Xin thoả thuận thiết kế tổng mặt bằng, xác nhận phương án kiến trúc, thủ tục số 7, 8, 9, 10, 11 thoả thuận chuyên ngành bao gồm thoả thuận Thoả thuận cấp điện (Sở Điện lực); Thoả thuận cấp nước (Công ty kinh doanh nước sạch); Thoả thuận nước (Cơng ty nước); Thoả thuận phịng cháy chữa cháy (Sở Công an); Thoả thuận Môi trường (Sở Tài nguyên môi trường); Thủ tục số 13 Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường bước nên gộp thành bước bước số trình tự lấy tên Thẩm định quy hoạch xây dựng, môi trường cung cấp số liệu hạ tầng kỹ thuật Thực việc nhập thủ tục thực thoả thuận: Thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, Thoả thuận cấp điện, thoả thuận cấp nước, thoả thụân nước, thoả thuận mơi trường, thoả thuận phịng cháy chữa cháy nên gộp vào thủ tục số Sở Quy hoạch kiến trúc thẩm định quy hoạch tổng mặt bằng, xác nhận phương án kiến trúc thực ln loại thoả thuận này, cịn quan Sở điện lực, Công ty kinh doanh nước sạch, Cơng ty nước đơn vị hoạt động kinh doanh nên tách phận quản lý Nhà nước tránh tính chất độc quyền vừa quản lý Nhà nước vừa hoạt động kinh doanh, tăng tính minh bạch quản lý Nhà nước Các đơn vị sau tham gia vào dự án đối tác Chủ đầu tư dạng hợp đồng cung cấp sản phẩm, dịch vụ phục vụ dự án Như thực theo giải pháp giảm số lượng đầu mối tham gia thực hiện, giảm hồ sơ, chi phí thực hiện, tách trách nhiệm quản lý Nhà nước khỏi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước - Về trình tự thực thủ tục số 16 Xin cắm mốc tam thời, thủ tục số 17 Thẩm định phê duyệt phương án giải phóng mặt bằng, thủ tục số 18 Cắm mốc giới thức bước – Giai đoạn thực đầu tư: Hiện theo quy định chia làm thủ tục, nhiên theo thực tế nên gộp thủ tục này lại thành thủ tục lập phương án đền bù giải phóng mặt bằng, tiến hành thẩm định phê duyệt triển khai thực việc giải phóng mặt Chủ đầu tư phải thực cơng việc cắm mốc tạm thời để giải phóng, giải phóng xong mặt lại phải tiến hành cắm mốc thức mặt quy định ranh giới khu đất xây dựng thức để quản lý sử dụng, thủ tục gộp lại với hợp lý mặt lơgíc cơng việc giảm thủ tục - Thủ tục số 19, 20, 21, 22 bước Xin chuyển đổi mục đích sử dụng đất, bàn giao đất, cấp trích lục đồ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất – Giai đoạn thực đầu tư: thủ tục thực với đầu mối Sở Tài nguyên Môi trường theo tác giả nên giảm bớt thủ tục theo hướng sau:  Giữ nguyên thủ tục xin chuyển đổi mục đích sử dụng đất;  Ghép thủ tục xin giao đất, bàn giao mốc giới thành thủ tục, hai thủ tục thực chất thực một, Đơn vị quản lý Nhà nước giao đất phải thực hai phương diện diện tích khu đất, mốc giới khu đất đồ địa mốc giới thực địa  Bỏ thủ tục xin cấp trích lục đồ, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vi Chủ đầu tư thực xong thủ tục xin giao đất quan quản lý Nhà nước phải thực việc cấp trích lục đồ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ln hợp lý việc bỏ thủ tục cấp trích lục đồ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hợp lý  Rút ngắn thời gian quy định số thủ tục, đơn giản hồ sơ hành số thủ tục: - Thủ tục số 19,20,21,22 xin chuyển đổi mục đích sử dụng đất, xin giao đấtm bào giao mốc giới, xin cấp trích lục đồ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bước – Giai đoạn thực đầu tư: Nên giảm số tài liệu thủ tục định thành lập tổ chức, đăng ký kinh doanh, văn xin giới thiệu địa điểm, thoả thuận kiến trúc, hồ sơ thiết kế sở, báo cáo tài năm gần nhất…, tài liệu dự án thực bước trước, quan quản lý thủ tục trước kiểm tra loại tài liệu liên quan đến mục đích nội dung thủ tục Từ việc nghiên cứu thực trạng trình tự thủ tục để hoàn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước hành, tác giả đề xuất giải pháp để hoàn thiện tác giả đưa kết nghiên cứu trình tự thủ tục hồn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước sau: Sơ đồ tổng qt Trình tự thủ tục hồn thành da đtxdct sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước (Chi tiết sơ đồ thể hình vẽ trang bên) bảng so sánh tiêu trình tự thủ tục hồn thành mơt dađtxdct Trình tự, Tên tiêu Thời gian thực thủ tục Số lượng hồ sơ, thủ tục Số lượng đầu mối tham gia dự án thủ tục thủ tục đề hành STT Trình tự, xuất Ngày 429 382 47 Hồ sơ 27 15 12 Đầu mối 20 14 đơn vị Hiệu 3.4 Một giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án - Xây dựng trình tự, thủ tục đầy đủ, đắn thực đầu tư xây dựng cơng trình Khi thực hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình nước ta theo quy định pháp luật thể trình tự, thủ tục thực cơng việc riêng rẽ, khơng thể tính chất buộc thứ tự hệ thống hố trình tự, thủ tục để hoàn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình thành hệ thống chuẩn mang tính lơgic, trình tự chuẩn thể rõ ràng viêc thực công việc thành bước quy định cơng việc thực theo trình tự buộc trước sau, công việc thực song song, thủ tục cần thực bước trình tự Hiện thực tế nước ta cho thấy hầu hết chủ đầu tư (Ban QLDA) tổ chức điều hành việc đầu tư xây dựng công trình khơng xây dựng trình tự thực hiện, ngun nhân chủ yếu trình độ chun mơn yếu quy định pháp luật chưa rõ ràng, hiệu lực văn quy phạp pháp luật chưa cao, thực Chủ đầu tư (ban QLDA) thường thực không quy trình, sai bỏ sót bước gây cố gây thất lãng phí nguồn vốn đầu tư - Tuân thủ thực nghiêm bước thực 3.5 số giải pháp người, tổ chức tham gia vào hoạt động xây dựng  Giải pháp nâng cao lực, trình độ chun mơn Từ thực trạng vấn đề tồn hoạt động xây dựng nay, yếu tố quan trọng lực chun mơn chủ thể tham gia vào hoạt động xây dựng, luận văn tác giả xin kiến nghị số giải pháp sau:  Giải pháp thúc đẩy việc chủ thể tham gia vào hoạt động xây dựng thực tốt quyền nghĩa vụ minh theo quy định pháp luật Hoạt động xây dựng được thực qua nhiều giai đoạn, giai đoạn có chủ thể tham gia sản phẩm hoạt động xây dựng có nhiều chủ thể tham gia, Các văn quy phạm pháp luật hành quy định số lĩnh vực cụ thể, là: - Quyền nghĩa vụ người định đầu tư xây dựng cơng trình; - Quyền nghĩa vụ chủ đầu tư XD cơng trình cơng việc:  Lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình;  Khảo sát xây dựng;  Thiết kế xây dựng cơng trình;  Thi cơng xây dựng cơng trình;  Giám sát thi cơng xây dựng cơng trình - Nhiệm vụ quyền hạn chủ đầu tư Ban quản lý dự án trường hợp chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án; - Nhiệm vụ quyền hạn chủ đầu tư tư vấn quản lý dự án trường hợp chru đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án - Quyền nghĩa vụ nhà thầu tham gia vào hoạt động xây dựng như;  Nhà thầu tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình;  Nhà thầu khảo sát xây dựng;  Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình;  Nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình;  Nhà thầu giám sát thi cơng xây dựng cơng trình;  Và số nhà thầu khác theo quy định luật xây dựng văn quy phạm pháp luật liên quan; Các chủ thể tham gia vào hoạt động xây dựng thực tốt quyền nghĩa vụ động lực lớn thúc đẩy nhanh phát triển ngành xây dựng, để thúc đẩy việc thực tốt quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia vào hoạt động xây dựng luận văn xin kiến nghị biện pháp hỗ trợ sau: - Cần quy định cụ thể chế tài xử phạt chủ thể vi phạm nghĩa vụ, trách nhiệm họ hoạt động xây dựng; - Cần giáo dục, động viên, khích lệ chủ thể tham gia hoạt động xây dựng tự giác thực quy định tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật quyền, nghĩa vụ chủ thể tham gia hoạt động xây dựng đối tượng liên quan từ để họ ý thức quyền trách nhiệm mình; - Thúc đầy chủ thể làm tốt cơng tác kiểm tra nội cơng việc, khuyến khích cơng việc nâng cao chất lượng công tác kiểm tra nội bộ, chấp hành quy định quyền nghĩa vụ mà họ phải tuân theo; - Giải phát nâng cao đạo đức nghề nghiệp chủ thể tham gia vào hoạt động xây dựng - Thanh tra việc thực pháp luật chủ thể tham gia hoạt động xây dựng để phát hiện, ngăn chặn xử lý theo thẩm quyền kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật xây dựng, đồng thời xác minh, kiến nghị quan Nhà nước có thẩm quyền giải vướng mắc, khiếu nại, tố cáo hoạt động xây dựng;  Giải pháp quan quản lý nhà nước - Các quan quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng cần có sách khuyến khích đào tạo, quy định nghiệp vụ chuyên môn cấn phù hợp với vị trí cơng tác, nâng chuẩn trình độ tối thiểu đội ngũ cán quản lý tham gia hoạt động xây dựng tuyển dụng cán bộ, quan quản lý cần phải nắm vững luật lệ, quy chế, quy định, tiêu chuẩn, quy tắc … liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng, phân tích kinh tế, tài chính, quản lý dự án có khả đề xuất sử dụng công cụ quản lý dự án, hiểu phương pháp quy hoạch, nắm vững phương pháp thu thập xử lý số liệu thông kê phù hợp với kinh tế thị trường, có kiến thức tốt quản lý kinh tế, ngồi cần thơng thạo tin học tiếng anh - Cơ quan tham mưu hoạch định sách, chiến lược, lập quy hoạch phát triển phải thành thạo phương pháp xử lý thu thập số liệu thống kê kinh tế trường, nắm vững phương pháp nghiên cứu dự báo đài phương pháp lập quy hoạch đại, có kiến thức sâu rộng kinh tế vĩ mơ, có khả phân tích chiến lược, sách, thơng thạo tin học tiếng anh  Các giải pháp chủ thể tham gia vào hoạt động xây dựng - Đối với chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án ban quản lý dự án: Hiện trình độ cán làm ban quản lý dự án, chủ đầu tư thực dự án nhiều bất cập, khơng có chủ đầu tư theo nghĩa, tình trạng phổ biến giám đốc dự án đầu tư đồng thời lại người trực tiếp sử dụng cơng trình sau hồn thành, cơng trình thuộc quan giám đốc phó giám đốc quan chủ dự án, người kiến thức chun mơn quản lý đầu tư xây dựng nên sai sót, đến phát đổ lỗi cho nguyên nhân khách quan khơng có nghiệp vụ lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng, cịn quan nhà nước có thẩm quyền thẩm định phê duyệt đổi lỗi cho quan Giải vấn đề định làm chủ đầu tư, chủ đầu tư thành lập ban quản lý dự án phải đảm bảo đủ điều kiện chuyên môn theo quy định pháp luật, cán bố trí phải có chun mơn tốt, nắm vững pháp luật xây dựng phải đẩy nhanh phát triển nghề nghiệp quản lý dự án thơng qua đơn vị có đủ chức năng, lực làm tư vấn quản lý dự án Đồng thời với việc quy định chủ đầu tư Ban quản lý dự án phải bồi thường thiệt hại vật chất gây lãng phí vốn đầu tư Nhà nước hay doanh nghiệp bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật; - Đối với tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng: Trước tiên phải đáp ứng đủ lực theo quy định pháp luật chịu trách nhiệm trước pháp luật chủ đầu tư nội dung hợp đồng theo quy định pháp luật phải bồi thường thiệt hai gây bặt buộc phải mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp, cần phải khẳng định rõ nguyên tắc sản phẩm tổ chức tư vấn làm phải chịu trách nhiệm đến cuối cùng, đơn vị tổ chức thẩm tra thẩm định nên chịu trách nhiệm phần liên quan đến việc có ý kiến khác biệt so với hồ sơ trước (ví dụ hồ sơ thiết kế vẽ thi cơng dự tốn đơn vị thiết kế phải chịu trách nhiệm tồn sản phẩm, cịn đơn vị thẩm tra – thẩm định chịu trách nhiệm phần liên quan đến để xuất sai khác so với hồ sơ thiết kế dự toán lập); tiếp đến đơn vị tư vấn cần sử dụng kỹ sư có phẩm chất đạo đức tốt, giỏi chuyên môn chuyên ngành, nắm vững hệ thống quy định ngành xây dựng, có khả ứng dựng quy trình cơng nghệ tốt, phát triển nhân lực đồng đồng tất mơn, bố trí cán theo lực chun môn, cán phụ trách môn phải người có kinh nghiêm, chun mơn sâu cao, có đủ chứng hành nghề theo quy định pháp luật có phận có khả kiểm sát chất lượng nội tốt - Đối với đơn vị thi cơng xây dựng: Phải đảm bảo có đủ điều kiện lực theo quy định Nhà nước, phải bồi thường thiệt hại gây ra, phải buộc mua bảo hiểm theo quy định Nhà nước, chịu trách nhiệm hồn tồn chất lượng cơng trình làm ra, đơn vị cần xây dựng quy trình quản lý, điều hành, kiểm tra chất lượng cơng trình từ công ty đến công trường chặt chẽ, khoa học để đảm bảo chất lượng cơng trình đồng thời cần sử dụng kỹ sử giỏi chuyên môn tất chuyên ngành, nắm vững quy phạm, tiêu chuẩn thi công, ứng dụng tốt quy trình cơng nghệ mới, đại, có kếin thức quản lý dự án, biết sử dụng phần mềm quản lý dự án để lập tiến độ, theo dõi tiến độ tài dự án, bố trí cán có phẩm chất đạo đức, thực cơng việc theo chuyên môn, cán huy phải có kinh nghiệm, lực quản lý chun mơn sâu tốt Cần khuyến khích cán sáng tạo quản lý, sản xuất, ứng dụng công nghệ mới, tin học hố cơng việc để nâng cao chất lượng sản phẩm, rút ngắn thời gian thi công, giảm giá thành mang lại hiệu cho đất nước, cho doanh nghiệp 3.6 Các giải pháp kỹ thuật công cụ quản lý - Nghiên cứu ứng dụng phần mềm tin học ứng dụng việc lập xử lý hồ sơ để hoàn thành thủ tục hoạt động đầu tư xây dựng Sử dụng phần mềm tiến tiến việc giải thủ tục hành để giúp cho Chủ đầu tư, quan quản lý Nhà nước thuận tiện hơn, rút ngắn thời gian việc lập hồ sơ giả thủ tục  Trên góc độ chủ đầu tư: Sử dụng phần mềm chủ đầu tư lập hồ sơ nhiều thủ tục khác gửi đến nhiều đầu mối khác cách thuận tiện từ thấy giảm thiểu số lượng hồ sơ giấy cần phải thực hiện, giảm thời gian, chi phí thực  Trên góc độ quan quản lý Nhà nước sử dụng phần mềm hồ sơ, thủ tục tin học hố, q trình kiểm tra, kiểm sốt thực nhanh hơn, từ cấu nhân giảm nâng cao hiệu việc giải hồ sơ thủ tục  Trên góc độ đầu mối quan quản lý Nhà nước sử dụng phần mềm tạo liên kết đầu mối quan quản lý nhà nước thủ tục sau kiểm tra sử dụng thơng tin thủ tục trước, sở tham khảo liệu dự án sử lý lưu lại quan quản lý nhà nước trước Một mặt tích cực việc rõ ràng, minh bạch quản lý Nhà nước đồng thời tạo thống quản lý nhà nước quan khác - Cần nghiên cứu ứng dụng giải pháp kỹ thuật, công nghệ tiên tiến sử dụng phần mềm tin học ứng dụng quản lý dự án thi cơng xây dựng cơng trình:  Trong quản lý dự án để lập kế hoạch tối ưu khả thi, việc sử dụng nhân lực, thiết bị, điều chỉnh kế hoạch kịp thời phục vụ tốt công tác giám sát kiểm tra tiến độ, khối lượng cơng việc thực hiện, tài chính, lập báo cáo, đánh giá tình hình thực thời điểm, từ có kế hoạch điều chỉnh kịp thời  Trong thi công sử dụng giải pháp kỹ thuật, công nghệ đại thay cách mang để thay công nghệ cũ kết hợp công nghệ thi công cũ mang lại hiệu cao từ thời gian thi công, hao phí lao động cuối hiệu kinh tế, giải pháp tối ưu cho lĩnh vực xây dựng - Giải pháp việc nâng cao chất lượng đào tạo cập nhật thông tin giáo trình sở đào tạo: Nâng cao chất lượng đào tạo cập nhật thơng tin giáo trình đào tạo vấn đề cần thiết xã hội, ngành xây dựng, kỹ sư đào tạo có chất lượng tốt, cập nhật thơng tin sát với thực tế, trường tham gia công tác quan quản lý Nhà nước, Chủ đầu tư (Ban QLDA) Đơn vị tư vấn hay Đơn vị thi cơng v.v có lượng kiến thức chun mơn vững vàng, thích ứng nhanh với cơng việc, từ chất lượng thực đạt hiệu cao, rút ngắn thời gian, đẩy lùi yếu hoạt động xây dựng Kết luận Nước ta vào thời kỳ tập trung để tạo động lực cho phát triển kinh tế xã hội, vai trò lĩnh vực đầu tư xây dựng kinh tế lớn, Nhà nước huy động tối đa nguồn lực nước nước để đầu tư phát triển, việc thực tốt đầu tư xây dựng có ý nghĩa quan trọng, đem lại hiệu cao đầu tư Quản lý dự án đầu tư xây dựng vấn đề phức tạp dễ nảy sinh hành vi gây thất thoát vốn, gây tổn thất lớn cho ngân sách nhà nước gây tác động xấu đến kinh tế, việc đầu tư dàn trải, không hiệu quả, dự án thực không đảm bảo chất lượng, chậm tiến độ ngày gia tăng Giải vấn đề đơn giản không nhiệm vụ quan chuyên ngành hay văn pháp luật mà cần phải nghiên cứu cải tiến, bổ sung đồng thời phải nâng cao chất lượng theo trình thực để ngày hoàn thiện Xuất phát từ vấn đề phạm vi nghiên cứu luận văn tác giả tập Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng thực trình tự, thủ tục để hồn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước, vấn đề mang ý nghĩa thực tiễn phù hợp với thực tế nước ta nay, sau giả xin tóm tắt nội dung luận văn: Đã hệ thống hoá sơ đồ hoá trình tự, thủ tục để hồn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước dựa văn quy phạm pháp luật hành Phân tích đánh giá tình hình thực trình tự, thủ tục hồn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật hành Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng thực trình tự, thủ tục hoàn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước - Đề xuất số giải pháp chế quản lý Nhà nước  Cải tiến hệ thống văn quy phạm pháp luật thực theo hướng thống nhiều loại văn nhỏ gộp lại cho gọn số lượng văn bản, văn ban hành tránh vụn vặt, tranh chồng chéo, nên ban hành văn theo tính chất thay thế, văn sau ban hành có phần trùng lặp nên lập lại thay hệ thống văn trước để tiện q tình theo dõi  Hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật theo hướng thay đổi số quy định cho phù hợp với điều kiện thực tế thống chế đền bù giải phóng mặt bằng; thay đổi số quy định thời gian cho phù hợp với yêu cầu cơng việc:  Hồn thiện quy định nội dung trình tự thủ tục hồn thành DAĐTXD cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước  Đề xuất biện pháp đảm bảo thúc đẩy dăn đe việc tôn trọng pháp luật chủ thể xã hội nâng cao hiệu lực hệ thống văn pháp lý, bổ sung quy định làm tảng cho việc xây dựng chế phối hợp hiệu bên tham gia dự án đầu mối quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư, tư vấn, nhà thầu, quyền địa phương, quan thẩm định, phê duyệt dự án Đẳy mạnh cải cách hành chính, đảm bảo tính đơn giản, gọn nhẹ, rễ hiểu, rễ áp dụng văn quy phạm pháp luật, Tăng cường chế độ thưởng phạt phân minh có tác động cán công quyền - Đề xuất giải pháp đơn giản hố trình tự, thủ tục:  Rút ngắn số bước trình tự, gộp số thủ tục để giảm bớt số đầu mối quản lý, giảm hồ sơ:  Rút ngắn thời gian quy định số thủ tục, đơn giản hồ sơ hành số thủ tục: - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án  Xây dựng trình tự, thủ tục đầy đủ, đắn thực đầu tư xây dựng công trình  Tuân thủ thực nghiêm bước thực - Đề xuất giải pháp người, tổ chức tham gia vào hoạt động xây dựng  Giải pháp nâng cao lực, trình độ chuyên môn  Giải pháp thúc đẩy việc chủ thể tham gia vào hoạt động xây dựng thực tốt quyền nghĩa vụ minh theo quy định pháp luật  Giải pháp quan quản lý nhà nước  Các giải pháp chủ thể tham gia vào hoạt động xây dựng - Đề xuất giải pháp kỹ thuật công cụ quản lý  Nghiên cứu ứng dụng phần mềm tin học ứng dụng việc lập xử lý hồ sơ để hoàn thành thủ tục hoạt động đầu tư xây dựng Sử dụng phần mềm tiến tiến việc giải thủ tục hành để giúp cho Chủ đầu tư, quan quản lý Nhà nước thuận tiện hơn, rút ngắn thời gian việc lập hồ sơ giả thủ tục  Cần nghiên cứu ứng dụng giải pháp kỹ thuật, công nghệ tiên tiến sử dụng phần mềm tin học ứng dụng quản lý dự án thi công xây dựng công trình  Giải pháp việc nâng cao chất lượng đào tạo cập nhật thông tin giáo trình sở đào tạo: Các giải pháp tác giả đưa nghiên cứu cho bước trình tự, thủ tục trình thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước, từ bước xin chủ trương đầu tư toán, đưa dự án vào sử dụng, với bước thực chủ thể khác nhau, giác độ quan quản lý Nhà nước, giác độ chủ đầu tư đến đối tượng nhà thầu tham gia vào hoạt động xây dựng Từ giải pháp đề xuất luận văn, trình tự thủ tục hồn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình rút ngắn 47 ngày, số đầu mối tham giam dự án giảm đầu mối, số lượng hồ sơ, thủ tục giảm 12 hồ sơ Tuy nhiên trình thực giải pháp đề xuất, có giải pháp thay đổi, bổ sung hệ thống văn quy phạm pháp luật hành cần phải quan có thẩm quyền chấp nhận có văn hướng dẫn thực áp dụng Việc nâng cao chất lượng thực trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước vấn đề phức tạp Qua kết nghiên cứu luận văn mong muốn đóng góp phần để giải vấn đề này, nhiên trình nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót lý luận thực tiễn, mong thây cô đồng nghiệp góp ý kiến để luận văn hồn thiện, bước giải pháp đưa ứng dụng vào thực tiễn Danh mục tài liệu tham khảo Luật xây dựng số 16/2003/QH11, ngày 26/11/2003 Quốc hội khoá 11 việc ban hành Luật Xây dựng; Luật đấu thầu số 61/2005/QHH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội khoá 11 việc ban hành Luật Đấu thầu; Luật ngân sách Nhà nước số 01/2002/QHH11 ngày 16/12/2002 Quốc hội khoá 11 việc ban hành Luật Ngân sách Nhà nước; Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 21/1/2005 Chính phủ quy hoạch xây dựng; Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 Chính phủ Về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 16/2005/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; 10 Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; 11 Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 05/5/2008 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; 12 Thông tư số 33/2007/TT-BTC ngày 09/04/2007 Bộ tài việc hướng dẫn tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước; 13 Thơng tư số 27/2007/TT-BTC ngày 03/04/2007 Bộ tài việc hướng dẫn quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước; 14 Thông tư số 130/2007/TT-BTC ngày 02/011/2007 Bộ tài việc sử đổi bổ sung thông tư số 27/2007/TT-BTC ngày 03/4/2007 hướng dẫn quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước; 15 Nghị định số 107/2007/TT-BTC ngày 07/09/2007 Bộ Trưởng Bộ Tài hướng dẫn quản lý, toán vốn đầu tư dự án giải phóng mặt bằng, tái định cư sử dụng vốn ngân sách nhà nước; 16 Web site Thanh tra Chính phủ (http://www.thanhtra.gov.vn); 17 Web site Thơng tin điện tử Chính phủ Việt Nam, (http://www.chinhphu.vn); 18 Web site Trang thông tin điện tử Bộ Xây dựng (http://www.xaydung.gov.vn); 19 Web site Trang thơng tin điện tử Bộ Tài (http://www.mof.gov.vn), 20 Web site Trang thông tin điện tử Bộ TNMT (http://www.monre.gov.vn); 21 Web site Sở Tài nguyên MT&NĐ Hà Nội (http://tnmtnd.hanoi.gov.vn); 22 Web site Sở Xây dựng Hà Nội (http://www.soxaydung.hanoi.gov.vn); 23 Web site Sở Xây dựng Hà Nội (http://www.soxaydung.hanoi.gov.vn); 24.Web site Thông tin điện tử UBND Thành phố Hà Nội (http://www.hanoi.gov.vn) Và số Web site khác Thành phố Hà Nội, Thành Phố Hồ Chí Minh ) ... thiện trình tự, thủ tục để hồn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thực trình tự thủ tục để hoàn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn. .. hình thực trình tự, thủ tục hoàn thành da đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước 2.1 Hiện trạng trình tự, thủ tục để hồn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn. .. trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước - Chương III: Đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng thực trình tự, thủ tục hoàn thành dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà

Ngày đăng: 14/02/2014, 15:02

Hình ảnh liên quan

sử dụng hình thức thông báo mờ i  t h ầu  h o ặc  g ủ i  t h ư  mờ i  t h ầu - Nghiên cứu các giải pháp nâng cao chất lượng thực hiện trình tự, thủ tục để hoàn thành một dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước

s.

ử dụng hình thức thông báo mờ i t h ầu h o ặc g ủ i t h ư mờ i t h ầu Xem tại trang 39 của tài liệu.
sử dụng hình thức thông báo mờ i t h ầu  h o ặc  g ủ i t h ư  mờ i t h ầu - Nghiên cứu các giải pháp nâng cao chất lượng thực hiện trình tự, thủ tục để hoàn thành một dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước

s.

ử dụng hình thức thông báo mờ i t h ầu h o ặc g ủ i t h ư mờ i t h ầu Xem tại trang 68 của tài liệu.
bảng so sỏnh cỏc chỉ tiờu của trỡnh tự thủ tục hoàn thành mụt dađtxdct  - Nghiên cứu các giải pháp nâng cao chất lượng thực hiện trình tự, thủ tục để hoàn thành một dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước

bảng so.

sỏnh cỏc chỉ tiờu của trỡnh tự thủ tục hoàn thành mụt dađtxdct Xem tại trang 120 của tài liệu.

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan