Đang tải... (xem toàn văn)
Toan-cau-hoa-va-nhung-mat-trai-1.pdf
PHÊÌN ÀÊÌU NHÛÄNG LÚÂI KHEN NGÚÅI DÂNH CHO CËN SẤCH TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI “Kinh tïë vâ phất triïín khưng phẫi lâ nhûäng sưë thưëng kï Hún thïë, chng lâ vïì cåc sưëng vâ viïåc lâm Stiglitz khửng bao giỳõ quùn rựỗng coỏ nhỷọng ngỷỳõi chừu aónh hỷỳóng cuóa caỏc chủnh saỏch naõy vaõ rựỗng thaõnh cưng ca mưåt chđnh sấch khưng thïí hiïån úã chưỵ cấc ngên hâng qëc tïë thu hưìi àûúåc bao nhiïu tiïìn mâ úã chưỵ ngûúâi dên cố bao nhiïu àïí sưëng vâ cåc sưëng ca hổ cẫi thiïån àûúåc bao nhiïu.” Christian Science Monitor “Mưåt cën sấch múái cûåc k quan trổng.” “Nghiïn cûáu sêu sùỉc vâ th võ nây àống gốp lúán vâo cåc tranh lån àang diïỵn vïì toân cêìu hốa vâ cung cêëp mưåt mư hịnh phên tđch vïì quấ trịnh gip àúä cấc nûúác àang phẫi àưëi mùåt vúái nhûäng thấch thûác ca chuín àưíi vaõ phaỏt triùớn kinh tùở Hờởp dờợn, cờn bựỗng vâ nhiïìu thưng tin… Mưåt cën sấch phẫi àổc.” – Publisher Weekly “Mưåt phên tđch sêu sùỉc vïì l tẩi toân cêìu hốa lẩi thêët bẩi vúái quấ nhiïìu sưë nhûäng ngûúâi nghêo nhêët thïë giúái vâ lâm thïë nâo àïí xêy dûång vâ quẫn l mưåt nïìn kinh tïë cố tđnh toân cêìu hún Àng lc vâ hêëp dêỵn.” – Mark Malloch Brown, nhâ quẫn l, Chûúng trịnh phất triïín Liïn hiïåp qëc (UNDP) – Boston Globe “D kiïën ca bẩn lâ gị, bẩn sệ bõ lưi cën búãi lêåp sêu sùỉc ca Stiglitz àưëi vúái lõch trịnh àưíi múái àïí tấi àõnh hịnh toân cêìu hốa Mưåt cën sấch phẫi àổc àưëi vúái nhûäng quan tờm ùởn tỷỳng lai, nhỷọng ngỷỳõi tin rựỗng cố thïí xêy dûång mưåt thïë giúái àố cng cố viïåc lâm tûúm têët vâ mën trấnh sûå xung àưåt giûäa ngûúâi giâu vâ ngûúâi nghêo.” – Juan Somavia, Tưíng giấm àưëc Tưí chûác Lao àưång Qëc tïë “Sûå pha trưån hiïëm hoi giûäa nhûäng thânh tûåu hổc thåt vâ kinh nghiïåm tû vêën chđnh sấch lâm cho cën sấch Toân cêìu hốa vâ nhûäng mùåt trấi ca Stiglitz thêåt àấng àïí àổc… Niïìm àam mï vâ tđnh thùèng thùỉn ca ưng lâ lân giố múái giûäa sûå quanh co thûúâng thêëy ca cấc nhâ kinh tïë.” – Business Week “Möåt chuyïën du lõch tuyïåt vúâi sûå phûác tẩp ca quấ trịnh hoẩch àõnh chđnh sấch kinh tïë Àûa Bưå Tâi chđnh M vâ IMF vâo mùỉt soi xết ca mưåt nhâ kinh tïë hâng àêìu… lâ àiïìu tưët cho sûác khỗe dâi ca cẫ hïå thưëng.” – Financial Times “Stiglitz àậ trịnh bây mưåt cấch hiïåu quẫ nhêët cố thïí quan àiïím ca ưng, bao gưìm cẫ nhûäng chđnh sấch kinh tïë phất triïín mâ ưng ng hưå cng nhû nhûäng lúâi cấo båc c thïí hún ca ưng vúái nhûäng gị IMF àậ lâm vâ nhûäng l giẫi tẩi lẩi nhû vêåy.” – New York Review of Books “Cën sấch nây lâ chó dêỵn cho mổi ngûúâi vïì sûå quẫn l ëu kếm quấ trịnh toân cêìu hốa Joe Stiglitz àậ úã àố Ưng biïët Vâ ưng giẫi thđch àiïìu àố taồi ờy bựỗng mửồt ngửn ngỷọ giaón dừ maõ hờởp dêỵn.” James K Galbraith, Àẩi hổc Texas - Austin PHÊÌN ÀÊÌU “Mưåt cấi nhịn múái mễ cêìn thiïët vïì ẫnh hûúãng àưëi vúái chđnh sấch ca cấc tưí chûác – ch ëu lâ Qu tiïìn tïå qëc tïë… Stiglitz aọ hoaõn thaõnh mửồt cửng trũnh quan troồng bựỗng caỏch múã mưåt cûãa sưí nhịn vâo cấc tưí chûác cưng, mâ chó đt ngûúâi chng ta àậ tûâng cố cú hưåi.” – San Francisco Chronicle Tùång bưë mể tưi, nhûäng ngûúâi àậ dẩy tưi biïët u thûúng vâ suy nghơ, vâ tùång Anya ngûúâi àậ àem têët cẫ nhûäng àiïìu àố cho tưi vâ hún thïë nûäa “Khi tưi vâ Joe gùåp lêìn àêìu úã Kenya nùm 1969, khẫ nùng sấng tẩo tû vâ cam kïët mẩnh mệ àưëi vúái sûå phất triïín ca ưng lêåp tûác lâm tưi kinh ngẩc Trong sët hún ba thêåp k lâ bẩn, àưëi vúái tưi, tû tûúãng ca ưng ln hêëp dêỵn vâ sêu sùỉc Ưng lâ mưåt nhûäng nhâ kinh tïë quan trổng nhêët thúâi k hiïån àẩi.” – Nicholas Stern, nhâ kinh tïë trûúãng vâ phố ch tõch cao cêëp, Ngên hâng Thïë giúái “Stiglitz… khưng phẫi lâ ngûúâi àêìu tiïn båc tưåi IMF hoẩt àưång phi dên ch vâ lâm tưìi tïå thïm sûå nghêo àối ca cấc nûúác thïë giúái thûá ba Nhûng ưng cho àïën giúâ lâ ngûúâi nưíi bêåt nhêët vâ sûå nưíi lïn ca ưng vúái tû cấch lâ mưåt nhâ phï bịnh àấnh dêëu mưåt sûå chuín dõch quan trổng quan àiïím tri thûác.” – The Nation “Sêu sùỉc… Cën sấch bûúác ngóåt nây… thïí hiïån ưng êëy lâ mưåt ngûúâi kïë tc àấng giấ ca Keynes.” – Independent (UK) TOÂN CÊÌU HỐA VAÂ Globalization and Its Discontents by Joseph E Stiglitz, Copyright 2003, 2002 by Joseph E Stiglitz All rights reserved First published as a Norton paperback 2003 Baãn Tiïëng Viïåt àûúåc xët bẫn theo sûå nhûúång quìn ca W W Norton & Company, Inc., 500 Fifth Avenue, New York, New York 10110 NHÛÄNG MÙÅT TRẤI PHÊÌN ÀÊÌU MC LC LÚÂI NỐI ÀÊÌU xi LÚÂI CẪM ÚN xxii Chûúng LÚÂI HÛÁA CA CẤC TƯÍ CHÛÁC TOÂN CÊÌU Chûúng NHÛÄNG LÚÂI HÛÁA BÕ PHẤ BỖ 31 Chûúng QUÌN TÛÅ DO LÛÅA CHỔN? 73 Chûúng CÅC KHNG HOẪNG ÀƯNG AÁ 123 Chûúng AI “ÀAÁNH MÊËT” NÛÚÁC NGA? 185 Chûúng LÅT LÏÅ THÛÚNG MẨI BÊËT CƯNG VÂ NHÛÄNG TH ÀOẨN KHẤC 233 Chûúng NHÛÄNG CON ÀÛÚÂNG TƯËT HÚN ÀI TÚÁI KINH TÏË THÕ TRÛÚÂNG 251 Chûúng LÕCH TRỊNH KHẤC CA IMF 273 Chûúng CON ÀÛÚÂNG PHĐA TRÛÚÁC LÚÂI BẨT 301 358 PHÊÌN ÀÊÌU LÚÂI NỐI ÀÊÌU N ùm 1993, tưi rúâi khỗi lơnh vûåc hổc thåt vâ chuín sang lâm viïåc cho Hưåi àưìng cưë vêën kinh tïë dûúái quìn Tưíng thưëng Bill Clinton Sau nhiïìu nùm nghiïn cûáu vâ giẫng dẩy, àêy lâ bûúác àưåt phấ lúán àêìu tiïn ca tưi vâo lơnh vûåc hoẩch àõnh chđnh sấch vâ hún thïë, vâo lơnh vûåc chđnh trõ Tûâ võ trđ àố, tưi lẩi chuín sang Ngên hâng Thïë giúái vâo nùm 1997, núi tưi àẫm nhiïåm chûác v Kinh tïë trûúãng vâ Phố ch tõch cao cêëp vông gêìn ba nùm, trûúác ài vâo thấng 1.2000 Tưi khưng thïí chổn thúâi àiïím nâo àïí tham gia vâo viïåc hoẩch àõnh chđnh sấch tưët hún thúâi àiïím àố Tưi àậ úã Nhâ Trùỉng nûúác Nga bùỉt àêìu quấ trịnh chuín àưíi tûâ mưåt nûúác cưång sẫn vâ tưi àậ lâm viïåc tẩi Ngên hâng Thïë giúái àng thúâi gian cåc khng hoẫng tâi chđnh Àưng Ấ nưí vâ sau àố lan trân khùỉp thïë giúái Tưi àậ ln hûáng th vúái ch àïì phất triïín kinh tïë vâ nhûäng gị àûúåc chûáng kiïën àậ thay àưíi mẩnh mệ quan àiïím ca tưi vïì cẫ toân cêìu hốa vâ phất triïín Tưi viïët cën sấch nây tûâ tưi côn àang lâm viïåc úã Ngên hâng Thïë giúái vâ àậ trûåc tiïëp chûáng kiïën nhûäng tấc àưång tân phấ ca toân cêìu hốa lïn cấc nûúác àang phất triïín, àùåc biïåt lâ cấc nûúác nghêo sưë nây Tưi tin rựỗng toaõn cờỡu hoỏa sỷồ dỳọ boó caỏc haõng râo dêỵn àïën tûå thûúng mẩi vâ sûå hưåi nhêåp mẩnh mệ hún ca cấc nïìn kinh tïë qëc gia – cố thïí lâ mưåt sûác mẩnh thc 10 11 PHÊÌN ÀÊÌU àêíy cố khẫ nùng nêng cao mûác sưëng ca mổi ngûúâi trïn thïë giúái, àùåc biïåt lâ ngỷỳõi ngheõo Nhỷng tửi cuọng tin rựỗng, ùớ ỷỳồc nhỷ thïë, cấch thûác tiïën hânh toân cêìu hốa, bao gưìm cẫ cấc hiïåp àõnh thûúng mẩi qëc tïë àậ vâ àang àống vai trô quan trổng viïåc dúä bỗ nhûäng hâng râo thûúng mẩi vâ nhûäng chđnh sấch àậ àûúåc ấp àùåt lïn cấc nûúác àang phất triïín quấ trịnh toân cêìu hốa cêìn phẫi àûúåc suy xết lẩi mưåt cấch triïåt àïí Lâ mưåt hổc giẫ, tưi àậ bỗ nhiïìu thúâi gian nghiïn cûáu vâ suy nghơ vïì cấc vêën àïì kinh tïë vâ xậ hưåi mâ tưi phẫi xûã l sët bẫy nùm lâm viïåc taồi Washington Tửi tin rựỗng iùỡu quan troồng laõ phaói nhịn nhêån cấc vêën àïì mưåt cấch tónh tấo, khưng thiïn võ, gẩt bỗ nhûäng hïå tû tûúãng sang mưåt bùn vaõ nhũn vaõo nhỷọng bựỗng chỷỏng trỷỳỏc quyùởt àõnh àêu lâ phûúng ấn hânh àưång húåp l nhêët Thêåt khưng may, d khưng mêëy ngẩc nhiïn, thúâi gian tưi úã Nhâ Trùỉng vúái tû cấch lâ mưåt thânh viïn vâ sau àố lâ Ch tõch ca Hưåi àưìng cưë vêën kinh tïë (mưåt hưåi àưìng ba chun gia tưíng thưëng bưí nhiïåm àïí cưë vêën vïì kinh tïë cho chđnh ph M) vâ thúâi gian úã Ngên hâng Thïë giúái, tưi àậ thêëy cấc quët àõnh àûúåc àûa trïn cú súã chđnh trõ vâ hïå tû tûúãng Kïët quẫ lâ, nhiïìu quët àõnh sai lêìm àậ àûúåc thûåc hiïån, nhûäng quët àõnh khưng giẫi quët àûúåc cấc vêën àïì àang gùåp phẫi nhûng ph húåp vúái lúåi đch hay niïìm tin ca nhûäng ngûúâi cố quìn lûåc Mưåt trđ thûác Phấp, Pierre Bourdieu, àậ tûâng viïët vïì sûå cêìn thiïët ca viïåc cấc nhâ chđnh khấch hânh xûã nhû nhûäng hổc giẫ vâ tham gia vâo cấc tranh lån khoa hổc, dûåa trïn cấc sưë liïåu vâ chûáng cûá vûäng chùỉc Thêåt àấng tiïëc, àiïìu ngûúåc lẩi lẩi xẫy thûúâng xun, mâ giúái hổc giẫ tham gia cưë vêën chđnh sấch bõ chđnh trõ hốa vâ bùỉt àêìu bễ cong chûáng cûá àïí ph húåp vúái quan àiïím ca nhûäng ngûúâi cố quìn tẩi Washington, DC, đt nhêët nố cng dẩy tưi kiïën thûác vâ cấch lâm viïåc chun nghiïåp Trûúác vâo Nhâ Trùỉng, tưi àậ dânh thúâi gian cho hoẩt àưång nghiïn cûáu vâ viïët vïì cấc vêën àïì kinh tïë hổc trûâu tûúång (gip phất triïín mưåt nhấnh kinh tïë hổc mâ sau àố àûúåc gổi lâ kinh tïë hổc thưng tin), vâ cho cấc ch àïì kinh tïë ûáng dng, bao gưìm kinh tïë hổc khu vûåc cưng, kinh tïë phất triïín vâ chđnh sấch tiïìn tïå Tưi àậ dânh hún hai mûúi lùm nùm viïët vïì cấc ch àïì nhû phấ sẫn, cú cêëu quẫn trõ doanh nghiïåp, mûác àưå cưng khai vâ tiïëp cêån thưng tin (cấi mâ cấc nhâ kinh tïë gổi lâ sûå minh bẩch) Àố lâ nhûäng vêën àïì cưët ëu vâo thúâi àiïím cåc khng hoẫng tâi chđnh toân cêìu nưí nùm 1997 Tưi cng tham gia gêìn hai mûúi nùm vâo nhûäng thẫo lån liïn quan àïën sûå chuín àưíi kinh tïë tûâ mïånh lïånh sang kinh tïë thõ trûúâng Kinh nghiïåm ca tưi vïì cấch thûác tiïën hânh sûå chuín àưíi êëy bùỉt àêìu nùm 1980, tưi lêìn àêìu tiïn trao àưíi ch àïì nây vúái cấc nhâ lậnh àẩo Trung Qëc, nûúác nây àang bùỉt àêìu chuín sang kinh tïë thõ trûúâng Tưi àậ ng hưå mẩnh mệ cho chđnh sấch chuín àưíi tûâng bûúác ca Trung Qëc, chđnh sấch àậ thïí hiïån ûu àiïím hún hai thêåp k qua; vâ tưi cng chđnh lâ ngûúâi phï bịnh gay gùỉt vâi sưë nhûäng chiïën lûúåc cẫi cấch cûåc àoan, chùèng hẩn nhû “liïåu phấp sưëc”, chiïën lûúåc àậ thêët bẩi thẫm hẩi úã Nga vâ mưåt sưë nûúác thåc Liïn Xư c Nïëu nhû nghïì nghiïåp khoa hổc ca tưi khưng trang bõ cho tưi toân bưå kiïën thûác àïí xûã l cấc vêën àïì gùåp phẫi lâm viïåc Sûå quan têm ca tưi túái cấc vêën àïì phất triïín bùỉt àêìu thêåm chđ tûâ trûúác nûäa, tưi úã Kenya lâm cưng tấc nghiïn cûáu (1969-71), mưåt thúâi gian ngùỉn sau nûúác nây giânh àûúåc àưåc lêåp vâo nùm 1963 Mưåt sưë cưng trịnh l thuët quan trổng nhêët ca tưi àậ bùỉt ngìn cẫm hûáng tûâ nhûäng àiïìu tưi àậ chûáng kiïën tẩi àêy Tưi biïët Kenya phẫi àưëi mùåt vúái nhûäng thấch thûác lúán nhûng tưi hy vổng lâ cố thïí lâm gị àố àïí cẫi thiïån cåc sưëng ca hâng tó ngûúâi úã àêy vâ úã trïn toân thïë giúái, nhûäng ngûúâi 12 13 PHÊÌN ÀÊÌU àang sưëng têån cng nghêo àối Kinh tïë hổc cố vễ nhû lâ mưåt khoa hổc khư khan, bđ hiïím nhûng thûåc tïë, nhûäng chđnh sấch kinh tïë tưët cố sûác mẩnh àïí thay àưíi cåc sưëng ca hâng tó ngûúâi ngheõo Tửi tin tỷỳóng rựỗng caỏc chủnh phuó cờỡn vaõ cố thïí thûåc hiïån nhûäng chđnh sấch gip àêët nûúác mịnh tùng trûúãng nhûng cng àẫm bẫo nhûäng thânh quẫ tựng trỷỳóng oỏ ỷỳồc chia seó cửng bựỗng hỳn Lờởy mưåt vđ d c thïí, tưi tin vâo tû nhên hốa (chùèng hẩn, bấn cấc cưng ty àưåc quìn ca chđnh ph cho tû nhên), nhûng chó àiïìu àố gip cấc cưng ty trúã nïn hiïåu quẫ hún vâ giẫm giấ cho ngûúâi tiïu dng Àiïìu àố thûúâng xẫy nïëu thõ trûúâng cố tđnh cẩnh tranh vâ àố cng lâ mưåt nhûäng l giẫi thđch vị tưi ng hưå cấc chđnh sấch cẩnh tranh mẩnh mệ ÚÃ cẫ Ngên hâng Thïë giúái vâ Nhâ trùỉng, cố sûå liïn hïå gêìn gi giûäa nhûäng chđnh sấch mâ tưi ng hưå vúái nhûäng nghiïn cûáu, phêìn nhiïìu lâ kinh tïë l thuët trûúác àêy ca tưi Hêìu hïët cấc nghiïn cûáu àố liïn quan àïën sûå khưng hoân hẫo ca thõ trûúâng – tẩi thõ trûúâng khưng hoẩt àưång hoân hẫo, theo cấch mâ cấc mư hịnh kinh tïë àún giẫn hốa vúái giẫ àõnh cẩnh tranh hoân hẫo vâ thưng tin hoân hẫo khùèng àõnh Tưi àûa vâo quấ trịnh hoẩch àõnh chđnh sấch nhûäng kïët quẫ nghiïn cûáu ca tưi kinh tïë hổc thưng tin, c thïí lâ vêën àïì thưng tin khưng cên xûáng – sûå khấc giûäa thưng tin ca, chùèng hẩn, ưng ch vâ ngûúâi lâm thụ, ngûúâi cho vay vâ ngûúâi ài vay, cưng ty bẫo hiïím vâ ngûúâi mua bẫo hiïím Nhûäng bêët cên xûáng àố phưí biïën têët cẫ cấc nïìn kinh tïë Cưng trịnh nây cung cêëp nïìn tẫng cho nhûäng l thuët thûåc tïë hún vïì lao àưång vâ thõ trûúâng tâi chđnh, giẫi thđch, chùèng hẩn, tẩi thêët nghiïåp lẩi tưìn tẩi vâ tẩi ngûúâi cêìn vay tiïìn nhêët lẩi khưng àûúåc vay – nghơa lâ, nối theo thåt ngûä kinh tïë, cố sûå hẩn chïë tđn dng (credit rationing) Nhûäng mư hịnh chín mâ cấc nhâ kinh tïë àậ duõng haõng thùở 14 hùồ cho rựỗng hoựồc laõ thừ trûúâng hoẩt àưång hoân hẫo – mưåt sưë ngûúâi thêåm chđ côn bấc bỗ sûå tưìn tẩi ca thêët nghiïåp – hoùåc lyá nhêët gêy thêët nghiïåp lâ tiïìn lûúng quấ cao Àiïìu nây àûa àïën giẫi phấp cho thêët nghiïåp lâ: hẩ thêëp tiïìn lûúng Kinh tïë hổc thưng tin, vúái cưng c phên tđch thõ trûúâng lao àưång, tđn dng vâ hâng hốa tưët hún, cho phếp xêy dûång nhûäng mư hịnh kinh tïë vơ mư cung cêëp sûå hiïíu biïët sêu sùỉc hún vïì thêët nghiïåp, giẫi thđch sûå dao àưång, suy thoấi vâ khng hoẫng gùỉn liïìn vúái ch nghơa tû bẫn tûâ nhûäng ngây àêìu Nhûäng l thuët àố cố nhûäng hâm chđnh sấch mẩnh mệ – mưåt sưë hâm lâ hiïín nhiïn vúái bêët k tiïëp xc thûúâng xuyïn vúái thïë giúái thûåc taåi – chùèng haån, nïëu bẩn nêng lậi sët àïën mûác thấi quấ, cấc doanh nghiïåp cố t lïå núå cao cố thïí bõ båc phấ sẫn, vâ àiïìu àố khưng tưët cho nïìn kinh tùở Trong tửi nghụ rựỗng iùỡu oỏ quaỏ rộ râng, nhûäng chđnh sấch àố lẩi trấi ngûúåc vúái nhûäng chđnh sấch mâ Qu tiïìn tïå qëc tïë (IMF) thûúâng àôi hỗi Nhûäng chđnh sấch ca IMF, mưåt phêìn dûåa vâo giẫ àõnh lưỵi thúâi lâ cấc thõ trûúâng tûå thên nố sệ àûa túái hiïåu sët vâ hiïåu quẫ, khưng cho phếp cấc chđnh ph can thiïåp cố hiïåu quẫ vâo thõ trûúâng, cấc biïån phấp can thiïåp mâ cố thïí dêỵn dùỉt tùng trûúãng vâ lâm cho mổi ngûúâi sưëng khấ hún Cưët lội úã àêy, àiïìu mâ nhiïìu tranh lån tưi sệ trịnh bây úã cấc trang sau, lâ vêën àïì hïå tû tûúãng vâ nhûäng quan niïåm vïì vai trô ca chđnh ph sinh tûâ hïå tû tûúãng àoá Mùåc duâ nhûäng tû tûúãng àố cố vai trô quan trổng hịnh thânh chđnh sấch phất triïín, kiïìm chïë khng hoẫng, vâ chuín àưíi kinh tïë, chng cng àống vai trô trung têm suy nghơ ca tưi vïì cẫi cấch cấc tưí chûác qëc tïë chõu trấch nhiïåm thc àêíy phất triïín, kiïìm chïë khng hoẫng vâ hưỵ trúå chuín àưíi kinh tïë Nghiïn cûáu ca tưi vïì thưng tin khiïën cho tưi dânh sûå ch àùåc biïåt àïën nhûäng hêåu quẫ ca viïåc thiïëu thưng tin Tưi vui 15 PHÊÌN ÀÊÌU mûâng nhêån thêëy sûå têåp trung vâo vêën àïì minh bẩch sët cåc khng hoẫng tâi chđnh toân cêìu 1997-1998 Nhûng tưi lẩi bìn vị sûå àẩo àûác giẫ ca cấc tưí chûác qëc tïë, IMF vâ Bưå Tâi chđnh M, nhûäng cú quan àậ nhêën mẩnh tđnh minh bẩch úã Àưng Ấ nhûng lẩi lâ nhûäng cú quan kếm minh bẩch nhêët mâ tưi tûâng gùåp Àố lâ l tẩi thẫo lån vïì cẫi cấch, tưi nhêën mẩnh sûå cêìn thiïët phẫi tùng cûúâng tđnh minh bẩch, cẫi thiïån thưng tin mâ cấc cưng dên cố àûúåc vïì nhûäng hoẩt àưång ca cấc tưí chûác nây, cho phếp nhûäng bõ ẫnh hûúãng búãi cấc chđnh sấch cố tiïëng nối lúán hún viïåc hoẩch àõnh cấc chđnh sấch àố Sûå phên tđch vïì vai trô ca thưng tin cấc tưí chûác chđnh trõ àậ hịnh thânh vâ phất triïín khấ tûå nhiïn cấc cưng trịnh trûúác àêy ca tưi vïì vai trô ca thưng tin kinh tïë tưët hún Tưi àậ thêëy nhûäng chđnh ph khưng hiïåu quẫ vâ cng khưng àấp ûáng tưët Tưi àậ thêëy cẫi cấch khoỏ nhỷ thùở naõo; nhỷng tửi cuọng aọ thờởy rựỗng sûå cẫi thiïån, d lâ khiïm tưën, lâ hoân toân cố thïí Khi tưi chuín túái Ngên hâng Thïë giúái, tưi àậ hy vổng cố thïí àem àïën mưåt cấch nhũn cờn bựỗng, vaõ mang nhỷọng baõi hoồc tửi aọ hổc àûúåc, àïí giẫi quët nhûäng vêën àïì phûác tẩp mâ thïë giúái àang phất triïín phẫi àưëi mùåt Mưåt sưë nhûäng àiïìu th võ àïën lâm viïåc úã Washington lâ cú hưåi khưng chó tđch ly hiïíu biïët tưët hún vïì cú chïë lâm viïåc ca chđnh ph mâ côn cố thïí àïì xët àûa vâo ấp dng mưåt sưë kiïën thûác mâ cấc nghiïn cûáu ca tưi àậ chó Chùèng hẩn, lâ Ch tõch Hưåi àưìng cưë vêën kinh tïë ca chđnh quìn Clinton, tưi àậ cưë gùỉng àõnh hịnh cấc chđnh sấch vâ triïët l kinh tïë àố coi thõ trûúâng vâ chđnh ph lâ bưí sung cho nhau, cẫ hai cng húåp taỏc vỳỏi vaõ thỷõa nhờồn rựỗng mựồc duõ thừ trûúâng lâ trung têm ca nïìn kinh tïë, chđnh ph vêỵn àống vai trô quan trổng, mùåc d cố thïí cố hẩn chïë Tưi àậ nghiïn cûáu thêët bẩi ca cẫ thõ trûúâng vâ chđnh ph vâ khưng ngêy thú ùởn mỷỏc tin rựỗng chủnh phuó coỏ thùớ sỷóa chỷọa àûúåc mổi thêët bẩi thõ trûúâng Ngûúåc lẩi, tưi cng khửng ngửởc nghùởch tin rựỗng thừ trỷỳõng tỷồ baón thờn nố cố thïí giẫi quët mổi vêën àïì xậ hưåi Bêët bịnh àùèng, thêët nghiïåp, nhiïỵm mưi trûúâng lâ nhûäng vêën àïì chđnh ph phẫi àống vai trô quan trổng Tưi àậ nghiïn cûáu sấng kiïën “tấi sấng tẩo chđnh ph” – lâm chđnh ph trúã nïn hiïåu quẫ vâ àấp ûáng Bïn chđnh quìn Bill Clinton, tưi àậ tham gia vâo nhiïìu cåc tranh lån chđnh trõ, àậ thùỉng vâi cåc vâ thua nhûäng cåc khấc Lâ mưåt thânh viïn nưåi cấc ca tưíng thưëng, tưi cố àûúåc võ trđ tưët àïí khưng chó quan cấc cåc tranh lån, xem nố àûúåc giẫi quët thïë nâo, àùåc biïåt lâ nhûäng lơnh vûåc liïn quan àïën kinh tïë, mâ côn trûåc tiïëp tham gia vâo chng Tửi biùởt rựỗng hùồ tỷ tỷỳóng laõ quan troồng nhỷng chđnh trõ cng vêåy, vâ mưåt nhûäng nhiïåm v cuóa tửi laõ thuyùởt phuồc ngỷỳõi khaỏc rựỗng nhỷọng caỏi tưi ng hưå khưng chó tưët vïì mùåt kinh tïë, mâ côn tưët vïì mùåt chđnh trõ Nhûng tưi chuyùớn sang vuọ aõi quửởc tùở, tửi nhờồn rựỗng chùèng cố thûá nâo hai thûá àố lâ quan trổng hoẩch àõnh chđnh sấch, àùåc biïåt lâ tẩi IMF Caác quyïët àõnh àûúåc àûa trïn cú súã mưåt sûå lêỵn lưån k lẩ giûäa hïå tû tûúãng vâ kinh tïë hổc kếm cỗi, nhûäng giấo àiïìu àưi dûúâng nhû bõ che phuã búãi lúåi ñch cuåc bưå Khi cåc khng hoẫng nưí ra, IMF àậ kï mưåt àún thëc lưỵi thúâi, khưng thđch húåp nhûng “chín mûåc” mâ khưng thêm quan têm àïën nhûäng ẫnh hûúãng mâ nố cố thïí cố lïn ngûúâi dên úã cấc qëc gia àûúåc tû vêën sûã dng cấc chđnh sấch nây Hiïëm tưi thêëy nhûäng dûå bấo chó rựỗng caỏc chủnh saỏch naõy seọ giuỏp giaóm ngheõo thùở nâo Cng hiïëm tưi àûúåc thêëy nhûäng thẫo lån k câng vâ cấc phên tđch vïì hêåu quẫ ca cấc chđnh sấch thay thïë Chó cố mưåt phûúng ấn Cấc phûúng ấn khấc khưng àûúåc tđnh àïën Thẫo lån thùèng thùỉn, cưng khai khưng àûúåc khuën khđch – chùèng cố chưỵ cho chng 16 17 PHÊÌN ÀÊÌU Hïå tû tûúãng àậ chó àẩo viïåc xêy dûång chđnh sấch vâ cấc nûúác àûúåc k vổng lâ sệ tn theo nhûäng hûúáng dêỵn ca IMF mâ khưng àûúåc bân cậi trẫi qua trïn àûúâng trúã thânh mưåt nïìn kinh tïë thừ trỷỳõng thaõnh cửng vaõ rựỗng nhỷọng biùồn phaỏp hoồ ấp dng thûåc tïë lâm giẫm nưỵi àau mâ cấc nûúác phẫi gấnh chõu dâi hẩn Thấi àưå àố khiïën tưi ghï súå Khưng phẫi vị cấc chđnh sấch nây thûúâng cố kïët quẫ rêët tưìi, mâ búãi vị àiïìu àố lâ phẫn dên ch Trong cåc sưëng cấ nhên cuãa chuáng ta, chuáng ta khöng bao giúâ muâ quấng ài theo cấc tûúãng mâ khưng tịm kiïëm cấc lúâi khun khấc Nhûng cấc nûúác trïn toân thïë giúái àûúåc chó bẫo phẫi lâm thïë Nhûäng vêën àïì úã cấc nûúác àang phất triïín thûúâng rêët khố, vâ IMF thûúâng àûúåc gổi àïën tịnh trẩng xêëu nhêët, mưåt nûúác gùåp khng hoẫng Nhûng phûúng thëc ca IMF lẩi thûúâng thêët bẩi, vâ thêët bẩi nhiïìu hún lâ thânh cưng Nhûäng chđnh sấch àiïìu chónh cú cêëu ca IMF gip cấc qëc gia àiïìu chónh gùåp khng hoẫng hay mêët cên àưëi dai dùèng àậ dêỵn àïën àối nghêo vâ bẩo loẩn úã nhiïìu qëc gia Vâ cẫ nhûäng hêåu quẫ khưng khng khiïëp lùỉm, cẫ àưi cố tùng trûúãng chưëc lất, thị nhûäng lúåi đch thu àûúåc bõ phên chia khưng àïìu cố lúåi cho ngûúâi giâu vâ nhûäng ngûúâi úã dûúái àấy xậ hưåi àưi thêåm chđ trúã nïn nghêo hún Tuy nhiïn, àiïìu lâm tưi ngẩc nhiïn lâ nhiïìu ngûúâi cố quìn úã IMF, nhiïìu ngûúâi àang àûa nhûäng quët àõnh quan trổng, khưng hïì àùåt bùn khón liïåu nhûäng chđnh sấch àố cố tưët hay khưng Thay vâo àố, nhûäng chđnh sấch nây thûúâng bõ chêët vêën búãi nhûäng ngûúâi úã caác nûúác ang phaỏt triùớn Nhỷng nhiùỡu ngỷỳõi laồi sỳồ rựỗng hoồ cố thïí bõ mêët ngìn tâi trúå tûâ IMF vâ cng vúái nố lâ ngìn tâi trúå tûâ cấc tưí chûác khấc nïn hổ rêët thêån trổng tỗ nghi ngúâ cấc chđnh sấch nây vâ sau àố chó bân thẫo mưåt cấch kđn àấo vúái Nhûng khưng hẩnh phc phẫi chõu àûång nhûäng hêåu quẫ thûúâng theo sau cấc chûúng trịnh ca IMF, loõng IMF ngỷỳõi ta giaón ỳn cho rựỗng nhỷọng chõu àûång chó lâ mưåt phêìn ca sûå àau àúán mâ cấc nûúác phẫi Khưng nghi ngúâ gị, mưåt sưë thay àưíi àau àúán lâ cêìn thiïët Nhûng theo àấnh giấ ca tưi, nhûäng àau àúán mâ cấc qëc gia àang phất triïín phẫi chõu quấ trịnh toân cêìu hốa vâ phất triïín theo chó dêỵn búãi IMF vâ cấc tưí chûác qëc tïë lâ vûúåt quấ mûác cêìn thiïët Nhûäng cåc bẩo àưång chưëng toân cêìu hốa àậ têåp húåp sûác mẩnh khưng chó sûå tân phấ úã cấc nûúác àang phất triïín nhûäng chđnh sấch dûåa trïn hïå tû tûúãng gêy mâ côn sûå bêët bịnh àùèng hïå thưëng thûúng mẩi toân cêìu Ngây nay, rêët đt ngûúâi, trûâ nhûäng kễ àûúåc lúåi tûâ viïåc ngùn cẫn hâng hốa nhêåp khêíu tûâ cấc nûúác àang phất triïín, bẫo vïå sûå àẩo àûác giẫ ca viïåc giẫ vúâ gip cấc qëc gia àang phaỏt triùớn bựỗng caỏch eỏp hoồ mỳó cuóa thừ trỷỳõng cho hâng hốa ca cấc nûúác phất triïín bẫo vïå thõ trûúâng ca riïng hổ Àêy chđnh lâ chđnh sấch lâm cho ngûúâi giâu giâu hún vâ ngûúâi nghêo nghêo hún vâ giêån dûä hún 18 19 Cåc têën cưng tân bẩo ngây 11.9 àậ cho thêëy rộ mưåt àiïìu: chng ta chia sễ cng mưåt hânh tinh Chng ta lâ mưåt cưång àưìng toân cêìu vâ mổi cưång àưìng phẫi àïìu tn theo mưåt sưë låt lïå nâo àố àïí cố thïí sưëng àûúåc vúái Nhûäng luờồt lùồ naõy phaói cửng bựỗng vaõ oỏ, phaói quan têm àng mûác àïën cẫ nhûäng ngûúâi nghêo khưí vâ nhûäng ngûúâi cố quìn lûåc, phẫi phẫn ấnh bẫn chêët vùn minh vâ cưng l xậ hưåi Trong thïë giúái ngây nay, låt phấp phẫi àûúåc xêy dûång qua nhûäng quấ trịnh dên ch Låt phấp mâ theo àố cấc cú quan quẫn l vâ chđnh quìn hoẩt àưång phẫi quan têm vâ àấp ûáng nhûäng nhu cêìu vâ mong mën ca nhûäng ngûúâi bõ ẫnh hûúãng búãi cấc chđnh sấch vâ quët àõnh àûúåc àûa úã mưåt núi nâo àố xa xưi PHÊÌN ÀÊÌU CËN SẤCH NÂY àûúåc viïët dûåa trïn chđnh nhûäng kinh nghiïåm ca tưi Khưng cố nhiïìu ch thđch vâ trđch dêỵn nhû thûúâng thêëy cấc bấo cấo khoa hổc Thay vâo àố, tưi cưë gùỉng mư tẫ cấc sûå kiïån mâ tưi àậ chûáng kiïën vâ kïí lẩi vâi sưë nhûäng cêu chuån mâ tưi àậ nghe Khưng cố sng àẩn úã àêy Bẩn sệ khưng tịm thêëy nhûäng chûáng cûá thuët phc nâo vïì êm mûu bêín thóu ca phưë Wall vaõ IMF nhựỗm chiùởm oaồt thùở giỳỏi Tửi khửng tin lâ cấi êm mûu àố tưìn tẩi Sûå thêåt tinh vi hún thïë nhiïìu Thûúâng lâ mưåt tiïëng nối ca àố, hay mưåt cåc hổp kđn sau cấnh cûãa, hay mưåt memo quët àõnh kïët quẫ ca cấc cåc thẫo lån Rêët nhiïìu ngûúâi sưë ngûúâi tưi chó trđch sệ nối lâ tưi sai Thêåm chđ hổ coỏ thùớ taồo caỏc bựỗng chỷỏng chửởng laồi quan àiïím ca tưi vïì nhûäng àiïìu àậ xẫy Tưi chó cố thïí àûa nhûäng l giẫi vïì cấi tưi àậ thêëy Khi tưi vâo Ngên hâng Thïë giúái, tưi àậ àõnh dânh phêìn lúán thúâi gian cho vêën àïì phất triïín vâ vêën àïì ca cấc nûúác àang cưë gùỉng thûåc hiïån quấ trịnh chuín àưíi sang kinh tïë thõ trûúâng Nhûng cåc khng hoẫng tâi chđnh toân cêìu vâ nhûäng tranh lån vïì cẫi cấch cêëu trc tâi chđnh qëc tïë – hïå thưëng quẫn l cấc hoẩt àưång tâi chđnh vâ kinh tïë qëc tïë – nhựỗm laõm cho toaõn cờỡu hoỏa mang tủnh ngỷỳõi hỳn, hiùồu quaó vaõ cửng bựỗng hỳn aọ chiùởm phờỡn lỳỏn thúâi gian ca tưi Tưi àậ cưng du hâng chc nûúác khùỉp thïë giúái, nối chuån vúái hâng nghịn quan chûác chđnh ph, bưå trûúãng tâi chđnh, thưëng àưëc ngên hâng trung ûúng, giúái hổc giẫ, nhûäng nhâ phất triïín, thânh viïn cấc tưí chûác phi chđnh ph, cấc nhâ ngên hâng, nhâ kinh doanh, sinh viïn, cấc nhâ hoẩt àưång chđnh trõ vâ nưng dên Tưi àậ gùåp cấc du kđch Hưìi giấo úã Mindanao (hôn àẫo ca Phillipines àậ tûâ trẩng thấi nưíi loẩn), ài dổc dậy Himalaya àïí thêëy nhûäng ngưi trûúâng úã vng sêu Butan hay nhûäng dûå ấn thy lúåi nhûäng ngưi lâng úã Nepal, àậ thêëy ẫnh hûỗng ca cấc chûúng trịnh tđn dng 20 nưng thưn vâ cấc chûúng trịnh cho ph nûä úã Bangladesh vâ àậ chûáng kiïën tấc àưång ca cấc chûúng trịnh xốa àối giẫm nghêo úã nhûäng ngưi lâng nhûäng vng ni nghêo nhêët Trung Qëc Tưi thêëy lõch sûã àang àûúåc viïët vâ tưi àậ hổc àûúåc rêët nhiïìu Tưi cưë gùỉng chùỉt lổc nhûäng gị tinh ty nhêët nhûäng àiïìu tưi àậ thêëy vâ àậ hổc àûúåc vâ thïí hiïån chng cën sấch nây Tưi hy vổng cën sấch ca tưi sệ múã mưåt cåc tranh lån, mưåt cåc tranh lån àấng lệ nïn diïỵn khưng chó sau nhûäng cấnh cûãa àống kđn ca chđnh ph vâ tưí chûác qëc tïë, hóåc cẫ khưng khđ cúãi múã ca trûúâng àẩi hổc Nhûäng ngûúâi mâ cåc sưëng ca hổ bõ ẫnh hûúãng búãi cấc quët àõnh vïì cấch thûác tiïën hânh toân cêìu hốa cố quìn tham gia vâo cåc tranh lån vâ hổ cố quìn biïët cấc quët àõnh àố àậ àûúåc àûa nhû thïë nâo quấ khûá Đt nhêët, cën sấch nây phẫi cung cêëp thïm thưng tin vïì nhûäng sûå kiïån xẫy thêåp k vûâa qua Thïm thưng tin chùỉn chùỉn sệ gip àûa cấc quët àõnh tưët hún vâ cấc quët àõnh nây sệ dêỵn àïën cấc kïët quẫ tưët hún Nïëu àiïìu àố xẫy ra, tưi cẫm thêëy lâ tưi àậ àống gốp àûúåc gị àố 21 PHÊÌN ÀÊÌU MacDonald, Ngozi Ojonjo-Iweala, Guillermo Perry, Boris Pleskovic, Jo Ritzen, Halsey Rogers, Lyn Squire, Vinod Thomas, Maya Tudor, Mike Walton, Shahid Yusuf vâ Hassan Zaman LÚÂI CẪM ÚN C ố cẫ mưåt danh sấch dâi nhûäng ngûúâi mâ tưi mang núå rêët nhiïìu Nïëu khưng cố hổ, tưi khưng thïí hoân thânh cën sấch nây Tưi biïët ún Tưíng thưëng Bill Clinton vaâ Chuã tõch Ngên haâng Thïë giúái, Jim Wolfensohn àậ cho tưi cú hưåi àûúåc phc v cho àêët nûúác tưi vâ nhûäng ngûúâi thïë giúái àang phất triïín, vâ cng cho tưi cú hưåi, tûúng àưëi hiïëm hoi vúái mưåt hổc giẫ, nhịn lûúát qua quấ trịnh nhûäng quët àõnh ẫnh hûúãng àïën cåc sưëng ca chng ta Tưi núå hâng trùm àưìng nghiïåp ca tưi úã Ngên hâng Thïë giúái, khưng chó vị nhûäng tranh lån sưi nưíi mâ chng tưi àậ cố nhiïìu nùm vïì nhûäng vêën àïì àûúåc bân àïën sấch nây, mâ côn vị àậ chia sễ vúái tưi nhûäng kinh nghiïåm ca hổ Hổ cng gip sùỉp xïëp nhiïìu chuën ài mâ qua àố tưi cố thïí cố àûúåc cấi nhịn vïì nhûäng gị àang diïỵn úã cấc nûúác àang phất triïín Tưi khưng mën phẫi chổn àố vâ xem nhể nhûäng ngûúâi khấc Nhûng àưìng thúâi tưi cng sệ nïëu nhû tưi khưng cẫm ún đt nhêët mưåt vâi sưë nhûäng ngûúâi mâ tưi lâm viïåc gêìn gi nhêët, bao gưìm Masood Ahmed, Lucie Albert, Amar Bhattacharya, Francois Bourgignon, Gerard Caprio, Ajay Chhibber, Uri Dadush, Carl Dahlman, Bill Easterly, Giovanni Ferri, Coralie Gevers, Noemi Giszpenc, Maria Ionata, Roumeen Islam, Anupam Khanna, Lawrence 22 Nhûäng ngûúâi khấc úã Ngên hâng Thïë giúái mâ tưi mën cẫm ún bao gưìm Martha Ainsworth, Myrna Alexander, Shaida badiee, Stijn Claessens, Paul Collier, Kemal Dervis, Dennis de Tray, Shanta Devarajan, Ishac Diwan, David Dollar, Mark Dutz, Alan Gelb, Isabel Guerrero, Cheryl Gray, Robert Holzman, Ishrat Husain, Greg Ingram, Manny Jimenez, Mats Karlsson, Danny Kaufman, Ioannis Kessides, Homi Kharas, Aart Kray, Sarwar Lateef, Danny Leipziger, Brian Levy, Johannes Linn, Oey Astra Meesook, Jean-Claude Milleron, Pradeep Mitra, Mustapha Nabli, Gobind Nankani, John Nellis, Akbar Noman, Fayez Omar, John Page, Guy Pfeffermann, Ray Rist, Christof Ruehl, Jessica Seddon, Marcelo Selowski, Jean Michel Severino, Ibrahim Shihata, Sergio Shmuckler, Andres Solimano, Eric Swanson, Marilou Uy, Tara Viswanath, Debbie Wetzel, David Wheeler vâ Roberto Zagha Tưi cng biïët ún nhiïìu ngûúâi úã cấc tưí chûác kinh tïë qëc tïë khấc àậ cng tưi thẫo lån vïì nhiïìu vêën àïì àûúåc àïì cêåp àïën cën sấch nây – bao gưìm, Rubens Ricupero úã UNCTAD (Hưåi nghõ Liïn hiïåp qëc vïì thûúng mẩi vâ phất triïín), Marc Malloch Brown úã UNDP, Enrique Iglesias, Nancy Birdsall vaâ Ricardo Haussman úã Inter-American Development Bank (Ngên hâng phất triïín liïn M), Jacques de Larosiere, cûåu giấm àưëc Ngên hâng Tấi thiïët vâ Phất triïín chêu Êu, vâ nhiïìu ngûúâi khấc úã vùn phông àõa phûúng ca Liïn hiïåp qëc vâ cấc ngên hâng phất triïín chêu Ấ vâ chêu Phi Ngoâi cấc àưìng nghiïåp úã Ngên hâng Thïë giúái, cố lệ tưi tiïëp xc nhiïìu vúái nhûäng ngûúâi úã IMF vâ mùåc dêìu cấc trang sau sệ cho thêëy lâ tưi thûúâng bêët àưìng 23 PHÊÌN ÀÊÌU vúái hổ vïì nhiïìu viïåc hổ àậ lâm vâ àang chín bõ lâm, tưi àậ hổc àûúåc nhiïìu tûâ hổ vâ qua nhûäng thẫo lån vúái hổ, tưi hiïíu hún vïì tû ca hổ Tưi cng nïn nối rộ úã àêy: mùåc d tưi phï phấn rêët nghiïm khùỉc, tưi cng àấnh giấ cao cưng viïåc vêët vẫ ca hổ, nhûäng hoân cẫnh khố khùn mâ hổ phẫi àưëi mùåt vâ mong mën cấ nhên ca hổ mën cố nhûäng cåc tranh lån cưng khai vâ tûå hún àiïìu mâ hổ cố thïí lâm chđnh thûác Tưi cng biïët ún nhiïìu quan chûác chđnh ph úã cấc nûúác àang phất triïín, tûâ nhûäng nûúác lúán nhû Trung Qëc vâ ÊËn Àưå àïën nhûäng nûúác nhỗ nhû Uganda vâ Bolivia, tûâ nhûäng th tûúáng vâ ngun th qëc gia àïën nhûäng bưå trûúãng tâi chđnh vâ thưëng àưëc ngên hâng, àïën bưå trûúãng giấo dc vâ cấc thânh viïn nưåi cấc khấc, nhûäng ngûúâi sùén sâng dânh thúâi gian àïí trao àưíi vúái tưi vïì cấi nhịn ca hổ àưëi vúái àêët nûúác hổ, cng nhû nhûäng vêën àïì vâ nhûäng thêët vổng mâ hổ gùåp phẫi Nhiïìu ngûúâi sưë hổ, chùèng hẩn nhû Vaclav Klaus, cûåu Th tûúáng Cưång hôa Sếc, sệ bêët àưìng vúái phêìn lúán nhûäng àiïìu tưi nối, nhûng tưi àậ hổc àûúåc nhiïìu àiïìu tûâ hổ Nhûäng ngûúâi khấc, chùèng hẩn nhû Andrei Illarionov, cưë vêën kinh tïë trûúãng ca Tưíng thưëng Putin vâ Grzegorz W Kolodko, cûåu phố th tûúáng vâ Bưå trûúãng tâi chđnh Ba Lan, Meles Zenawi, Th tûúáng Ethiopia hay Yoweri Museveni, Tưíng thưëng Uganda, sệ chia sễ vúái nhiïìu, nïëu khưng nối lâ phêìn lúán, àiïìu tưi nối Mưåt vâi ngûúâi cấc tưí chûác kinh tïë qëc tïë àậ gip àúä tưi, u cêìu tưi khưng cẫm ún hổ úã àêy vâ tưi tưn trổng u cêìu ca hổ nâo àố, tưi phẫi nhùỉc àïën Howard Golden, ngûúâi àậ chia sễ chi tiïët vúái tưi nhûäng kinh nghiïåm sêu sùỉc úã nhiïìu nûúác khấc Lâ mưåt hổc giẫ, tưi cng cố sûå thêm nhêåp cấ nhên úã nhûäng àêët nûúác tưi àậ ài qua, àố, tưi cố thïí thêëy nhûäng mổi viïåc tûâ gốc nhịn riïng chûá khưng phẫi qua kiïën ca cấc quan chûác Cën sấch nây hoân thânh nhúâ vâo mưåt mẩng lûúái toân cêìu cấc àưìng nghiïåp khoa hổc – mưåt nhûäng khđa cẩnh lânh mẩnh nhêët ca toân cêìu hốa Tưi àùåc biïåt biïët ún nhûäng àưìng nghiïåp ca tưi úã Stanford, Larry Lau, lc àố lâ Giấm àưëc Trung têm chêu Ấ - Thấi Bịnh Dûúng, Masa Aoki, hiïån lâ Giấm àưëc nghiïn cûáu úã Bưå Kinh tïë vâ Thûúng mẩi Qëc tïë Nhêåt Bẫn, vâ Yingyi Qian, khưng chó vị nhûäng hiïíu biïët mâ hổ cung cêëp vïì chêu Ấ, mâ côn vị hổ àậ gip múã nhiïìu cấnh cûãa Trong nhiïìu nùm, nhûäng àưìng nghiïåp khoa hổc vâ cûåu sinh viïn ca tưi nhû Jungyoll Yun úã Hân Qëc, Mrinal Datta Chaudhuri úã ÊËn Àưå, K S Jomo úã Malaysia, Justin Lin úã Trung Quöëc vâ Amar Siamwalla úã Thấi Lan àậ gip àưi chûáng kiïën vâ hiïíu biïët àêët nûúác hổ Mùåc d phêìn lúán thúâi gian ca tưi lâ dânh cho thẫo lån vúái cấc quan chûác chđnh ph, tưi cng cố dõp gùåp nhiïìu doanh nhên, nhûäng ngûúâi cng àậ dânh thúâi gian àïí kïí vïì nhûäng thấch thûác mâ hổ gùåp vâ àûa l giẫi ca hổ vïì nhûäng gị àang diïỵn úã àêët nûúác hổ Mùåc d rêët khố àïí chổn mưåt cấ nhên Sau nhûäng nùm sưi nưíi úã Ngên hâng Thïë giúái vâ Hưåi àưìng cưë vêën kinh tïë lâ nhûäng nùm nghiïn cûáu vâ giẫng dẩy Tưi biïët ún Viïån Brookings, trûúâng Àẩi hổc Stanford vâ trûúâng Àẩi hổc Columbia vâ àưìng nghiïåp vâ sinh viïn ca tưi úã nhûäng núi nây vị nhûäng tranh lån cố giấ trõ vïì nhûäng tûúãng cố cën sấch nây Tưi biïët ún nhûäng cưång sûå ca tưi, Ann Florini vâ Tim Kessler, nhûäng ngûúâi lâm viïåc cng tưi àïí àûa Sấng kiïën àưëi thoẩi chđnh sấch, khúãi ngìn tûâ Àẩi hổc Stanford vâ Qu Hôa bịnh Carnegie, hiïån àùåt úã Àẩi hổc Columbia (www.gsb.edu/ipd) àïí thc àêíy viïåc thẫo lån dên ch cấc chđnh sấch khấc mâ tưi kïu gổi cën sấch nây Trong thúâi gian nây, tưi cng àûúåc Qu Ford, MacArther vâ Rockefeller, UNDP, Cú quan phất triïín qëc tïë Canada vâ UNDP cung cêëp tâi chđnh 24 25 PHÊÌN ÀÊÌU Khi viïët sấch nây, tưi dûåa ch ëu vâo kinh nghiïåm ca cấ nhên tưi, nhûäng kinh nghiïåm àûúåc khuëch àẩi khưng chó búãi àưìng nghiïåp mâ côn búãi vư sưë nhâ bấo Mưåt ch àïì ca cën sấch nây mâ tưi hy vổng sệ nhêån àûúåc sûå hûúãng ûáng lâ têìm quan trổng ca viïåc tiïëp cêån thưng tin: nhiïìu vêën àïì tưi miïu tẫ àậ sinh chó vị quấ nhiïìu thûá àûúåc quët àõnh phđa sau nhỷọng caỏnh cỷóa oỏng kủn Tửi luửn tin rựỗng mửồt hïå thưëng bấo chđ tûå vâ nùng àưång sệ kiïím tra sûå lẩm dng vâ cêìn thiïët cho dên ch Nhiïìu nhâ bấo mâ tưi gùåp thûúâng xun àậ têån têm vúái nhiïåm v àố Lẩi mưåt lêìn nûäa tưi mẩnh dẩn chổn vâi ngûúâi cố nhiïìu ngûúâi àấng kïí tïn: àố lâ Chrystia Freeland vị sûå giuáp àúä to lúán chûúng vïì nûúác Nga, Paul Blustein vâ Mark Clifford vị àậ cung cêëp sûå hiïíu biïët sêu sùỉc vïì kinh nghiïåm Àưng Ấ àïí têåp húåp bẫn thẫo cëi cng vâ Eve Lazovitz cố sûå hưỵ trúå quan trổng úã nhiïìu giai àoẩn viïët sấch Nadia Roumani àậ lâ cấnh tay phẫi ca tưi nhiïìu nùm Nïëu khưng cố cư êëy, tưi chùèng cố thïí lâm àûúåc gị Sergio Godoy vâ Monica Fuentes àậ kiïím tra cêín thêån nhûäng sưë liïåu vâ tịm cho tưi nhûäng thưëng kï tưi cêìn Leah Brooks trúå gip rêët nhiïìu vúái cấc bẫn thẫo Niny Khor vâ Ravi Singh, trúå lyá nghiïn cûáu cuãa töi úã Stanford àậ lâm viïåc chùm chó vúái bẫn thẫo trûúác bẫn cëi cng Kinh tïë lâ khoa hổc ca sûå lûåa chổn Tûâ vư sưë kiïën thûác vâ thưng tin vïì cấc ch àïì phûác tẩp vâ hêëp dêỵn nhû nhûäng ch àïì àûúåc bân sấch nây, cố thïí viïët nhiïìu cën sấch Thêåt khưng may, àố lẩi chđnh lâ mưåt nhûäng thấch thûác ch ëu ca tưi viïët cën sấch nây: nhûäng cën sấch mâ tưi viïët phẫi àûúåc thu gổn lẩi theo lưëi kïí chuån Tưi phẫi tûâ bỗ mưåt sưë tûúãng, bỗ qua mưåt sưë chûáng minh quan trổng Tưi àậ quen vúái hai kiïíu viïët lấch: viïët cấc sấch khoa hổc nghiïm tc vâ nhûäng lúâi phất biïíu ngùỉn gổn Cën sấch nây àưëi vúái tưi lâ mưåt thïí loẩi múái Nïëu khưng cố nhûäng nưỵ lûåc khưng biïët mïåt ca Anya Schiffrin, ngûúâi àậ dânh nhiïìu thấng viïët vâ sûãa vúái tưi, gip tưi lûåa chổn cấi gị nïn viïët, cấi gị phẫi bỗ ài, d nhiïìu rêët tiïëc, thị cën sấch khưng thïí àúâi Drake McFeely – biïn têåp viïn ca tưi hai mûúi nùm àậ khuën khđch vâ gip àúä tưi toân bưå quấ trịnh viïët saách Sûå biïn têåp cuãa Sarah Steward rêët lúán côn Jim Wade thị lâm viïåc khưng nghó Cën sấch nây dûåa vâo nhiïìu cưng trịnh khoa hổc, cẫ ca tưi viïët chung vúái nhiïìu tấc giẫ vâ cẫ ca cấc tấc giẫ khấc, vâ quấ nhiïìu àïí trđch dêỵn hïët úã àêy Töi cuäng hûúãng lúåi tûâ sûå trao àưíi vúái nhiïìu àưìng nghiïåp úã khùỉp thïë giúái Tưi phẫi nhùỉc àïën giấo sû Robert Wade úã London School of Economics, mưåt cûåu nhên viïn ca Ngên hâng Thïë giúái, ngûúâi àậ viïët rêët sêu sùỉc vïì nhûäng vêën àïì chung ca cấc thïí chïë kinh tïë qëc tïë nhûng cng viïët cẫ vïì nhiïìu vêën àïì c thïí àûúåc àïì cêåp úã àêy, Àưng Ấ vâ Ethiopia Quấ trịnh chuín àưíi tûâ kinh tïë mïånh lïånh sang thõ trûúâng lâ ch àïì thu ht sûå quan têm ca cấc nhâ kinh tïë vông hún mûúâi lùm nùm qua Tưi cng thu nhêån àûúåc nhiïìu tûâ phên tđch ca Janos Kornai Tưi cng phẫi àïì cêåp túái bưën hổc giẫ hâng àêìu khấc: Peter Murrell, Jan Svejnar, Marshall Goldman vâ Gerard Roland Mưåt ch àïì trung têm ca cën sấch nây lâ giấ trõ ca tranh lån cưng khai vâ tưi àậ hổc àûúåc nhiïìu tûâ cấc cåc tranh lån vúái vâ àổc cấc cën sấch viïët búãi nhûäng ngûúâi mâ tưi àưi khưng àưìng tịnh vúái l giẫi ca hổ, àùåc biïåt lâ Richard Layard, Jeff Sachs, Anders Aslund vâ Andrei Shleifer Tưi cng thu nhêån àûúåc tûâ tranh lån vúái nhiïìu hổc giẫ cấc nïìn kinh tïë chuín àưíi, bao gưìm Oleg Bogomolov vâ Stanislav Menshikov úã Nga 26 27 PHÊÌN ÀÊÌU Steve Lewis, Peter Eigen vâ Charles Harvey àậ gip tưi hiïíu biïët vïì Botswana tûâ kinh nghiïåm thûåc tïë ca hổ vâ Charles Harvey àậ nhêån xết tó mó vïì chûúng Trong nhiïìu nùm, lâm viïåc vâ thẫo lån vúái Nick Stern (ngûúâi kïë nhiïåm tưi lâm nhâ kinh tïë trûúãng cuãa Ngên haâng Thïë giúái sau laâm nhaâ kinh tïë trûúãng taåi EBRD), Partha Dasgupta, Ravi Kanbur (ngûúâi chõu trấch nhiïåm Bấo cấo phất triïín thïë giúái vïì nghêo àối nùm 2001, dûå ấn àûúåc khúãi àưång tưi vêỵn côn lâ nhâ kinh tïë trûúãng tẩi Ngên hâng Thïë giúái), Avi Braverman (hiïån lâ hiïåu trûúãng Àẩi hổc Ben-Gurion nhûng àậ cố thúâi gian dâi lâm nhâ nghiïn cûáu tẩi Ngên hâng Thïë giúái), Karla Hoff, Raaj Sah, David Bevan, Mark Gersovitz, David Newbery, Jmim Mirrlees, Amartya Sen vâ David Ellerman àùåc biïåt ẫnh hûúãng àïën suy nghơ ca tưi Tưi cng cố phêìn núå Andy Weiss vị nhûäng hiïíu biïët thûåc tïë vïì nhûäng vêën àïì chuín àưíi, vị sûå phên tđch thûåc nghiïåm vïì hêåu quẫ ca tû nhên hốa vâ vị hiïíu biïët rưång lúán hún vïì nhûäng khiïëm khuët ca thõ trûúâng tâi chđnh Nghiïn cûáu trûúác àêy ca tưi vïì Àưng Ấ cho Ngên haâng Thïë giúái àûúåc thûåc hiïån vúái Marilou Uy, cng vúái sưë nhûäng ngûúâi khấc, lâ Howard Pack, Nancy Birdsall, Danny Leipziger, Kevin Murdoch àaä cung cêëp cho tưi nhûäng hiïíu biïët vïì khu vûåc nây, cho phếp tưi cố võ trđ thån lúåi àïí giẫi quët cåc khng hoẫng nố xẫy Tưi cng biïët ún àùåc biïåt Jason Furman, ngûúâi àậ lâm viïåc cng tưi úã cẫ Nhâ Trùỉng vâ Ngên hâng Thïë giúái, vị têët cấc cấc nghiïn cûáu ca ưng, nhûng àùåc biïåt lâ nhûäng nghiïn cûáu vïì Àưng Ấ vâ phï bịnh Àưìng thån Washington Tưi cng cẫm ún Hal Varian àậ gúåi tiïu àïì ca cën sấch nây Bêët cûá àổc cën sấch nây sệ thêëy rộ ẫnh hûúãng ca nhûng tû tûúãng liïn quan àïën thưng tin vâ thõ trûúâng khưng hoân hẫo – nhûäng nhên tưë trổng têm àïí hiïíu nïìn kinh tïë thõ trûúâng hoẩt àưång nhû thïë nâo, àùåc biïåt lâ úã cấc nûúác àang phất triïín Quấ trịnh lâm viïåc vúái Carl Shapiro, Michael Rothschild, Sandy Grossman, Steve Salop vâ Richard Arnott àậ gip tưi hiïíu rộ hún vêën àïì thêët nghiïåp, sûå khưng hoân hẫo ca thõ trûúâng tâi chđnh vâ nhûäng hẩn chïë ca cẩnh tranh vâ têìm quan trổng cng nhû hẩn chïë ca thïí chïë Vâ cëi cng, ngûúâi tưi phẫi cẫm ún ln lâ Bruce Greenwald – ngûúâi cưång sûå vâ bẩn thên ca tưi hún hai mûúi lùm nùm 28 29 PHÊÌN ÀÊÌU TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRAÁI 30 31