Vấn đề bảo đảm an ninh trong lĩnh vực hàng không dân dụng theo pháp luật quốc tế. Thực tiễn áp dụng tại Việt Nam Nguyễn Thị Hà Khoa Luật Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật quốc tế; Mã số: 60 38 60 Người hướng dẫn: PGS. TS Nguyễn Bá Diến Năm bảo vệ: 2012 Abstract: Tìm hiểu một cách cụ thể các quy định về an ninh hàng không dân dụng trong pháp luật quốc tế thể hiện tại các điều ước quốc tế, các nghị quyết, quyết định của ICAO….và trong pháp luật Việt Nam. Đánh giá đúng đắn và toàn diện về hệ thống bảo đảm an ninh hàng không dân dụng. Kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện các quy định về pháp luật để tạo niềm tin vững tâm cho các hành khách khi tham gia sử dụng dịch vụ vận chuyển bằng đường hàng không. Keywords: An ninh hàng không; Hàng không dân dụng; Pháp luật quốc tế; Pháp luật Việt Nam Content MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Ngành hàng không dân dụng có lịch sử phát triển lâu dài. Ngày nay thì nó được sử dụng như một công cụ hỗ trợ việc đi lại, vận chuyển con người, hàng hóa một cách nhanh nhất. Song song với nhu cầu vận chuyển con người, hàng hóa và hành lý của họ thì một vấn đề được đặt ra và đóng vai trò vô cùng quan trọng là vấn đề bảo đảm an ninh hàng không. Sở dĩ đặt ra vấn đề này vì nó xuất phát từ việc bảo đảm trực tiếp tính mạng cho con người, hành lý, hàng hóa của họ trên tàu bay. Không giống các hình thức vận chuyển khác như vận chuyển đường biển, vận chuyển đường bộ là trong trường hợp khẩn cấp xảy ra tai nạn thì còn có thể nói đến cơ hội sống sót của một trong những hành khách trên tàu thủy, trên xe ô tô… nhưng đối với những hành khách sử dụng dịch vụ vận chuyển bằng đường hàng không thì có thể nói rằng tính mạng của họ hoàn toàn không thể được bảo toàn vì hầu hết các tai nạn máy bay xảy ra thường bị thiêu trụi hoặc rơi xuống đất từ độ cao hàng ngàn km. Do vậy, để vững tâm cho những người bỏ ra một khoản tiền đủ lớn để sử dụng dịch vụ vận chuyển bằng đường hàng không thì vấn đề an ninh hàng không càng phải được thắt chặt chặt chẽ giữa các khâu với 2 nhau không chỉ bằng các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, đối phó với các hành vi can thiệp bất hợp pháp trên không mà còn cả dưới mặt đất để bảo đảm rằng từ thời điểm tàu bay cất cánh mọi công việc phải đảm bảo an toàn an ninh cho tàu bay và hành khách. Xuất phát từ tình hình thực tế và tính cấp thiết của vấn đề, tôi đã quyết định chọn đề tài: “Vấn đề bảo đảm an ninh trong lĩnh vực hàng không dân dụng theo pháp luật quốc tế. Thực tiễn áp dụng tại Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu luận văn cao học của mình. 2. Tình hình nghiên cứu về đề tài Hiện tại cũng có nhiều đề tài nghiên cứu về lĩnh vực hàng không dân dụng. Tuy nhiên đề tài nghiên cứu về vấn đề bảo đảm an ninh hàng không dân dụng thì chiếm tỷ lệ ít hoặc có nghiên cứu thì cũng không đi sâu vào nghiên cứu, phân tích, đánh giá chi tiết vào các biện pháp ngăn ngừa, đối phó với các hành vi can thiệp bất hợp pháp tại Việt Nam và thực trạng các quy định của pháp luật quốc tế. Thực tế, đây là một đề tài tương đối mới mẻ và có nhiều khía cạnh để phân tích và khai thác. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích của việc nghiên cứu đề tài là làm sáng tỏ các quy định của pháp luật quốc tế về vấn đề an ninh hàng không dân dụng; các quy định pháp luật của một số quốc gia điển hình để từ đó có thể rút ra được một số bài học cho pháp luật Việt Nam. Hơn thế nữa, đề tài còn đi vào nghiên cứu sâu thực tiễn áp dụng pháp luật Việt Nam thông qua các vụ việc cụ thể làm sáng tỏ các quy định pháp luật Việt Nam. Thông qua việc nghiên cứu đề tài, tác giả luận văn còn tìm ra các điểm bất cập trong việc áp dụng vào thực tế các quy định pháp luật Việt Nam. Đồng thời đưa ra một số giải pháp đề xuất nhằm phát triển ngành hàng không dân dụng. - Nhiệm vụ: + Tìm hiểu một cách cụ thể các quy định về an ninh hàng không dân dụng trong pháp luật quốc tế thể hiện tại các điều ước quốc tế, các nghị quyết, quyết định của ICAO….và trong pháp luật Việt Nam. + Đánh giá đúng đắn và toàn diện về hệ thống bảo đảm an ninh hàng không dân dụng. + Với mục đích hoàn thiện các quy định đề ra các phương hướng hoàn thiện pháp luật để tạo niềm tin vững tâm cho các hành khách khi tham gia sử dụng dịch vụ vận chuyển bằng đường hàng không. 4. Phạm vi nghiên cứu Trong phạm vi luận văn này, tôi chỉ đề cập tới các vấn đề có liên quan: + Các vấn đề chung về an ninh hàng không dân dụng và mối liên hệ mật thiết của an ninh hàng không với an toàn hàng không và ngành hàng không dân dụng nói chung. 3 + Hệ thống các văn bản pháp luật quốc tế về an ninh hàng không dân dụng và nội dung cụ thể của các văn bản này. Nghiên cứu quy định pháp luật của một số quốc gia điển hình để từ đó có thể đánh giá, rút ra bài học cho pháp luật Việt Nam. + Thực tiễn bảo đảm an ninh hàng không tại Việt Nam thông qua các quy định cụ thể thực hiện trong khuôn khổ pháp luật Việt Nam về an ninh hàng không. Đồng thời đưa ra các kiến nghị, giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam về an ninh hàng không dân dụng. + Đưa ra các phương hướng và giải pháp khắc phục trong thời gian tới. 5. Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu cụ thể được vận dụng trong luận văn là các phương pháp: diễn dịch, quy nạp, so sánh, lịch sử, khảo sát, thống kê. 6. Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm 3 chương với cấu trúc như sau: Chương 1: Lý luận chung về an ninh hàng không dân dụng Chương 2: Các quy định về vấn đề bảo đảm an ninh hàng không dân dụng theo pháp luật quốc tế và pháp luật một số nước điển hình trên thế giới. Chương 3: Thực trạng áp dụng các quy định về an ninh hàng không dân dụng tại Việt Nam. Chương 1: Lý luận chung về an ninh hàng không 1.1. Khái niệm An ninh hàng không dân dụng 1.1.1. Khái niệm hàng không dân dụng Hàng không dân dụng là một trong hai lĩnh vực của hoạt động bay bao gồm cả hoạt động bay thương mại và tư nhân, không bao gồm hoạt động bay quân sự. Hầu hết các quốc gia trên thế giới đều là thành viên của Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế (ICAO) và cùng nhau làm việc để thiết lập các tiêu chuẩn thông thường và tiêu chuẩn thực hành cho ngành hàng không dân dụng. 1.1.2. Định nghĩa an ninh hàng không dân dụng 4 An ninh là sự kết hợp những biện pháp và nguồn nhân vật lực để bảo vệ hàng không dân dụng chống lại các hành vi can thiệp bất hợp pháp. An ninh hàng không là việc sử dụng kết hợp các biện pháp, nguồn nhân lực, trang bị, thiết bị để phòng ngừa, ngăn chặn và đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng, bảo vệ an toàn cho tàu bay, hành khách, tổ bay và những người dưới mặt đất. 1.1.3. Khái niệm an toàn hàng không dân dụng Nói đến an toàn hàng không là nói đến các tiêu chuẩn đủ điều kiện bay, khai thác tàu bay, tiêu chuẩn chuyên môn của nhân viên trong lĩnh vực khai thác, bảo dưỡng, sửa chữa tàu bay, cơ sở y tế giám định sức khỏe cho nhân viên hàng không. 1.1.4. Mối liên hệ giữa an ninh và an toàn hàng không dân dụng An ninh và an toàn hàng không dân dụng là hai vấn đề quan trọng cốt lõi trong hệ thống hàng không dân dụng Việt Nam. Đây là hai vấn đề tuy khác nhau nhưng lại đan xen, xen kẽ không thể tách rời. Trong yếu tố an ninh lại có an toàn và ngược lại. An ninh và an toàn đều nhằm mục đích bảo vệ tính mạng cho con người, hành khách, tổ bay và hàng hóa, hành lý của họ. 1.3. Lược sử hình thành của ngành hàng không dân dụng Ngành hàng không dân dụng có lịch sử phát triển lâu dài. Các quốc gia trên thế giới đã ứng dụng thành tựu khoa học trong lĩnh vực hàng không dân dụng. Chương 2: CÁC QUY ĐỊNH VỀ BẢO ĐẢM AN NINH HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG TRONG PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT MỘT SỐ NƯỚC ĐIỂN HÌNH TRÊN THẾ GIỚI 2.1. Pháp luật quốc tế 5 2.1.1.Các điều ước quốc tế đa phương 2.1.1. 1. Các điều ước quốc tế + Các công ước có liên quan đến việc bảo đảm an ninh hàng không dân dụng Ngay từ khi công ước Chicago được kí kết năm 1944 đã có một phụ lục riêng biệt về lĩnh vực bảo đảm an ninh nhằm chống lại các hành vi can thiệp bất hợp pháp trong lĩnh vực hàng không dân dụng. Đây chính là nền tảng để các quốc gia có thể ký kết, tham gia vào các công ước có liên quan sau này. Tuy nhiên, ngay từ năm 1929 đã có Công ước Vacsava 1929 về thống nhất một số quy định trong vận chuyển hàng không dân dụng quốc tế là điều ước quốc tế có vị trí quan trọng nhất trong lĩnh vực dân sự hàng không quốc tế, đó là văn bản đánh dấu mốc quan trọng trong lịch sử phát triển ngành hàng không. Công ước này đã bổ sung, sửa đổi bằng các Nghị định thư Lahaye 1955, Công ước Guadalara 1961, Nghị định thư Goatêmala 1971, bốn Nghị định thư Montreal 1975 tạo ra hệ thống công ước Vacsava 1929 về vận chuyển hàng không dân dụng quốc tế. Thêm vào đó còn có Công ước Rome 1952 về bồi thường thiệt hại do tàu bay nước ngoài gây ra cho người thứ ba ở dưới mặt đất, Nghị định thư Montreal 1978 về việc sửa đổi, bổ sung công ước về bồi thường thiệt hại do tàu bay nước ngoài gây ra cho người thứ ba ở dưới mặt đất, Công ước Rome 1933 về thống nhất một số quy tắc về bắt giữ phòng ngừa tàu bay. Đặc biệt liên quan đến an ninh hàng không dân dụng có các công ước như: Công ước Tokyo ngày 14/9/1963 về các hành vi phạm tội và một số hành vi khác thực hiện trên tàu bay. Công ước Lahay 1970 về trừng trị việc chiếm giữ bất hợp pháp tàu bay. Công ước Montreal 1971 về ngăn chặn các hành vi bất hợp pháp chống lại an toàn hoạt động hàng không dân dụng (23/9/1971). Công ước Montreal 1991 về việc đánh dấu chất nổ dẻo. Ngoài ra các quy định về an ninh hàng không còn được thể hiện ở 61 hiệp định vận chuyển song phương giữa Việt Nam và các nước khác và một số công ước khác có liên quan. 2.1.1.2. Pháp luật quốc gia Để các điều ước quốc tế đi vào thực tiễn áp dụng tại mỗi quốc gia, Việt Nam cũng như các nước khác trên thế giới đã xây dựng hệ thống pháp luật tham gia điều chỉnh các vấn đề trong lĩnh vực hàng không dân dụng trên cơ sở các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Trong hệ thống pháp luật Việt Nam có: Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1999 Luật hàng không dân dụng Việt Nam năm 2006 Chương trình an ninh hàng không dân dụng Việt Nam ban hành kèm Quyết định số 06/2007/QĐ-BGTVT ngày 05/02/2007; 6 Chương 3: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ AN NINH HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG TẠI VIỆT NAM 3.1. Thực trạng các quy định pháp luật Việt Nam 3.1.1. Các quy định chung của pháp luật Việt Nam Trước tiên phải kể đến là Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1999 có quy định : Tội vi phạm quy định điều khiển tàu bay ; Tội cản trở giao thông đường không ; Tội điều động hoặc giao cho người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường không Tiếp theo đó là Luật hàng không dân dụng Việt Nam năm 2006, các nghị định của Chính phủ, các văn bản dưới luật của Bộ Giao thông vận tải quy định chi tiết những vấn đề cần đạt được đảm bảo tiêu chuẩn an ninh, an toàn. Theo quy định pháp luật thì các tiêu chí, mục đích cần phải đạt được để đảm bảo an ninh hàng không. 3.1.2. Các quy định chuyên ngành của pháp luật Việt Nam 3.1.2.1. Các vấn đề liên quan đến tàu bay 3.1.2.1.1. Quốc tịch tàu bay - Tàu bay đăng ký mang quốc tịch Việt Nam phải có đủ các điều kiện sau đây: + Chưa có quốc tịch của bất kỳ quốc gia nào hoặc đã xóa quốc tịch nước ngoài; + Có giấy tờ hợp pháp chứng minh về sở hữu tàu bay; + Phù hợp tiêu chuẩn kỹ thuật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định hoặc công nhận. - Tàu bay thuộc sở hữu của tổ chức, cá nhân Việt Nam và do tổ chức, cá nhân Việt Nam khai thác phải đăng ký mang quốc tịch Việt Nam, trong trường hợp là cá nhân thì cá nhân phải thường trú tại Việt Nam. Như vậy, điều đầu tiên chúng ta phải chú ý về các điều kiện đăng ký tàu bay, tiêu chuẩn kỹ thuật rất quan trọng, các thông số phải đảm bảo để tránh các vấn đề phát sinh trong quá trình vận hành tàu bay. Hơn nữa, việc đó cũng phòng tránh các trường hợp tranh chấp tàu bay, xác định phần lỗi khi có lỗi và thiệt hại xảy ra vì đối với việc vận chuyển trong lĩnh vực hàng không nó liên quan đến tính mạng con người, hành lý, hàng hóa của họ. 3.1.2.1.2. Tiêu chuẩn đủ điều kiện bay “Tiêu chuẩn đủ điều kiện bay” là các tiêu chuẩn do Cục Hàng không Việt Nam ban hành hoặc thừa nhận làm cơ sở cho việc tính toán kỹ thuật và thiết kế, bao gồm cả các loại vật liệu sử 7 dụng và phương pháp chế tạo, cho từng hạng tàu bay, bảo đảm an toàn khai thác hạng tàu bay đó. 3.1.2.1.3. Điều kiện hoạt động của tàu bay Tàu bay hoạt động trong lãnh thổ Việt Nam phải được các cơ quan có thẩm quyền cấp phép bay. Phép bay là văn bản hoặc hiệu lệnh do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp, xác định điều kiện và giới hạn được phép hoạt động của tàu bay. 3.1.2.2. Tiêu chí nguồn nhân lực 3.1.2.2.1. Tiêu chuẩn của người khai thác tàu bay Người khai thác tàu bay ở đây được hiểu là tổ chức, cá nhân tham gia khai thác tàu bay vì mục đích thương mại. Tuy nhiên nếu người khai thác tàu bay là cá nhân thì không được phép khai thác tàu bay vì mục đích thương mại. 3.1.2.2.2. Tiêu chuẩn nhân viên hàng không Nhân viên hàng không là những người hoạt động liên quan trực tiếp đến lĩnh vực bảo đảm an toàn hàng không, an ninh hàng không, khai thác tàu bay, vận chuyển hàng không, hoạt động bay thì họ phải có giấy phép, chứng chỉ chuyên môn phù hợp do Bộ Giao thông vận tải cấp hoặc công nhận. 3.1.2.3. Biện pháp an ninh phòng ngừa các hành vi can thiệp bất hợp pháp 3.1.2.3.1. Kiểm tra an ninh trước chuyến bay - Hành khách khi làm thủ tục đi tàu bay trên các chuyến bay quốc tế phải xuất trình hộ chiếu, giấy thông hành hoặc giấy tờ khác có giá trị xuất, nhập cảnh theo quy định của pháp luật (sau đây gọi chung là hộ chiếu); trường hợp trẻ em không có hộ chiếu riêng thì họ tên, ngày tháng năm sinh và ảnh của trẻ em được ghi và dán vào hộ chiếu của người đại diện theo pháp luật, bao gồm: cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi hoặc người giám hộ. - Đối với chuyến bay nội địa : + Hành khách từ 14 tuổi trở lên khi làm thủ tục đi tàu bay trên các chuyến bay nội địa phải xuất trình hộ chiếu (đối với khách mang quốc tịch nước ngoài) ; Đối với hành khách mang quốc tịch nước ngoài: hộ chiếu; Đối với hành khách mang quốc tịch Việt Nam phải xuất trình một trong các loại giấy tờ sau: hộ chiếu; Giấy chứng minh nhân dân; Giấy chứng minh, chứng nhận của các lực lượng vũ trang; Thẻ đại biểu Quốc hội; Thẻ đảng viên; Thẻ nhà báo; Giấy phép lái xe ôtô, môtô; Thẻ kiểm soát an ninh hàng không; Thẻ nhận dạng của các hãng hàng không Việt Nam; Giấy chứng nhận nhân thân có xác nhận của Công an phường, xã nơi cư trú. + Hành khách dưới 14 tuổi khi làm thủ tục đi tàu bay trên các chuyến bay nội địa phải xuất trình các loại giấy tờ sau: 8 a, Giấy khai sinh, trường hợp dưới 1 tháng tuổi chưa có giấy khai sinh thì phải có giấy chứng sinh; b, Giấy xác nhận của tổ chức xã hội đối với trẻ em do tổ chức xã hội đang nuôi dưỡng, chỉ có giá trị sử dụng trong thời gian 6 tháng kể từ ngày xác nhận; Điều lưu ý là hành khách dưới 14 tuổi đi tàu bay một mình trên các chuyến bay nội địa, ngoài giấy tờ quy định trên thì phải có giấy cam kết của người đại diện theo pháp luật để miễn trừ trách nhiệm cho nhà vận chuyển trong các trường hợp xảy ra mà không phải do lỗi của nhà vận chuyển. Trong trường hợp hành khách đi tàu bay là phạm nhân, người bị dẫn độ… thì phải kèm theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền. Trường hợp hành khách đó là khách nối chuyến, quá cảnh thì phải xuất trình vé và giấy tờ sử dụng đi tàu bay còn giá trị sử dụng. (khi kiểm tra an ninh thì hành khách phải tuân thủ theo các quy định về an ninh hàng không: kiểm tra hành ký xách tay, vật dụng cá nhân khi đi qua điểm kiểm tra soi chiếu). * Kiểm tra giám sát an ninh đối với thành viên tổ bay. Kiểm tra an ninh hàng không là công tác đảm bảo an toàn tuyệt đối cho hãng hàng không trong quá trình vận chuyển hành khách. Thông thường, hành khách lên máy bay phải qua khâu kiểm tra an ninh để đảm bảo chắc chắn rằng họ không mang theo những đồ vật nguy hiểm lên chuyến bay đó. Tuy nhiên, phi hành đoàn là một dạng đối tượng đặc biệt, ta thấy họ là những người nắm vững hàng trăm sinh mệnh trên chuyến bay. Thật gay go nếu họ không trải qua kiểm an ninh hàng không? Nếu bạn là một trong những dạng hành khách đặc biệt như: bệnh nhân đang nằm cáng cứu thương, người bị say rượu,… thì quá trình kiểm tra an ninh hàng không sẽ ra sao? * Hành khách là bị can, bị cáo, phạm nhân, người bị trục xuất, dẫn độ Khi được đồng ý chuyên chở, hành khách là bị can, bị cáo, phạm nhân, người bị trục xuất, dẫn độ (người bị áp giải) sẽ được kiểm tra an ninh hàng không chặt chẽ từ sân bay đi đến sân bay đến. Nếu đi cùng chuyến bay với những hành khách này, bạn chớ có hoang mang và hoảng sợ. Bởi họ cũng không tỏ ra nguy hiểm gì khi mọi hoạt động của khách là phạm nhân đều phải trải qua sự giám sát của người áp giải. Chính vì vậy mà khi làm thủ tục vận chuyển và kiểm tra an ninh hàng không, người áp giải sẽ xuất trình các giấy tờ liên quan đến việc áp giải và giấy tờ tuỳ thân của người bị áp giải. Và dĩ nhiên, để đảm bảo an toàn cho chuyến bay, lực lượng an ninh cảng hàng không sẽ áp dụng biện pháp kiểm tra an ninh đặc biệt không những đối với người bị áp giải mà còn đối với người áp giải (100% phải được kiểm tra bằng trực quan). Để tránh gây hoang mang cho hành 9 khách đi cùng chuyến bay, hãng hàng không sẽ bố trí kiểm tra an ninh hàng không tại khu vực riêng cho cả hai đối tượng hành khách nói trên. Bên cạnh đó, khi hành khách nói trên bắt đầu lên tàu bay, nhân viên an ninh phối hợp với người áp giải giám sát họ chặt chẽ hơn từ khu vực riêng lên tàu bay. Điều đặc biệt là những vị hành khách này sẽ là người lên tầu bay trước các hành khách khác (họ cũng sẽ rời khỏi tầu bay sau cùng). Từ đây, người bị áp giải và người áp giải theo đó sẽ tuân thủ quy định đặc biệt của hãng hàng không như: Chỗ ngồi của người bị áp giải sẽ được chỉ định ở hàng ghế cuối cùng, không được ngồi gần hoặc đối diện cửa ra vào, phải xa cửa thoát hiểm; Nhân viên áp giải ngồi ghế cạnh lối đi, người bị áp giải ngồi ghế trong, trường hợp số nhân viên áp giải gấp hai lần số người bị áp giải, người bị áp giải ngồi ghế giữa hai nhân viên áp giải. Vì việc vận chuyển hành khách đặc biệt là một sự thỏa thuận chuyên chở giữa hãng hàng không và cơ quan có trách nhiệm. Nhưng để tạo tâm lý thoải mái cho các khách hàng của mình, nhà vận chuyển yêu cầu các cơ quan có trách nhiệm không được còng người bị áp giải vào bất cứ bộ phận nào của tầu bay. Trên đây là quy định riêng dành cho chỗ ngồi của phạm nhân. Tuy vậy, không có nghĩa là khi bạn vô tình bắt gặp một vị hành khách bất kỳ trong cùng chuyến bay của mình “ngồi ở hàng ghế cuối cùng, không ngồi gần hoặc đối diện cửa ra, vào và xa cửa thoát hiểm” mà vội kết luận họ là phạm nhân. Bởi là phạm nhân trong suốt hành trình bay, người bị áp giải sẽ không có những quyền tự do cá nhân. Ngay cả việc vệ sinh và ăn uống, người bị áp giải hoàn toàn phụ thuộc vào người áp giải. * Hành khách là người bị tâm thần có được kiểm tra an ninh hàng không? Thông thường, hành khách bị tâm thần hoặc rối loạn thần kinh phải có bác sĩ hoặc thân nhân của hành khách đó đi kèm và có khả năng kiềm chế được các hành vi bất bình thường của hành khách đó. Tuy nhiên, hành khách bị tâm thần hoặc rối loạn thần kinh luôn được nhà vận chuyển yêu cầu gây mê trước khi lên tầu bay với điều kiện là thời gian bay không được lâu hơn thời gian hiệu nghiệm của thuốc. Vậy, khi bị gây mê hoàn toàn, người bị bệnh tâm thần có phải bị kiểm tra an ninh hàng không? Trong lúc hành khách bị gây mê hoàn toàn, quá trình kiểm tra an ninh hàng không đối với họ sẽ rất dễ dàng. Lực lượng an ninh cảng hàng không vẫn phải chịu trách nhiệm giám sát họ ra tầu bay hoặc từ tầu bay ra ngoài khu vực hạn chế của cảng hàng không. Khi đăng ký sử dụng dịch vụ hàng không, bạn là một khách hàng hoàn toàn bình thường và có đủ mọi quyền lợi từ phía hãng hàng không cung cấp. Thật là một câu chuyện khôi hài nếu đến ngày chuyến bay của bạn cất cánh, bạn đến sân bay trong trạng thái say khướt vì bia, rượu 10 hoặc bị tác động của các loại dược phẩm, ma tuý đến mức mất khả năng làm chủ bản thân. Lúc này đây, nhà vận chuyển sẽ “liệt” bạn vào danh sách những khách hàng được tiếp đãi “đặc biệt”. Trong trường hợp này, hãng hàng không có quyền từ chối chuyên chở những hành khách gây rối trước khi lên tầu bay hoặc trên tầu bay khi chưa bay. Như vậy thì dù bạn có là ai đi chăng nữa, bạn cũng sẽ bị mất quyền công dân của mình. Lúc này đây, lực lượng an ninh cảng hàng không sẽ không tiến hành kiểm tra bạn nữa mà họ sẽ là người có quyền ngăn chặn việc chuyên chở bạn và lập biên bản vụ việc bàn giao cho nhà chức trách địa phương có liên quan để xử lý. Tuy nhiên, việc lên tầu bay áp tải những hành khách mất khả năng làm chủ bản thân hoặc gây rối xuống tầu bay chỉ được thực hiện nếu có yêu cầu của người chỉ huy tàu bay. Dù thế nào đi nữa, khi bước lên tàu bay, bạn hãy trong trạng thái bình thường nhất để tránh những điều đáng tiếc xảy ra. Như vậy thì ở các hãng hàng không, an ninh hàng không luôn được đảm bảo tuyệt đối. Việc kiểm tra an ninh hàng không sẽ được tiến hành từ các khách hàng bình thường nhất cho đến những khách hàng đặc biệt, thậm chí là phi hành đoàn. Do đó, khách hàng đến sân bay dù trong trạng thái nào thì cũng đừng nên hy vọng là mình sẽ không trải qua khâu kiểm tra này. Bởi vì “Người nào từ chối kiểm tra an ninh không, người đó sẽ không được phép lên tàu bay” (No Search, No Fly). * Kiểm tra an ninh đối với hài cốt, thi thể Trường hợp Thi thể người vận chuyển bằng tàu bay phải đặt trong hòm kẽm được gắn kín, còn nguyên niêm phong của cơ quan kiểm dịch y tế, không phải soi chiếu và kiểm tra trực quan. Nhân viên an ninh yêu cầu thân nhân đi cùng trên chuyến bay hoặc người đại diện hợp pháp xuất trình giấy chứng tử, giấy xác nhận của cơ quan kiểm dịch y tế, giấy cam kết của thân nhân. Việc kiểm tra an ninh hài cốt được thực hiện như đối với hàng hoá thông thường. * Kiểm tra, giám sát an ninh đối với người, hành lý, hàng hóa của các chuyến bay chuyên cơ. "Chuyến bay chuyên cơ " là chuyến bay của Việt Nam hoặc nước ngoài được sử dụng hoàn toàn riêng biệt hoặc kết hợp vận chuyển thương mại và được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận hoặc thông báo theo quy định phục vụ chuyên cơ. 3.1.2.3.2. Bảo đảm an ninh hàng không khi tàu bay đang bay - Trước khi cho tàu bay khởi hành, người chỉ huy tàu bay phải đối chiếu tổng số hành khách đã được cấp thẻ lên tàu bay với tổng số hành khách thực có trên tàu bay; nếu không có sự trùng khớp phải làm rõ lý do mới được phép khởi hành. 3.1.2.4. Quy định về thẻ, giấy phép kiểm soát an ninh hàng không [...]... về an ninh hàng không dân dụng Hiện nay đối với lĩnh vực hàng không dân dụng thì văn bản pháp luật trong nước có tính chất áp dụng rộng rãi và mang tính quốc gia không thể không kể đến Luật hàng không dân dụng Việt Nam 2006 và các văn bản hướng dẫn, thi hành luật; các nghị định hướng dẫn, quyết định, quy chế liên quan đến lĩnh vực này Văn bản pháp lý đầu tiên điều chỉnh lĩnh vực hàng không là Luật hàng. .. giải pháp đề xuất - Hệ thống pháp luật về an ninh hàng không dân dụng bị chồng chéo và khó áp dụng Nên chăng phải có một hệ thống pháp luật thống nhất, dễ áp dụng Có nên tách bộ phận an 13 ninh ra khỏi Cục hàng không dân dụng Việt nam để tách riêng thành một Cục An ninh riêng rẽ như bên Mỹ không ? Như vậy sẽ phân chia tách trách nhiệm một cách rõ ràng hơn - Hiện nay có 5 điều ước quốc tế cơ bản và quan... quan đến vấn đề an ninh hàng không dân dụng đó chỉ đưa ra những chỉ tiêu, khuyến cáo các quốc gia thành viên Do vậy, việc chuyển hóa các điều ước quốc tế về an ninh hàng không vào pháp luật quốc gia còn gặp một số khó khăn và chưa đồng bộ dẫn đến khó áp dụng khi có sự việc xảy ra Hiện nay, vấn đề an ninh hàng không đang được các quốc gia đặt lên hàng đầu đối với ngành vận chuyển nhanh này Tuy nhiên vấn. .. mà Việt Nam gặp phải khi thực hiện và tham gia vào hoạt động hàng không dân dụng quốc tế Do vậy, chúng ta nên tham gia vào công ước thứ năm về an ninh hàng không dân dụng để vấn đề thực hiện an ninh hàng không được hoàn thiện hơn - Hiện nay có trên 60 điều ước quốc tế về hàng không dân dụng, việc Việt Nam tham gia ký kết và là thành viên của các điều ước đó đã chứng tỏ sự phát triển của ngành hàng không. .. dân dụng Việt Nam Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam chưa chuyển hóa được hết các điều ước quốc tế đó vào pháp luật quốc gia Đây cũng là một điểm khá bất cập và khó có thể thực hiện được Ví dụ như : Các điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết và là thành viên đều có quy định là các hành vi can thiệp bất hợp pháp phải được xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật quốc gia thành viên Tuy nhiên Việt Nam. .. hàng không dân dụng Việt Nam năm 1991 3.2.2 Điểm bất cập, hạn chế của pháp luật Việt Nam về an ninh hàng không dân dụng Theo em thì để phát triển ngành hàng không Việt Nam ngang tầm với các nước khác trên thế giới thì Việt Nam nên có sự đầu tư thích đáng vào các phương tiện kỹ thuật hiện đại, tiên tiến trên thế giới vì thực trạng còn một số vấn đề bất cập như : - Hiện nay ngành hàng không Việt Nam còn... vấn đề này cũng phải được đặt trong bối cảnh mối liên hệ mật thiết với vấn đề an toàn hàng không chứ không thể tách rời hai bộ phận ra được Do vậy, khi nghiên cứu vấn đề an ninh hàng không thì chúng ta phải nghiên cứu trong sự tổng thể của an toàn hàng không References A Tài liệu Tiếng Việt 1 Lê Mai Anh (2008), Giáo trình Luật quốc tế, NX BCông an nhân dân 2 Bộ luật hình sự Việt Nam 1999 3 Bộ luật Hàng. .. soát an ninh hàng không là thẻ cấp cho người, cơ quan ngoại giao được phép ra, vào, hoạt động tại khu vực hạn chế của nhà ga, sân bay tại cảng hàng không, sân bay “Giấy phép kiểm soát an ninh hàng không là giấy phép cấp cho phương tiện được phép ra, vào, hoạt động tại khu vực hạn chế của nhà ga, sân bay tại cảng hàng không, sân bay[28,3] 3.2.1 Sự đồng bộ của pháp luật Việt Nam so với pháp luật quốc tế. .. mà chỉ có duy nhất 4 điều luật trong Bộ luật hình sự Việt Nam về hành vi vi phạm bị xử lý hình sự - Có nên tách bộ phận an ninh ra khỏi Cục hàng không dân dụng Việt nam để tách riêng thành một Cục An ninh riêng rẽ như bên Mỹ không ? Như vậy sẽ phân chia tách trách nhiệm một cách rõ ràng hơn - Ngành Hàng không dân dụng Việt Nam đã và đang triển khai nhiều giải pháp, biện pháp nhằm củng cố, tăng cường... mang tính chất hình sự hóa vấn đề Đây là kẽ hở của luật nên rất khó xử lý hành vi vi phạm - Vấn đề hợp tác quốc tế : Hiện nay Việt Nam đã tham gia nhiều điều ước quốc tế trong lĩnh vực hàng không về chống khủng bố, phát hiện bom mìn Tuy nhiên, để nâng tầm hàng không Việt Nam với các quốc gia khác trên thế giới, Việt Nam cần phải đầu tư hệ thống giám sát, trang thiết bị hiện đại để khai thác khoảng không . Vấn đề bảo đảm an ninh trong lĩnh vực hàng không dân dụng theo pháp luật quốc tế. Thực tiễn áp dụng tại Việt Nam Nguyễn Thị Hà Khoa Luật Luận. chọn đề tài: Vấn đề bảo đảm an ninh trong lĩnh vực hàng không dân dụng theo pháp luật quốc tế. Thực tiễn áp dụng tại Việt Nam làm đề tài nghiên cứu luận