Đang tải... (xem toàn văn)
Toan-cau-hoa-va-nhung-mat-trai-1.pdf
TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI LÚÂI HÛÁA CA CẤC TƯÍ CHÛÁC TOÂN CÊÌU CHÛÚNG I LÚÂI HÛÁA CA CẤC TƯÍ CHÛÁC TOÂN CÊÌU C ẤC QUAN CHÛÁC QËC TÏË – biïíu tûúång giêëu mùåt cuãa trêåt tûå kinh tïë thïë giúái – àang bõ têën cưng úã khùỉp mổi núi Nhûäng cåc hổp thưng thûúâng trûúác àêy ca cấc nhâ k trõ thẫo lån nhûäng ch àïì thiïët thên nhû cấc khoẫn cho vay ûu àậi vâ hẩn ngẩch thûúng mẩi giúâ àêy gùỉn liïìn vúái nhûäng cẫnh àấnh trïn àûúâng phưë vâ cấc cåc biïíu tịnh rêìm rưå Lân sống biïíu tịnh phẫn àưëi hưåi nghõ ca Tưí chûác Thûúng mẩi Thïë giúái (WTO) tẩi Seatle nùm 1999 lâ mưåt c sưëc Kïí tûâ àố, phong trâo nây ngây câng mẩnh mệ vâ cún thõnh nưå àậ lan trân khùỉp núi Hêìu nhû cåc hổp lúán naâo cuãa IMF, Ngên haâng Thïë giúái, vaâ WTO bao giúâ cng cố cẫnh xung àưåt vâ bẩo loẩn Cấi chïët ca mưåt ngûúâi phẫn àưëi úã Genoa nùm 2001 chó lâ khúãi àêìu ca chuån sệ cố thïm nhiïìu nẩn nhên cåc chiïën chưëng toân cêìu hốa Bẩo loẩn vâ phẫn àưëi chưëng lẩi nhûäng chđnh sấch vâ hânh àưång ca cấc tưí chûác toân cêìu hốa khưng cố gị múái Hâng thêåp k nay, ngûúâi dên úã cấc nûúác àang phất triïín àậ nưíi loẩn cấc chûúng trịnh “thùỉt lûng båc bng” ấp àùåt lïn àêët nûúác hổ tỗ quấ khùỉc nghiïåt Nhûng sûå phẫn àưëi ca hổ hêìu nhû TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI LÚÂI HÛÁA CA CẤC TƯÍ CHÛÁC TOÂN CÊÌU khưng àûúåc nghe thêëy úã phûúng Têy Cấi múái úã àêy lâ lân sống phẫn àưëi àậ lan sang àïën têån cấc nûúác phất triïín trûúãng dûåa vâo xët khêíu lâ trung têm ca chđnh sấch cưng nghiïåp àậ lâm giâu nhiïìu nûúác chêu Ấ vâ lâm cho hâng triïåu ngûúâi àûúåc hûúãng cåc sưëng tưët hún Nhúâ toân cêìu hốa mâ nhiïìu ngûúâi trïn thïë giúái ngây sưëng hún vâ hûúãng mûác sưëng cao hún trûúác àêy nhiïìu Nhiïìu ngûúâi phûúng Têy cố thïí coi nhûäng cưng viïåc vúái àưìng lûúng rễ mẩt tẩi cấc nhâ ca Nike lâ sûå bốc lưåt, nhûng vúái nhûäng ngûúâi úã cấc nûúác àang phất triïín, lâm viïåc nhâ côn tưët hún nhiïìu so vúái phúi lûng trïn nhûäng cấnh àưìng trưìng la Àậ tûâng cố nhûäng ch àïì, nhû lâ cấc chûúng trịnh cho vay iùỡu chúnh cỳ cờởu (ỷỳồc xờy dỷồng nhựỗm giuỏp caỏc qëc gia àiïìu chónh vâ khùỉc phc khng hoẫng) vâ hẩn ngẩch nhêåp khêíu chëi (hẩn chïë mâ mưåt sưë nûúác chêu Êu àấnh vâo chëi nhêåp khêíu tûâ cấc nûúác khưng phẫi lâ thåc àõa c ca hổ) chó phc v lúåi đch cho mưåt đt ngûúâi Ngây nay, nhûäng àûáa trễ 16 tíi tûâ cấc vng ngoẩi cng cố nhûäng kiïën mẩnh mệ vïì nhûäng hiïåp ûúác bđ hiïím nhû GATT (Hiïåp ûúác chung vïì thûúng mẩi vâ thụë quan) vâ NAFTA (Khu vûåc mêåu dõch tûå Bùỉc M, thỗa thån àûúåc k nùm 1992 giûäa Mexico, M vâ Canada cho phếp hâng hốa, dõch v vâ àêìu tû, trûâ ngûúâi, di chuín tûå giûäa cấc nûúác) Sûå phẫn khấng nây àậ khiïën nhiïìu ngûúâi àang nùỉm quìn phẫi tûå vêën lûúng têm Thêåm chđ, nhûäng chđnh khấch bẫo th nhû Tưíng thưëng Phaỏp Jacques Chirac cuọng aọ baõy toó lo ngaồi rựỗng toân cêìu hốa àang khưng lâm cho cåc sưëng tưët àểp hún cho àa sưë nhûäng ngûúâi cêìn àïën nhûäng lúåi đch àûúåc hûáa hển ca nố.1 Àiïìu trúã nïn rộ râng vúái têët cẫ mổi ngûúâi lâ àậ cố cấi gị àố sai lêìm Chó qua mưåt àïm, toân cêìu hốa àậ trúã thânh ch àïì bấo chđ nống hưíi, ch àïì àûúåc tranh cậi tûâ cấc phông hổp àïën cấc trang bấo vâ cấc trûúâng hổc trïn toân thïë giúái TẨI SAO TOÂN CÊÌU HỐA – sûác mẩnh àậ mang túái bao nhiïu àiïìu tưët lânh – lẩi trúã thânh mưåt ch àïì tranh cậi nhû vêåy? Múã cûãa vúái thûúng mẩi qëc tïë àậ giuáp bao nhiïu quöëc gia tùng trûúãng nhanh hún Thûúng mẩi qëc tïë gip kinh tïë phất triïín xët khêíu àậ trúã thânh lûåc àêíy cho tùng trûúãng Tùng J Chirac, “The Economy Must Be Made to Serve People”, phất biïíu tẩi Hưåi nghõ Lao àưång Qëc tïë, thấng 6.1996 Toân cêìu hốa àậ lâm giẫm ài tịnh trẩng cư lêåp mâ cấc nûúác àang phất triïín thûúâng gùåp vâ tẩo cú hưåi tiïëp cêån tri thûác cho nhiïìu ngûúâi úã cấc nûúác àang phất triïín, àiïìu vûúåt xa têìm vúái ca thêåm chđ nhûäng ngûúâi giâu nhêët úã bêët k qëc gia nâo mưåt thïë k trûúác àêy Bẫn thên phong trâo chưëng toân cêìu hốa cng lâ kïët quẫ ca sûå liïn kïët mang tđnh toân cêìu hốa Sûå liïn kïët giûäa nhûäng nhâ hoẩt àưång úã khùỉp núi trïn thïë giúái, àùåc biïåt nhûäng liïn kïët thûåc hiïån qua mẩng Internet àậ tẩo sûác ếp àûa àïën hiïåp ûúác qëc tïë vïì mịn thûúng, mùåc cho sûå phẫn àưëi ca nhiïìu chđnh ph cố thïë lûåc Àûúåc k búãi 121 nûúác vâo nùm 1997, hiïåp ûúác nây giẫm xấc sët nhûäng àûáa trễ vâ nhûäng ngûúâi vư tưåi phẫi trúã thânh nẩn nhên ca mịn Tûúng tûå, ấp lûåc xậ hưåi båc cưång àưìng qëc tïë phẫi xốa núå cho cấc nûúác nghêo nhêët Ngay cẫ toân cêìu hốa cố nhûäng mùåt trấi, thị thûúâng cng ài kêm vúái lúåi ñch Sûå múã cûãa thõ trûúâng sûäa cuãa Jamaica cho hâng nhêåp khêíu tûâ M vâo nùm 1992 cố thïí gêy thiïåt hẩi cho nhûäng nưng dên ni bô nhûng lẩi tẩo cú hưåi cho trễ em nghêo àûúåc dng sûäa rễ hún Cấc hậng nûúác ngoâi cố thïí gêy thiïåt hẩi cho cấc doanh nghiïåp qëc doanh àûúåc bẫo hưå nhûng cng dêỵn túái viïåc phẫi ấp dng cưng nghïå múái, tiïëp cêån thõ trûúâng múái vâ tẩo cấc ngânh cưng nghiïåp múái TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI LÚÂI HÛÁA CA CẤC TƯÍ CHÛÁC TOÂN CÊÌU Viïån trúå nûúác ngoâi, mưåt khđa cẩnh khấc ca thïë giúái toân cêìu hốa, d cố nhûäng mùåt khưng tưët vêỵn mang lẩi lúåi đch cho hâng triïåu ngûúâi, thûúâng dûúái nhûäng hịnh thûác mâ ngûúâi ta khưng àïí : qn du kđch úã Philipines àậ nhêån àûúåc viïåc lâm tûâ mưåt dûå ấn Ngên hâng Thïë giúái tâi trúå hổ giậ tûâ v khđ; cấc dûå ấn thy lúåi lâm tùng gêëp àưi thu nhêåp ca nhûäng nưng dên may mùỉn lêëy àûúåc nûúác tûâ ngìn nây; cấc dûå ấn giấo dc àậ xốa nẩn m chûä úã cấc vng nưng thưn; mưåt vâi dûå aán chöëng AIDS giuáp ngùn ngûâa sûå lêy lan cuãa bïånh dõch chïët ngûúâi nây lùåp ài lùåp lẩi vïì xốa àối giẫm nghêo thêåp k vûâa qua ca thïë k hai mûúi, sưë ngûúâi sưëng nghêo khưí thûåc tïë àậ tùng thïm 100 triïåu ngûúâi.2 Àiïìu nây lẩi xẫy cng thúâi gian mâ tưíng thu nhêåp ca thïë giúái tùng bịnh qn túái 2,5% mưåt nùm Nhûäng ngûúâi nối xêëu toân cêìu hốa thûúâng coi nhể hay bỗ qua nhûäng lúåi đch ca nố Nhûäng ngûúâi ng hưå toân cêìu hốa thêåm chđ côn cûåc àoan hún Àưëi vúái hổ, toân cêìu hốa (àiïìu thûúâng gùỉn liïìn vúái sûå thùỉng thïë ca ch nghơa tû bẫn kiïíu M) lâ mưåt tiïën bưå, cấc qëc gia àang phất triïín phẫi chêëp nhêån nố nïëu hổ mën tùng trûúãng vâ xốa nghêo hiïåu quẫ Nhûng àưëi vúái nhiïìu ngûúâi úã cấc nûúác àang phất triïín, toân cêìu hốa àậ khưng mang lẩi nhûäng lúåi đch àậ hûáa hển Cấi hưë ngùn cấch ngây câng lúán giûäa nhûäng ngûúâi cố ca vâ nhûäng ngûúâi nghêo àậ lâm cho sưë ngûúâi thïë giúái thûá ba sưëng nghêo àối tng qỵn vúái mûác thu nhêåp dûúái àưla mưåt ngây ngây câng tùng Bêët chêëp nhûäng lúâi hûáa hển Vâo nùm 1990, 2.718 tó ngûúâi sưëng dûúái mûác USD mưåt ngây Vâo nùm 1998, sưë ngûúâi nghêo sưëng dûúái mûác USD mưåt ngây ûúác tđnh khoẫng 2.801 tó ngûúâi – theo Ngên hâng Thïë giúái, Global Economic Prospect and the Developing Countries 2000 (Washington, DC: World Bank, 2000), trang 29 Àïí tịm hiïíu thïm sưë liïåu, xem World Development Report and World Economic Indicators, nhûäng êën phêím hâng nùm ca Ngên hâng Thïë giúái Sưë liïåu vïì y tïë cố thïí tịm lẩi UNAIDS/WHO, Report on the HIV/AIDS Epidemic 1998 Trong vêỵn côn cố sûå tranh cậi vïì nhûäng sưë liïåu nây thị cố ba dûä kiïån khưng bõ nghi ngúâ cht nâo lâ: khưng cố cht tiïën triïín vïì giẫm nghêo; phêìn lúán tiïën triïín lâ úã chêu Ấ, àùåc biïåt lâ úã Trung Qëc; vâ hoân cẫnh khưën cng ca ngûúâi ÚÃ chêu Phi, sûå phêën khđch vâ nhûäng khất vổng sau thoất khỗi ấch thûåc dên àậ khưng kếo dâi Thay vâo àố, lc àõa nây rúi vâo hoân cẫnh tưìi tïå hún, mâ thu nhêåp tt giẫm vâ mûác sưëng thị sa st Nhûäng thânh tđch cẫi thiïån vïì tíi thổ phẫi rêët nưỵ lûåc múái àẩt àûúåc vâi thêåp k trûúác àêy àậ bùỉt àêìu bõ àẫo ngûúåc Mùåc d thẫm hổa AIDS lâ ngun nhên chđnh ca tịnh trẩng nây, nghêo àối cng lâ mưåt th khấc Ngay cẫ mưåt sưë nûúác àậ bỗ cấi ch nghơa xậ hưåi Phi chêu vâ cưë gựổng xờy dỷồng mửồt chủnh phuó saồch, cờn bựỗng ngên sấch cng kiïìm chïë lẩm phất cng nhêån thêëy rựỗng, hoồ rờởt khoỏ ùớ thu huỏt caỏc nhaõ ờỡu tû tû nhên Khưng cố sûå àêìu tû nây, hổ khưng thïí cố àûúåc sûå tùng trûúãng vûäng chùỉc Nïëu nhû toân cêìu hốa àậ khưng thânh cưng giẫm nghêo, nố cng khưng thânh cưng viïåc àẫm bẫo sûå ưín àõnh Khng hoẫng úã chêu Ấ vâ chêu M Latinh àe dổa nïìn kinh tïë vâ sûå ưín àõnh ca têët cẫ cấc nûúác àang phất triïín Ngûúâi ta lo ngaồi rựỗng, cỳn khuóng hoaóng taõi chủnh coỏ thùớ lan traõn khựổp thùở giỳỏi vaõ rựỗng sỷồ suồp àưí t giấ úã mưåt nïìn kinh tïë múái nưíi cng cố nghơa lâ nhûäng nïìn kinh tïë khấc sệ sp àưí theo Àậ cố lc, vâo nùm 1997-1998, cåc khng hoẫng chêu Ấ xët hiïån vâ àe dổa toân bưå nïìn kinh tïë thïë giúái nghêo úã phêìn lúán thïë giúái côn lẩi câng tưìi tïå thïm ÚÃ vng Hẩ Sahara chêu Phi, 46% dên sưë sưëng nghêo àối tuåt àưëi (úã mûác đt hún àưla mưåt ngây), côn úã M Latinh vâ Liïn xư c t lïå dên sưë nghêo khưí (theo àõnh nghơa hïët sûác chùåt chệ nây) lêìn lûúåt lâ 16% vâ 15% TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI LÚÂI HÛÁA CA CẤC TƯÍ CHÛÁC TOÂN CÊÌU Toân cêìu hốa vâ sûå ấp dng kinh tïë thõ trûúâng cng àậ khưng àem lẩi kïët quẫ hûáa hển úã Nga vâ hêìu hïët cấc qëc gia àang chuín àưíi tûâ kinh tïë kïë hoẩch sang thõ trûúâng Nhûäng nûúác nây àậ àûúåc cấc nỷỳỏc phỷỳng Tờy hỷỏa heồn rựỗng, hùồ thửởng kinh tùở múái sệ àem lẩi sûå thõnh vûúång chûa tûâng cố Thay vị vêåy, nố lẩi mang àïën sûå nghêo àối chûa tûâng cố Trïn nhiïìu mùåt vâ vúái hêìu hïët mổi ngûúâi, kinh tïë thõ trûúâng tỗ thêåm chđ tưìi tïå hún àiïìu mâ nhûäng nhâ lậnh àẩo cưång sẫn tûâng dûå àoấn Sûå tûúng phẫn giûäa sûå chuín àưíi ca kinh tïë nûúác Nga (àûúåc thiïët kïë búãi cấc tưí chûác kinh tïë qëc tïë) vâ ca Trung Qëc (do hổ tûå vẩch ra) lâ khưng thïí lúán hún Thûåc tïë cho thêëy, nùm 1990, tưíng saón phờớm quửởc nửồi (GDP) cuóa Trung Quửởc bựỗng 60% ca Nga thị cho àïën cëi thêåp k, sưë nây àậ bõ àẫo ngûúåc Trong nûúác Nga chûáng kiïën tịnh trẩng àối nghêo gia tùng chûa tûâng cố thị Trung Qëc àẩt àûúåc thânh cưng giẫm nghêo chûa tûâng cố thânh cưng Nhûäng lúåi đch thûúng mẩi vâ tâi chđnh àậ thùỉng thïë vâ tưi chuín àïën lâm cho Ngên hâng Thïë giúái, tưi câng thêëy rộ nhûäng hêåu quẫ àưëi vúái cấc nûúác àang phất triïín Nhûäng ngûúâi chó trđch toân cêìu hốa båc tưåi cấc nûúác phûúng Têy lâ àẩo àûác giẫ vâ hổ hoân toân àng Cấc nûúác phûúng Têy àậ ếp båc nhiïìu nûúác nghêo xốa bỗ hâng râo thûúng mẩi, nhûng lẩi giûä lẩi hâng râo thûúng mẩi ca chđnh hổ, ngùn cẫn cấc nûúác àang phất triïín xët khêíu nưng sẫn vâ àố, tûúác àoẩt nhûäng ngìn thu xët khêíu mâ nûúác àang phất triïín àang rêët cêìn Têët nhiïn, M lâ mưåt nhûäng nûúác chõu trấch nhiïåm chđnh, vâ àiïìu nây lâm tưi phẫi suy nghơ rêët nhiïìu Khi côn lâm ch tõch hưåi àưìng cưë vêën kinh tïë, tưi àậ àêëu tranh mẩnh mệ chưëng lẩi thối àẩo àûác giẫ nây Nố khưng chó tưín hẩi cho cấc nûúác àang phất triïín, mâ côn gêy thiïåt hẩi cho cẫ ngûúâi M, vûâa vai ngûúâi tiïu dng vị hổ sệ phẫi trẫ giấ cao hún vâ vûâa vai nhûäng ngûúâi àống thụë àïí tâi trúå cho khoẫn trúå cêëp lúán trõ giấ hâng tó USD Sûå àêëu tranh ca tưi thûúâng lâ khưng Nhûng d khưng mang tưåi àẩo àûác giẫ, cấc nûúác phûúng Têy cng àậ khúãi xûúáng vâ thc àêíy quấ trũnh toaõn cờỡu hoỏa, aóm baóo rựỗng hoồ thu ỷỳồc phêìn lúåi đch hún tûâ toân cêìu hốa vâ cấc nûúác àang phất triïín phẫi hûáng chõu sûå thiïåt hẩi Khưng chó lâ viïåc cấc nûúác cưng nghiïåp phất triïín tûâ chưëi múã cûãa thõ trûúâng cho hâng hốa ca cấc nûúác àang phất triïín – chùèng hẩn nhû trị chïë àưå hẩn ngẩch vúái nhiïìu loẩi hâng hốa nhêåp khêíu tûâ cấc nûúác àang phất triïín, tûâ hâng dïåt may àïën àûúâng – khùng khùng yïu cêìu cấc nûúác àang phất triïín phẫi múã cûãa thõ trûúâng cho nhûäng nûúác giâu hún Khưng chó lâ viïåc cấc nûúác cưng nghiïåp phất triïín tiïëp tc trúå cêëp nưng nghiïåp, khiïën cho hâng nưng sẫn ca cấc nûúác àang phất triïín khố cẩnh tranh vêỵn khùng khùng u cêìu cấc nûúác àang phất triïín xốa bỗ trúå cêëp cho sẫn phêím cưng nghiïåp Nïëu chng ta nhịn vâo t giấ cấnh kếo – mûác giấ cấc nûúác phất triïín vâ kếm phất triïín thu àûúåc tûâ hâng hốa hổ sẫn xët vâ xët khêíu – thị sau thỗa thån thûúng mẩi cëi cng nùm 1995 (thỗa thån thûá 8), kïët quẫ rông lâ lâm giẫm tûúng àưëi giấ hâng xët khêíu ca nhûäng nûúác nghêo nhêët so vúái mûác giấ mâ hổ phẫi trẫ cho hâng nhêåp khêíu.3 Kïët quẫ lâ, nhiïìu nûúác nghêo nhêët thïë giúái thûåc côn bõ lâm cho nghêo hún Thỗa thån thûá nây lâ kïët quẫ ca cấc cåc àâm phấn gổi lâ Vông àâm phấn Uruguay búãi vị cấc cåc àâm phấn bùỉt àêìu tûâ nùm 1986 úã Punta del Este, Uruguay Vông àâm phấn nây kïët thuác úã Marrakech vaâo ngaây 15.12.1993, 117 nûúác tham gia vâo thỗa thån thûúng mẩi tûå nây Thỗa thån nây àûúåc Tưíng thưëng Clinton, àẩi diïån cho M, k ngây 8.12.1994 WTO chđnh thûác àúâi tûâ ngây 1.1.1995 vâ hún 100 nûúác àậ k gia nhêåp cho àïën thấng Mưåt àiïìu khoẫn ca thỗa thån nây u cêìu chuín GATT thânh WTO TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI LÚÂI HÛÁA CA CẤC TƯÍ CHÛÁC TOÂN CÊÌU Cấc ngên hâng phûúng Têy àậ thu àûúåc nhiïìu lúåi nhån tûâ viïåc núái lỗng kiïím soất thõ trûúâng vưën úã cấc nûúác M Latinh vâ chêu Ấ Trong àố, chđnh nhûäng khu vûåc nây lẩi bõ ẫnh hûúãng xêëu nhûäng dông tiïìn àêìu cú nống (ngìn tiïìn chẫy vâo vâ khỗi mưåt nûúác khoẫng thúâi gian rêët ngùỉn, thûúâng chó sau mưåt àïm, thỷỳõng laõ nhựỗm aỏnh cỷỳồc tyó giaỏ mửồt ửỡng tiùỡn lïn giấ hay xëng giấ) chẫy vâo àưåt ngưåt àưíi chiïìu Nhûäng dông tiïìn chẩy khỗi àêët nûúác àưåt ngưåt àïí lẩi sau lûng nố lâ sûå sp àưí ca hïå thưëng t giấ vâ hïå thưëng ngên hâng bõ suy ëu Vông àâm phấn Uruguay cng àậ tùng cûúâng quìn súã hûäu trđ tụå Cấc cưng ty dûúåc phêím M vâ cấc nûúác phûúng Têy khấc giúâ àêy cố quìn ngùn chùån cấc cưng ty úã ÊËn Àưå vâ Brazil “ùn cùỉp” nhûäng tâi sẫn trđ tụå ca hổ Nhûng chđnh nhûäng cưng ty dûúåc phêím thïë giúái àang phất triïín nây àậ vâ àang sẫn xët nhûäng loẩi thëc cûáu ngûúâi cho nhên dên hổ vỳỏi mửồt mỷỏc giaỏ bựỗng mửồt phờỡn nhoó mỷỏc giấ thëc mâ cấc cưng ty dûúåc phêím phûúng Têy bấn Nhûäng quët àõnh tẩi Vông àâm phấn Uruguay nhû vêåy cố hai mùåt Mưåt mùåt, lúåi nhån ca cấc cưng ty dûúåc phêím phûúng Têy sệ tùng Nhûäng ngûúâi uóng hửồ quyùỡn sỳó hỷọu trủ tuùồ lờồp luờồn rựỗng, àiïìu nây sệ cho hổ thïm àưång lûåc àïí sấng tẩo Nhûng lúåi nhån tùng thïm tûâ viïåc bấn dûúåc phêím sang cấc nûúác àang phất triïín rêët nhỗ búãi vị chó rêët đt ngûúâi cố thïí mua nhûäng thëc àố vâ vêåy, tấc dng khuën khđch sấng tẩo sệ hẩn chïë Mùåt khấc lâ, hâng nghịn ngûúâi sệ phẫi chõu chïët búãi vị chđnh ph vâ ngûúâi dên úã cấc nûúác àang phất triïín khưng tiïìn àïí trẫ mûác giấ thëc cao nhû vêåy Trong trûúâng húåp ca bïånh AIDS, cấc cưng ty dûúåc phêím phûúng Têy àậ vêëp phẫi lân sống phẫn àưëi, phẫi nhûúång bưå vâ cëi cng båc giẫm giấ thëc xëng mûác giấ thânh sẫn xët vâo cëi nùm 2001 Nhûng vêën àïì nựỗm sờu bùn dỷỳỏi caỏi thỷồc tùở laõ chùở àưå quìn súã hûäu trđ tụå theo quy àõnh úã Voõng aõm phaỏn Uruguay laõ khửng cờn bựỗng, rựỗng noỏ phẫn ấnh quấ mûác lúåi đch vâ quan àiïím ca cấc nhâ sẫn xët chûá khưng phẫi ca ngûúâi sûã dng, d lâ úã cấc nûúác phất triïín hay àang phất triïín – vêỵn tưìn tẩi 10 11 Khưng chó tûå hốa thûúng mẩi mâ mổi khđa cẩnh khấc ca toân cêìu hốa, cẫ nhûäng nưỵ lûåc dûúâng nhû cố mc àđch nhêët cng thûúâng mang lẩi kïët quẫ ngûúåc lẩi Cấc dûå ấn, d lâ nưng nghiïåp hay xêy dûång cú súã hẩ têìng, phûúng Têy àïì nghõ, xêy dûång dûúái sûå tû vêën ca cấc cưë vêën phûúng Têy Ngên hâng Thïë giúái hay cấc àõnh chïë khấc tâi trúå thêët bẩi thị trûâ phi cố mưåt hịnh thûác xốa núå nâo àố, nhûäng ngûúâi nghêo úã cấc nûúác àang phất triïín vêỵn lâ nhûäng ngûúâi phẫi trẫ núå Nïëu, nhû quấ nhiïìu trûúâng húåp, cấc lúåi đch ca toân cêìu hốa khưng nhiïìu nhû nhûäng ngûúâi ng hưå tun bưë thị cấi giấ phẫi trẫ cho nố lẩi lúán hún, mưi trûúâng bõ hy hoẩi, cấc tiïën trịnh chđnh trõ bõ tham nhng, vâ sûå chuín àưíi nhanh chống khưng cho cấc nûúác thúâi gian àïí thđch nghi vïì vùn hốa Nhûäng cåc khng hoẫng tẩo thêët nghiïåp trân lan vâ kếo theo nố nhûäng vêën àïì vïì chia rệ xậ hưåi dâi – tûâ bẩo lûåc àư thõ úã M Latinh àïën xung àưåt sùỉc tưåc úã nhûäng núi khấc trïn thïë giúái, chùèng hẩn nhû Indonesia Nhûäng vêën àïì nây thêåt chùèng cố gị lâ múái mễ nhûng sûå phẫn àưëi mẩnh mệ ngây câng tùng trïn toân cêìu chưëng lẩi cấc chđnh sấch toân cêìu hốa múái lâ sûå thay àưíi àấng kïí Trong hâng thêåp k, tiïëng kïu cûáu ca ngûúâi nghêo úã chêu Phi vâ cấc nûúác àang phất triïín úã nhûäng núi khấc trïn thïë giúái hêìu nhû chùèng bao giúâ àûúåc biïët àïën úã phûúng Têy Nhûäng ngûúâi lao àưång úã cấc nûúác àang phất triïín biïët chùỉc rựỗng aọ coỏ iùỡu gũ oỏ sai lờỡm hoồ chûáng kiïën cấc cåc khng hoẫng tâi chđnh TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI LÚÂI HÛÁA CA CẤC TƯÍ CHÛÁC TOÂN CÊÌU ngây câng trúã nïn thûúâng xun vâ sưë ngûúâi nghêo ngây câng tùng thïm Nhûng hổ chùèng cố cấch nâo àïí thay àưíi cấc låt lïå hay tấc àưång àïën nhûäng tưí chûác tâi chđnh qëc tïë àậ viïët chng Nhûäng ngûúâi quan têm àïën quấ trịnh dên ch cng thêëy rộ nhûäng “àiïìu kiïån” – mâ nhûäng nhâ tâi trúå qëc tïë ấp àùåt àïí àưíi lêëy sûå trúå gip – àậ can thiïåp vâo ch quìn qëc gia nhû thïë nâo Nhûng mậi cho àïën nhûäng ngûúâi chưëng àưëi toân cêìu hốa têåp húåp lẩi, chùèng cố hy vổng nhỗ nâo vïì sûå thay àưíi, chùèng cố tưí chûác nâo lùỉng nghe àïí mâ phân nân Mưåt sưë ngûúâi chưëng àưëi àậ trúã nïn cûåc àoan, mưåt sưë àôi tùng hâng râo bẫo hưå mêåu dõch chưëng lẩi cấc nûúác àang phất triïín, àiïìu sệ lâm cho hoân cẫnh khưën khố ca hổ tưìi tïå thïm Nhûng mùåc cho nhûäng vêën àïì àố, nhûäng nhâ hoẩt àưång cưng àoân, sinh viïn, cấc nhâ hoẩt àưång mưi trûúâng – nhûäng cưng dên bịnh thûúâng – àậ tìn hânh trïn cấc àûúâng phưë úã Praha, Seattle, Washington vâ Genoa u cêìu àûa cẫi cấch vâo lõch trịnh lâm viïåc ca thïë giúái phất triïín ngûúâi xun qua cấc àûúâng biïn giúái Toân cêìu hốa ài kêm vúái sûå hịnh thânh nhûäng thïí chïë múái àïí cng vúái cấc tưí chûác àậ cố hoẩt àưång xun qëc gia Trïn v àâi xậ hưåi dên sûå qëc tïë, nhûäng nhốm, hưåi múái, chùèng hẩn nhû k niïåm phong trâo thc àêíy quấ trịnh giẫm núå cho cấc nûúác nghêo nhêët, àậ húåp tấc cng vúái nhûäng tưí chûác àúâi nhû Hưåi Chûä thêåp àỗ Qëc tïë Toân cêìu hốa cng àûúåc thc àêíy búãi cấc têåp àoân àa qëc gia, nhûäng têåp àoân di chuín khưng chó vưën vâ hâng hốa mâ cẫ cưng nghïå ài khùỉp toân cêìu Toân cêìu hốa cng àûa àïën sûå quan têm nhiïìu hún túái cấc tưí chûác qëc tïë liïn chđnh ph nhû: Liïn hiïåp qëc, tưí chûác cố chûác nùng gịn giûä hôa bịnh; Tưí chûác Lao àưång Qëc tïë (ILO), cú quan àûúåc thânh lêåp nùm 1919 vâ àang hoẩt àưång khùỉp thïë giúái vúái khêíu hiïåu “viïåc lâm tûúm têët” cho mổi ngûúâi; vâ Tưí chûác Y tïë Thïë giúái (WHO), cú quan àùåc biïåt quan têm àïën viïåc cẫi thiïån àiïìu kiïån y tïë úã cấc nûúác àang phất triïín Nhûäng ngûúâi chưëng àưëi nhũn toaõn cờỡu hoỏa bựỗng mựổt khaỏc vỳỏi bửồ trûúãng tâi chđnh M, hay bưå trûúãng tâi chđnh, thûúng mẩi ca hêìu hïët cấc nûúác cưng nghiïåp tiïn tiïën Sûå khấc biïåt lúán àïën nưỵi, àưi ngûúâi ta phẫi tûå hỗi, cố phẫi nhûäng ngûúâi chưëng àưëi vâ cấc quan chûác àang nối vïì cng mưåt hiïån tûúång hay khưng? Hổ cố cng dûåa vâo mưåt sưë liïåu? Hay liïåu quan àiïím ca nhûäng ngûúâi cố quìn lûåc bõ che ph búãi nhûäng lúåi đch c thïí nâo àố? Nhiïìu, cố lệ lâ hêìu hïët, khđa cẩnh ca toân cêìu hốa àậ àûúåc châo àốn úã khùỉp núi Chùèng mën nhịn cấi hổ phẫi chïët kiïën thûác vïì bïånh vâ thëc àậ cố sùén úã mưåt núi nâo àố trïn thïë giúái Chđnh khđa cẩnh kinh tïë ca toân cêìu hốa vâ cấc tưí chûác qëc tïë àậ viïët nhûäng quy tùỉc quy àõnh hóåc thc àêíy nhûäng thûá nhû tûå hốa thõ trûúâng tâi chđnh (sûå xốa bỗ kiïím soất vâ quy ừnh nhựỗm ửớn ừnh doõng tiùỡn chaóy vaõo vaõ chaóy úã nhiïìu nûúác àang phất triïín) múái lâ ch àïì tranh cậi Hiïån tûúång nâo ca toân cêìu hốa, lẩi cng mưåt lc, lâ ch àïì cho cẫ sûå dûúng vâ lúâi lùng mẩ nhû thïë? Vïì cú bẫn, toân cêìu hốa chđnh lâ quấ trịnh hưåi nhêåp sêu hún ca cấc nûúác vâ ngûúâi dên trïn thïë giúái, àậ gip cùỉt giẫm àấng kïí chi phđ vêån chuín vâ liïn lẩc, àậ xốa bỗ râo cẫn nhên tẩo cho dông hâng hốa, dõch v, tû bẫn, tri thûác vâ (úã mưåt mûác àưå thêëp hún) Àïí hiïíu àiïìu gị àậ sai, àiïìu quan trổng lâ phẫi xem xết ba tưí chûác chđnh àang àiïìu phưëi toân cêìu hốa: IMF, Ngên hâng Thïë giúái vâ WTO Thïm vâo àố, cố vư sưë nhûäng tưí chûác khấc àống vai trô hïå thưëng kinh tïë qëc tïë – mưåt sưë ngên hâng khu vûåc, nhỗ hún vâ lâ àân em ca Ngên hâng Thïë giúái, vâ nhiïìu tưí chûác thåc Liïn hiïåp qëc, chùèng hẩn nhû Chûúng trịnh phất triïín Liïn hiïåp qëc (UNDP), Hưåi nghõ Liïn hiïåp qëc vïì Thûúng 12 13 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI LÚÂI HÛÁA CA CẤC TƯÍ CHÛÁC TOÂN CÊÌU mẩi vâ Phất triïín (UNCTAD) Nhûäng tưí chûác nây thûúâng cố quan àiïím khấc hùèn vúái IMF vâ Ngên hâng Thùở giỳỏi Chựống haồn, ILO lo ngaồi rựỗng IMF chuỏ quấ đt àïën quìn ca ngûúâi lao àưång Ngên hâng Phất triïín chêu Ấ àôi hỗi “àa ngun cẩnh tranh” Theo àố, cấc nûúác àang phất triïín sệ àûúåc tiïëp cêån cấc quan àiïím khấc vïì chiïën lûúåc phất triïín, bao gưìm cẫ “mư hịnh chêu Ấ” – (mư hịnh àố cấc chđnh ph, vêỵn dûåa vâo thõ trûúâng, àậ àống vai trô ch àưång xêy dûång, àõnh hûúáng vâ hûúáng dêỵn thõ trûúâng, bao gưìm viïåc phưí biïën cưng nghïå múái, vâ àố cấc doanh nghiïåp cố trấch nhiïåm lúán hún àưëi vúái phc lúåi xậ hưåi ca nhên viïn) – àûúåc Ngên hâng Phất triïín chêu Ấ coi lâ àiïím khấc biïåt rộ râng so vúái mư hịnh M mâ cấc tưí chûác àống tẩi Washington àang thc àêíy Bretton Woods côn nhúá nhû in cåc Àẩi suy thoấi cuãa nhûäng nùm 1930 Gêìn ba phêìn tû thïë kyã trûúác àêy, ch nghơa tû bẫn àậ lêm vâo cåc khng hoẫng lúán nhêët, tđnh àïën thúâi àiïím nây Àẩi khng hoẫng lan trân khùỉp thïë giúái vâ gêy sûå gia tùng thêët nghiïåp chûa tûâng cố Vâo thúâi àiïím tưìi tïå nhêët, mưåt phêìn tû lûåc lûúång lao àưång M thêët nghiïåp Nhâ kinh tïë hổc ngûúâi Anh, John Maynard Keynes, ngûúâi sau nây àậ àống vai trô quan trổng tẩi hưåi nghõ Bretton Woods, àậ àûa mưåt lúâi giẫi thđch àún giẫn vâ mưåt nhốm giẫi phấp cng àún giẫn: tưíng cêìu giẫm àậ gêy sûå suy giẫm kinh tïë vâ chđnh sấch ca chđnh ph cố thïí gip lâm tùng tưíng cêìu Trong nhûäng trûúâng húåp mâ chđnh sấch tiïìn tïå khưng tẩo hiïåu quẫ, chđnh ph cố thïí dûåa vâo chđnh sấch taõi khoỏa, hoựồc bựỗng caỏch tựng chi tiùu chủnh phuó, hoựồc bựỗng caỏch cựổt giaóm thuùở Mựồc duõ nhỷọng mử hịnh lâm cú súã cho phên tđch ca Keynes vïì sau bừ trủch vaõ ỷỳồc caói tiùởn nhựỗm em àïën hiïíu biïët sêu sùỉc hún vïì ngun nhên tẩi thõ trûúâng khưng phẫn ûáng kõp thúâi àïí àiïìu chónh nïìn kinh tïë túái trẩng thấi toân dng lao àưång, nhûäng bâi hổc cú bẫn trïn vêỵn côn giấ trõ Trong cën sấch nây, tưi ch ëu têåp trung vâo IMF vâ Ngên hâng Thïë giúái, phêìn lúán vị chng ln úã trung têm cấc vêën àïì kinh tïë trổng ëu hai thêåp k qua, bao gưìm nhûäng cåc khng hoẫng tâi chđnh vâ sûå chuín àưíi ca nhûäng nûúác cố nïìn kinh tïë kïë hoẩch têåp trung trûúác àêy sang kinh tïë thõ trûúâng IMF vaâ Ngên hâng Thïë giúái àïìu hịnh thânh Thïë chiïën thûá II, sau Hưåi nghõ tiïìn tïå vâ tâi chđnh Liïn hiïåp qëc úã Bretton Woods, New Hampshire, thấng 7.1944, mưåt phêìn nưỵ lûåc phưëi húåp àïí tâi trúå cho viïåc tấi thiïët chêu Êu sau sûå tân phấ ca Thïë chiïën thûá II vâ cûáu thïë giúái khỗi nhûäng suy thoaái kinh tïë tûúng lai Tïn àuáng ca Ngên hâng Thïë giúái lâ Ngên hâng Qëc tïë vïì Tấi thiïët vâ Phất triïín, thïí hiïån nhiïåm v ngun thy ca nố Phêìn “phất triïín” àûúåc thïm vâo sau Vâo lc àố, hêìu hïët cấc nûúác thïë giúái àang phất triïín vêỵn côn lâ thåc àõa vâ nhûäng nưỵ lûåc phất triïín kinh tïë đt ỗi chó cố thïí cấc nûúác àïë qëc chêu Êu àẫm nhiïåm IMF àaä àûúåc giao nhiïåm vuå ngùn ngûâa nhûäng cåc khng hoẫng toân cêìu xẫy Nố lâm àiïìu naõy bựỗng caỏch gờy sỷỏc eỏp quửởc tùở lùn caỏc nỷỳỏc khửng hoaõn thaõnh phờỡn nghụa vuồ cuóa hoồ, nhựỗm trũ mỷỏc tửớng cờỡu toaõn thùở giỳỏi, bựỗng caỏch àïí cho nïìn kinh tïë ca nûúác àố rúi vâo suy thoấi Khi cêìn thiïët, qu nây cng cung cêëp khoẫn (liquidity) cho cấc nûúác àang gùåp suy thoấi kinh tïë vâ khưng cố khẫ nùng kđch thđch tưíng cờỡu bựỗng nguửỡn lỷồc nửồi ừa dỷỳỏi hũnh thỷỏc cho vay Trổng trấch khố khùn hún viïåc àẫm bẫo ưín àõnh kinh tïë toân cêìu àûúåc giao cho IMF Nhûäng ngûúâi tham gia hưåi nghõ Theo khấi niïåm ban ờỡu, IMF ỷỳồc thaõnh lờồp dỷồa trùn nhờồn thỷỏc rựỗng thõ trûúâng thûúâng hoẩt àưång khưng hoân hẫo – thõ trûúâng cố thïí gêy thêët nghiïåp hâng loẩt hóåc cố thïí thêët bẩi viïåc cung cêëp ngìn vưën cho cấc nûúác àïí gip khưi phc 14 15 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI LÚÂI HÛÁA CA CẤC TƯÍ CHÛÁC TOÂN CÊÌU nïìn kinh tïë IMF àûúåc thânh lờồp vỳỏi niùỡm tin rựỗng, cờỡn thiùởt phaói coỏ sỷồ phửởi hỳồp haõnh ửồng ỳó quy mử toaõn cờỡu nhựỗm trị sûå ưín àõnh kinh tïë, cng giưëng nhû Liïn hiïåp qëc àậ àûúåc thânh lêåp vúái niïìm tin rựỗng coỏ sỷồ cờỡn thiùởt phửởi hỳồp haõnh ửồng nhựỗm trị ưín àõnh chđnh trõ IMF lâ mưåt tưí chûác cưng, thânh lêåp nhúâ vâo tiïìn ca ngûúâi àống thụë trïn toân cêìu Àiïìu nây rêët quan trổng vâ àấng nhùỉc àïën búãi vị IMF khưng hïì bấo cấo trûåc tiïëp cho nhûäng ngûúâi àống thụë ni nố hay lâ nhûäng ngûúâi chõu ẫnh hûúãng tấc àưång búãi nố Thay vâo àố, nố bấo cấo hoẩt àưång vúái bưå tâi chđnh vâ ngên hâng trung ûúng cấc nûúác trïn thïë giúái Nhûäng bưå vâ ngên hâng nây thûåc thi quìn kiïím soất IMF thưng qua mưåt cú chïë bỗ phiïëu phûác taåp dûåa chuã yïëu trïn sûác maånh kinh tïë ca cấc qëc gia vâo thúâi àiïím sau Thïë chiïën thûá II Mùåc d àậ cố mưåt vâi àiïìu chónh nhỗ nhûng tûâ àố àïën nay, cấc nûúác phất triïín vêỵn àống vai trô chđnh viïåc àiïìu hânh IMF, vúái M lâ qëc gia nhêët cố quìn ph quët (Vïì mùåt nây, nố cng giưëng nhû úã Liïn hiïåp qëc, núi mâ mưåt sai lêìm ca lõch sûã quët àõnh cố quìn ph quët – cấc qëc gia thùỉng trêån sau Thïë chiïën thûá II – nhûng đt nhêët úã àêy, quìn ph quët àûúåc chia bỳói nựm nỷỳỏc) thùớ nựỗm yùn mửỡ nùởu biùởt nhûäng gị àậ xẫy vúái “àûáa con” ca ưng (IMF - ND) Qua thúâi gian, kïí tûâ àúâi, IMF àậ thay àưíi rêët nhiïìu Àûúåc thânh lêåp trùn cỳ sỳó niùỡm tin rựỗng thừ trỷỳõng thỷỳõng laõ khưng hoân hẫo, giúâ àêy nố lẩi quay sang sưët sùỉng cưí v cho sûå thùỉng lúåi ca ch thuët thõ trûúâng tûå Àûúåc thânh lêåp trïn niïìm tin rựỗng cờỡn coỏ aỏp lỷồc quửởc tùở buửồc caỏc nỷỳỏc theo àíi nhûäng chđnh sấch kinh tïë tiïìn tïå – tâi khốa múã rưång, chùèng hẩn nhû tùng chi tiïu, giaóm thuùở, hay haồ laọi suờởt nhựỗm kủch thủch nùỡn kinh tïë – ngây nay, IMF lẩi thûúâng chó chêëp nhêån cho vay nïëu cấc nûúác thûåc hiïån cấc chđnh sấch tiïìn tïå, tâi khốa khùỉc khưí nhû cùỉt giẫm thêm ht ngên sấch, tùng thụë hóåc tùng lậi sët dêỵn túái sûå thu hểp nïìn kinh tïë Keynes chùỉc cng chùèng Sûå thay àưíi lúán nhêët cấc tưí chûác qëc tïë nây àậ xẫy vâo nhûäng nùm 1980, Tưíng thưëng M Ronald Reagan vâ Th tûúáng Anh Margaret Thatcher cưí v cho tû tûúãng thõ trûúâng tûå úã Anh vaâ Myä IMF vaâ Ngên haâng Thïë giúái trúã thânh nhûäng cú quan “truìn giấo”, qua àố nhûäng quan àiïím tûå thõ trûúâng àûúåc ấp àùåt lïn cấc nûúác nghêo cêìn àïën nhûäng khoẫn vay vâ tâi trúå Bưå tâi chđnh cấc nûúác nghêo båc phẫi trúã thânh nhûäng “kễ cẫi àẩo”, nïëu cêìn thiïët, àïí nhêån àûúåc khoẫn cho vay, mùåc d àa sưë quan chûác chđnh ph, vâ hún thïë, nhên dên úã cấc qëc gia nây vêỵn nhịn IMF vâ Ngên hâng Thïë giúái vúái mùỉt nghi ngúâ Vâo àêìu thêåp k 80 àậ cố mưåt “cåc lổc” xẫy nưåi bưå Ngên hâng Thïë giúái, bưå phêån nghiïn cûáu, cú quan chó àẩo chđnh sấch vâ àûúâng lưëi ca ngên hâng nây Nùm 1968, Robert McNamara àûúåc bưí nhiïåm lâm Ch tõch Ngên hâng Thïë giúái Chûáng kiïën cẫnh nghêo àối úã nhûäng qëc gia thïë giúái thûá ba, McNamara àậ chuín hûúáng lậnh àẩo ngên hâng sang mc tiïu xốa àối giẫm nghêo vâ Hollis Chenery, mưåt nhûäng nhâ kinh tïë hổc phất triïín lưỵi lẩc nhêët ca M, mưåt giấo sû Àẩi hổc Harvard àậ cố rêët nhiïìu cưng trịnh àống gốp lơnh vûåc nghiïn cûáu kinh tïë hổc phất triïín vâ cấc lơnh vûåc kinh tïë khấc, lâ bẩn têm tịnh vâ nhâ tû vêën cho McNamara, àậ têåp húåp mưåt nhốm cấc nhâ kinh tïë hâng àêìu tûâ khùỉp thïë giúái vïì lâm viïåc cho ngên hâng Nhûng cng vúái sûå thay àưíi ngûúâi bẫo trúå, mưåt ch tõch múái, William Clausen, vaâ nhaâ kinh tïë trûúãng múái Ann Krueger, mưåt chun gia vïì thûúng mẩi qëc tïë vâ nưíi tiïëng vúái cấc cưng trịnh vïì “tịm kiïëm àõa tư” (rent seeking) – cấch mâ cấc nhốm àùåc quìn àùåc lúåi sûã dng thụë quan vâ cấc cưng c bẫo hưå mêåu dõch khấc àïí trc lúåi trïn thiïåt hẩi ca nhûäng ngûúâi khấc – àậ àïën Ngên hâng 16 17 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI LÚÂI HÛÁA CA CẤC TƯÍ CHÛÁC TOÂN CÊÌU Thïë giúái vâo nùm 1981 Trong Chenery vâ nhốm ca ưng têåp trung vâo nghiïn cûáu lâm mâ thõ trûúâng lẩi thêët bẩi úã cấc nûúác àang phất triïín vâ tịm hiïíu xem cấc chđnh ph cố thïí lâm gị àïí cẫi thiïån thõ trûúâng vâ giẫm nghêo thị Krueger lẩi xem chđnh ph chđnh lâ ngìn gưëc ca vêën àïì Vâ àố, thõ trûúâng tûå múái lâ giẫi phấp cho cấc vêën àïì ca cấc nûúác àang phất triïín Vúái sûå thùỉng thïë ca hïå tû tûúãng múái, nhiïìu nhâ kinh tïë hổc hâng àêìu mâ Chenery múâi vïì cưång tấc àậ rúâi ngên hâng vêën àïì kinh tïë vơ mư ca cấc qëc gia, nhû thêm ht ngên sấch chđnh ph, chđnh sấch tiïìn tïå, lẩm phất, thêm ht thûúng mẩi vâ vay núå nûúác ngoâi, côn Ngên hâng Thïë giúái sệ chõu trấch nhiïåm vïì cấc vêën àïì cú cêëu, chùèng hẩn nhû chđnh ph tiïu tiïìn vâo viïåc gị, hïå thưëng tâi chđnh, thõ trûúâng lao àưång vâ chđnh sấch thûúng mẩi Nhûng IMF cố mưåt quan àiïím khấ lâ àïë qëc: vị hêìu hïët cấc vêën àïì cú cêëu àïìu ẫnh hûúãng túái toân bưå nïìn kinh tïë vâ àố ẫnh hûúãng túái ngên sấch chđnh ph hay thêm ht thûúng mẩi Vị vêåy, IMF cẫm thêëy dûúâng nhû têët cẫ mổi vêën àïì ùỡu nựỗm quyùỡn quaón lyỏ cuóa mũnh Thỷỳõng thũ IMF khưng thïí kiïn nhêỵn nưíi vúái Ngên hâng Thïë giỳỏi, nỳi luửn coỏ nhỷọng cuửồc tranh luờồn rựỗng chủnh sấch nâo sệ ph húåp nhêët vúái àiïìu kiïån c thïí ca mưỵi nûúác, cẫ nhûäng thúâi k hïå tû tûúãng kinh tïë thõ trûúâng tûå thöëng trõ vâ thùỉng thïë IMF thị ln cố cêu trẫ lúâi (vïì cú bẫn lâ giưëng cho mổi nûúác) vâ khưng thêëy cêìn thiïët phẫi thẫo lån, ngûúåc lẩi, Ngên hâng Thïë giúái ln tranh lån xem nïn lâm cấi gị vâ tịm cấch àûa cêu trẫ lúâi tưët nhêët Mùåc d nhiïåm v ca IMF vâ Ngên hâng Thïë giúái vêỵn khấc nhau, tûâ thúâi àiïím àố, cấc hoẩt àưång ca hai tưí chûác nây ngây câng chưìng lïn Vâo nhûäng nùm 1980, Ngên hâng Thïë giúái àậ múã rưång hoẩt àưång cho vay khưng chó cho cấc dûå ấn (nhû cêìu àûúâng) mâ cung cêëp sûå hưỵ trúå trïn nhiïìu lơnh vûåc, dûúái tïn gổi “cấc khoẫn cho vay àiïìu chónh cú cêëu” (structural adjustment loans); nhûng lẩi chó cho vay nïëu nhû cố sûå chêëp thån ca IMF vâ IMF àậ ấp àùåt mưåt sưë àiïìu kiïån lïn cấc qëc gia Nhiïåm v ca IMF têåp trung vâo vêën àïì khng hoẫng, nhûng cấc nûúác àang phất triïín thị thûúâng xun cêìn sûå gip àúä, nïn IMF àậ trúã thânh mưåt phêìn cåc sưëng ca hêìu hïët cấc nûúác àang phất triïín Sûå sp àưí ca Bûác tûúâng Berlin tẩo mưåt àêëu trûúâng múái cho IMF: thc àêíy vâ hưỵ trúå quấ trịnh chuín àưíi sang kinh tïë thõ trûúâng úã cấc nûúác thåc Liïn Xư c vâ cấc nûúác khưëi xậ hưåi ch nghơa úã chêu Êu Gêìn àêy hún, cấc cåc khng hoẫng bng nưí vúái quy mư ngây câng lúán mâ thêåm chđ ngên sấch ca IMF cng dûúâng khưng àấp ûáng, Ngên hâng Thïë giúái àûúåc gổi vâo cåc cung cêëp hâng chc tó USD trúå gip khêín cêëp, nhûng chó vúái tû cấch lâ àưëi tấc hưỵ trúå cho IMF, dûúái sûå hûúáng dêỵn ca IMF Vïì ngun tùỉc vêỵn cố sûå phên chia cưng viïåc giûäa hai tưí chûác nây IMF cố nhiïåm v têåp trung vâo nhûäng 18 Hai tưí chûác nây lệ cố thïí àûa lúâi khun vâ trúå gip úã nhûäng gốc àưå khấc cho cấc nûúác àang phất triïín vâ àang chuín àưíi, vâ lâm nhû vêåy thị hổ àậ àêíy mẩnh cấc quấ trịnh dên ch àûúåc rưìi Nhûng cẫ hai lẩi bõ àiïìu khiïín búãi chđ chung ca cấc nûúác G-7 (chđnh ph ca bẫy nûúác cưng nghiïåp tiïn tiïën quan trổng nhêët),4 vâ àùåc biïåt lâ cấc bưå trûúãng tâi chđnh ca nhûäng nûúác nây Àiïìu hổ đt mong mën nhêët lâ tranh lån mưåt cấch dên ch thêåt sûå vïì cấc chiïën lûúåc giẫi phấp khấc Cấc nûúác àố lâ M, Nhêåt Bẫn, Àûác, Canada, Italia, Phấp vâ Anh Ngây nay, cấc nûúác G-7 thûúâng gùåp cng vúái Nga (G-8) Bẫy nûúác nây khưng côn lâ bẫy nïìn kinh tïë lúán nhêët thïë giúái Chïë àưå thânh viïn ca G-7 cng giưëng nhû chïë àưå thânh viïn thûúâng trûåc ca Hưåi àưìng Bẫo an Liïn hiïåp qëc, àûúåc quët àõnh búãi lõch sûã 19 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI LÚÂI HÛÁA CA CẤC TƯÍ CHÛÁC TOÂN CÊÌU Hún mưåt nûãa thïë k kïí tûâ thânh lêåp, rộ râng lâ IMF àậ thêët bẩi cấc sûá mïånh ca mịnh Nố àậ khưng lâm cấi àấng lệ phẫi lâm: cung cêëp trúå gip tâi chủnh cho caỏc nỷỳỏc gựồp khoỏ khựn kinh tùở nhựỗm lâm cho nhûäng nûúác nây phc hưìi trẩng thấi gêìn toân dng lao àưång Mùåc cho nhêån thûác ca chng ta vïì cấc quấ trịnh kinh tïë àậ tiïën bưå rêët nhiïìu vông nùm mûúi nùm qua, vâ mùåc cho nhûäng nưỵ lûåc ca IMF mưåt phêìn tû thïë k qua, khng hoẫng kinh tïë nưí ngây câng nhiïìu vâ (nïëu khưng tđnh àïën cåc Àẩi suy thoaỏi) ngaõy caõng khửởc liùồt Bựỗng mửồt vaõi tủnh toaỏn coỏ thùớ thờởy rựỗng, gờỡn mửồt trựm nỷỳỏc aọ tỷõng phẫi àưëi mùåt vúái khng hoẫng.5 Tưìi tïå lâ, khấ nhiïìu chđnh sấch mâ IMF ấp àùåt, àùåc biïåt lâ quấ trịnh tûå hốa thõ trûúâng tâi chđnh quấ súám, àậ àống gốp vâo sûå bêët ưín àõnh toân cêìu Vâ mưåt nûúác bõ khng hoẫng, cấc trúå gip vâ chûúng trịnh ca IMF khưng chó thêët bẩi viïåc ưín àõnh tịnh hịnh mâ nhiïìu trûúâng húåp côn lâm cho tịnh hịnh trúã nïn tưìi tïå hún, àùåc biïåt lâ àưëi vúái ngûúâi nghêo IMF àậ thêët bẩi nhiïåm v ngun thy ca nố lâ thc àêíy sûå ưín àõnh toân cêìu; cng khưng thânh cưng hún nhûäng sûá mïånh múái mâ nố àẫm nhiïåm, chùèng hẩn hûúáng dêỵn vâ trúå gip quấ trịnh chuín àưíi ca cấc qëc gia cố nïìn kinh tïë kïë hoẩch sang kinh tïë thõ trûúâng mẩi theo kiïíu “hẩi hâng xốm” (beggar-thy-neighbor), àố cấc nûúác tùng thụë nhờồp khờớu nhựỗm baóo vùồ nùỡn kinh tùở nửồi ừa, laâ nguyïn nhên gêy sûå lan traân cuãa suy thoấi kinh tïë lêỵn mûác àưå nghiïm trổng ca nố Mưåt tưí chûác thûúng mẩi qëc tïë lâ cêìn thiïët àïí khưng chó ngùn ngûâa sûå tấi diïỵn mâ côn thc àêíy sûå lûu chuín tûå ca hâng hốa vâ dõch v Mùåc dêìu Thỗa thån chung vïì Thụë quan vâ Mêåu dõch (GATT) àậ thânh cưng viïåc giẫm àấng kïí hâng râo thụë nhêåp khêíu, nhûng viïåc ài àïën mưåt hiïåp ûúác cëi cng thêåt khố khùn; mậi àïën têån nùm 1995, mưåt nûãa thïë k sau Thïë chiïën thûá II vâ hai phêìn ba thïë k sau cåc Àẩi suy thoấi, WTO múái àúâi Nhûng WTO hoân toân khưng giưëng vúái hai tưí chûác qëc tïë àậ nối úã trïn (IMF vâ WB) Nố khưng tûå àùåt nhûäng quy àõnh; maâ àuáng hún laâ tẩo mưåt diïỵn àân àố àâm phấn thûúng mẩi diïỵn vâ bẫo àẫm nhûäng thỗa thån àûúåc thûåc hiïån Thỗa thån Bretton Woods cng kïu gổi thânh lêåp mưåt tưí chûác kinh tïë qëc tïë thûá ba, WTO, àïí kiïím soất quan hïå thûúng mẩi qëc tïë – cưng viïåc tûúng tûå nhû IMF quẫn l quan hùồ taõi chủnh quửởc tùở Ngỷỳõi ta cho rựỗng, nhỷọng chđnh sấch thûúng Xem Gerard Caprio, Jr., et al., eds., Preventing Bank Crises: Lessons from Recent Global Bank Failures Proceedings of a Conference Co-sponsored by the Federal Reserve Bank of Chicago and the Economic Development Institute of the World Bank EDI Development Studies (Washington, DC: World Bank, 1998) 20 Nhỷọng yỏ tỷỳóng vaõ dỷồ ừnh ựỗng sau sỷồ hũnh thânh cấc tưí chûác qëc tïë àïìu lâ tưët àểp, nhûng dêìn dêìn qua thúâi gian àậ bõ biïën dẩng thânh nhûäng thûá khấc hoân toân Nhûäng àõnh hûúáng hoẩt àưång kiïíu Keynes cho IMF, àố nhêën mẩnh àïën nhûäng thêët bẩi thõ trûúâng vâ vai trô ca chđnh ph viïåc tẩo viïåc lâm, àậ bõ thay thïë búãi tû tûúãng thõ trûúâng tûå cuãa nhûäng nùm 1980 Tû tûúã n g nâ y , mưå t phêì n c a cấ i gổ i lâ “Àưì n g thuêå n Washington” múái (Washington Consensus), möåt sûå àưìng thån giûäa IMF, Ngên hâng Thïë giúái vâ Bưå Tâi chđnh M vïì “cấc chđnh sấch àng” cho cấc nûúác àang phất triïín, àậ àấnh tđn hiïåu vïì mưåt cấch tiïëp cêån hoân toân khấc àưëi vúái sûå ưín àõnh vâ phất triïín kinh tïë Khấ nhiïìu tûúãng nựỗm sỷồ ửỡng thuờồn mỳỏi naõy aọ ỷỳồc hũnh thânh quấ trịnh àưëi phố vúái nhûäng vêën àïì ca M Latinh, núi cấc chđnh ph thûúâng mêët kiïím soất chi tiïu ngên sấch lẩi thûåc thi chđnh sấch tiïìn tïå núái lỗng vâ hêåu 21