 n ch cnh tranh t Vit Nam H Th  Khoa Lut Lu ThS.  Lut kinh t: 60 38 50 ng dn: ng o v: 2010 Abstract. u nhng v n v c n ch cnh  n ch cnh v  n ch ct Vit Nam hing thi,  vi thc t mt s v vi u v vi thc tit s kin ngh nhnh ca t v  n ch cnh tranh. Keywords. t Vit Nam; Lut kinh t; Lut cnh tranh Content MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài                                                           Căn cứ xác định hành vi hạn chế cạnh tranh theo pháp luật Việt Nam"   2. Tình hình nghiên cứu  Vit Nam, Lut ci m trong h th lui gian gu v t ct v n ch co s  ht s u v v  lit s    ng kinh doanh VIE/97/016, Các vấn đề pháp lý và thể chế chính sách cạnh tranh và kiểm soát độc quyền kinh doanh; PGS.TS Nguy Tiến tới xây dựng pháp luật về cạnh tranh trong điều kiện chuyển sang nền kinh tế thị trường ở Việt Nam, Xây dựng pháp luật cạnh tranh trong điều kiện nền kinh tế thị trường ở nước ta hiện nay, T  ng, Một số vấn đề thực thi pháp luật cạnh tranh ở Việt Nam hiện nay, ThS Nguyn NgXác định thị trường liên quan theo Luật cạnh tranh năm 2004.  t hu lt c vi hn ch c u ca mt s d  tr g mi tho "Pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh - kinh nghiệm EU và bài học cho Việt Nam.  cn vit cc tin cuc sc t cnh tranh trong nn kinh t Vit Nam hi, c th v  n ch ct Viy, vic u m thng v v c tic. Lung kin ngh vi mong mun s i nhng kt qu thit thc trong vinh Lut cnh tranh nhm bo quyn t do c  n l a doanh nghi  cc; t ng c hy vng rng vi s t qu u s u tham kh tr. 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu       -   -     -   4. Phương pháp nghiên cứu  vn dn bin chng duy v cu c th i chiu vi kinh nghim ca mt s quc  ging thi, s dng hp, chi quyt nhng v  t ra. T    hn ch ct Vit Nam. 5. Kết cấu của luận văn   Chương 1 Chương 2 Chương 3  Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CĂN CỨ XÁC ĐỊNH HÀNH VI HẠN CHẾ CẠNH TRANH 1.1. Khái quát về cạnh tranh, pháp luật cạnh tranh và hành vi hạn chế cạnh tranh 1.1.1. Khái quát về cạnh tranh a) Khái niệm cạnh tranh   ng    g  cung           b) Vai trò của cạnh tranh Tu kin nn kinh t th tng, cnh tranh dit quy lut ca nn kinh t, vng vquy lut cung cu, quy lut   vinh quyn la chn ci  a cnh tranc th hi  thứ nhất, cn gng l n khoa h ngh cao; thứ hai, cng cho vic kinh doanh sn phm dch vu tit quan h cung cu ci; thứ ba, cc s d hiu qu nht; thứ tư, ci ngun lu  thu nhp. c) Các hình thức cạnh tranh  Căn cứ vào tính chất, mức độ can thiệp của công quyền vào cạnh tranh, người ta chia thành cạnh tranh tự do và cạnh tranh có điều tiết: -    - :    Căn cứ vào cơ cấu doanh nghiệp và mức độ tập trung của thị trường, của một ngành, một lĩnh vực kinh tế, người ta phân cạnh tranh thành ba mức độ: Cạnh tranh hoàn hảo, cạnh tranh không hoàn hảo và độc quyền. - Cạnh tranh hoàn hảo  ,   - Cạnh tranh không hoàn hảo:   - Độc quyền Độc quyền  t doanh nghip duy nht sn phm n phm thay th gn gi ho c. Độc quyền nhóm     Căn cứ vào mục đích, tính chất của các phương thức thực hiện hành vi cạnh tranh, người ta phân cạnh tranh thành: cạnh tranh lành mạnh và cạnh tranh không lành mạnh. - Cạnh tranh lành mạnh:   - Cạnh tranh không lành mạnh:   1.1.2. Khái quát về pháp luật cạnh tranh M cn s cn thit phu tit cnh tranh cc. Nh lung cnh tranh dic tng n th ng kinh t i. S can thip cc . Mt trong nh quan trng s dt c tht chng cn ch c tc t tng cnh tranh.  Vin lut cc lp. nh tranh u chnh trong nhi Nt cc ban u lc t , u chn ch c cnh; h t th tc min tr, gii quyt v vic cn  t cnh tranh. 1.1.3. Khái quát về hành vi hạn chế cạnh tranh      "             ". a) Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh       "".  thu        Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh theo chiều ngang:    Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh theo chiều dọc:    . b) Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền        Vị trí thống lĩnh thị trường:      c .  Vị trí độc quyền: V c quyn   chi ph  quan.   nghii th cnh tranh hoc n .  Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền: M cn v lm dng v  ng, v c quyn ca ch th kinh doanh. Lm dng v h th ng, v c quyc d  c hin hi th, loi b i th  ng thi, lu m dng b cm hoc b kii nh vi lm dng li b t cm. c) Tập trung kinh tế M c p trung kinh t, quan nim v tp trung kinh t ca ch th t ca mt s quc tp trung kinh t ng ca tp trung kinh t i vi nn kinh t qu Tp trung kinh t c n n lin vi vii ca c p trung kinh t  c hic gim s c lp cnh  ng) ho ng ni sinh ca doanh nghi m rc sn xut quc gia cn kii vp trung kinh tt Vi u qup trung kinh t ch b king nh c   l th phn ca doanh nghip tham gia tp trung kinh t. Mnh v c tp trung kinh tn kt lun c tp trung kinh t    o ra mt ch th kinh doanh lc cnh tranh, kh n xut l p trung kinh t b kip trung kinh t b cm theo quy nh ca Lut cnh tranh i sao ly. 1.2. Những vấn đề lý luận về căn cứ xác định hành vi hạn chế cạnh tranh   1.2.1. Xác định thị trường liên quan Xnh th nh s ng doanh nghii th cnh tranh c c th ng nhnhng c nh t  sn ph Ma vinh th  thn ch c phi mt, i th  n ch cnh tranh thc s, nhi th  kh n ch  cn tr  thc hic lc cu qu. a) Xác định thị trường sản phẩm liên quan Trong mn v c nh th ng sn ph Th ng sn phc hi n ph  thay th cho nhau. ng thi, lu  kh  c v hai n: thay th v c v cung.  Sự thay thế về cầu: Thay th v cn kh n sang s dng sn ph kh  ng n m dng.   nhiu ch th p mt lo, sn ph th ng c gng d bit  sn phm c la chn ci y    cho nhau. Vinh kh  ca sn phng ph thuc t s yu t  sn phm thay th  n ph n ph   t v ng  nh kh  ca sn ph d. S thay th v  t (t c a sn phm). Vic s dng sn phn phm kia s   i m d th   c  n ng c i v  cn ph  Sự thay thế về cung: n s thay th v n kh  ci cung c , dch vu t cnh thu thay th cho nhau c, dch v. Nu nh sn xut c th chuyn sang sn xut sn phm khc trong mt thi gian ngn m khng gp phi chi ph hoc ri ro ng k, th hai sn phm  c cho l nm trong cng mt th ng. b) Xác định thị trường địa lý liên quan nh th  nh th  v  thiu. Th nn ph m yu, gii h l thunh, hay quc gia. Vinh khu vc thc hin dm ci s dng v kh  cho nhau ca nhng sn phc sn xut hoc i nh  n v nh th u t  t t c vn chuyn, khoa h u t thi gian. M nh th n chuyi b  la chn sn phm  th  s dng. c) Xác định các doanh nghiệp trên cùng thị trường liên quan M cn v   kh p th ng cp ti. 1.2.2. Xác định thị phần, thị phần kết hợp B   a) Xác định thị phần T        b) Xác định thị phần kết hợp Th phn kt h l doanh thu ca hai hay nhiu doanh nghi tr quan. Th phn kt hp th hic cnh tranh, v  ng. M cng hp cnh th phn kt hc nh th phn kt hp. Chương 2 PHÁP LUẬT VỀ CĂN CỨ XÁC ĐỊNH HÀNH VI HẠN CHẾ CẠNH TRANH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 2.1. Các quy định về căn cứ xác định hành vi hạn chế cạnh tranh   -  -  2.1.1. Quy định về thị trường liên quan "Thị trường liên quan bao gồm thị trường sản phẩm liên quan và thị trường địa lý liên quan". a) Quy định về thị trường sản phẩm liên quan Mm th ng sn ph  nh th ng sn ph     nh t    u 4 Ngh nh -CP c ng dt c thay th cho nhau v  d.   thay th , dch v nh theo mt hoc mt s t v  thuc dng ph i vi s dng; Kh p th.    cho nhau v "m dng" n , dch v ng mt m Kh  c, dch v v m khi nn t vic s dng loi sn phi sn ph  k. Lu cn mt s ng hnh th ng sn pheo nh ca Lut cnh tranh.   t   m c b) Quy định về thị trường địa lý liên quan Th , sn phu kin cnh tranh  nhau. Yu t quan trng nh nh th  ranh gii. Trong mnh v ranh ginh th   nh ranh gii th   v n chuyn hay thi gian vn chuy, sn phm trong khu vn gia nhp th ng, thi gian. u t thi  cnh ca Lut cnh ranh gii th ng  2.1.2. Quy định về xác định thị phần   tr    Đối với thỏa thuận hạn chế cạnh tranh: Mnh v th ph nh tha thun hn ch cnh tranh b cm tuy ct t l th phn nhnh. Nhng tha thun hn ch cng hp b cm tuy b ki p tham gia tha thu l th phn t 30% tr   quan. Lutha thun hn ch cnh tranh b cng t l th phS  lut cnh t l th phn 30% tr i t l th phn n n ch c ng. ng thi, lunh ca Lut cnh tranh Vit Nam vnh ca mt s qu gi thy s t.  Đối với hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền. M      nh ca Lut cnh tranh Vit Nam v  m doanh nghi  c quy thy, th ph quan tr nh doanh nghim dng v  ng, v c quyn.   phn, Hai doanh nghing th phn t 50% tr  ng th phn t 65% tr  tng n doanh nghing th phn t 75% tr   Lunh ca Lut cnh tranh Vit Nam trong s i t ca mt s qu gi thy nhm c lut hi  Đối với tập trung kinh tế Trong mc tp trung kinh t nh tu iu 16 Lut cnh tranh ng hp tp trung kinh t b cu 18 Lut cnh  thy, tp trung kinh t ch b ct nhu kin nhnh v t l th phn bi bn tp trung kinh t  t cm. Lu   doanh nghip  phn kt hp chim t 50% tr  th thc hip trung kinh t s b cm   i c ng, nh tranh cp  i. Lunh ca mt s qu th  trng hp doanh nghi th phn ca doanh nghip sau khi tp trung kinh t  2.2. Thực tiễn áp dụng các quy định pháp luật về căn cứ xác định hành vi hạn chế cạnh tranh          (Vinapco   Nam  C   2.2.1. Điều tra xác định thị trường liên quan    . Vụ việc hạn chế cạnh tranh đầu tiên: vc      Tuy  (VNA).     VNA khai        aVinapco    Vinapco    Vụ việc thứ hai:        MP&Silva (MP&Silva)   Nam. Theo            VSTV)                       . 2.2.2. Xác định thị phần, thị phần kết hợp Trong mt s ng hp s d th ph phn kt hp t nh v th phn kt h trng trong gii quyt v vic cnh tranh. : v vic 19 doanh nghip bo hi t bn tha thu o hin ch cnh tranh v mu tra,  u t: 19 doanh nghip bo him tha thun       19         99,79%.  iu 9 Lut cnh tranh, Hng Cnh tranh qunh pht 19 doanh nghic bo him vi tng s ti  nghim khou 9 ca Lut Cnh tranh khi bo hic pht bng 0,025% ta 19 doanh nghip vi phm.  vic cnh tranh can thip nnh th ph  Vinh th phn tr i phi ch hoc doanh nghiTh hi: n   quan qu  nh tranh v vic C   m hu hn truyn thng Megastar (Megastar) lm dng v   u ki  i din cu h cung cp chng c chng minh r  ng (chi a Megastar vi phu cm.  doanh nghii ling c gc trong khi Lut cnh tranh ng dn thi nh c th v nh ngun chng c  li nh th phn kt hnh th    Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ CĂN CỨ XÁC ĐỊNH HÀNH VI HẠN CHẾ CẠNH TRANH 3.1. Sự cần thiết phải hoàn thiện các quy định về căn cứ xác định hành vi hạn chế cạnh tranh    Trước hết n        Thứ hai      Thứ ba     tranh       ;   ;     3.2. Yêu cầu của việc hoàn thiện các quy định về căn cứ xác định hành vi hạn chế cạnh tranh   - Việc hoàn thiện các quy định về căn cứ xác định hành vi hạn chế cạnh tranh phải đảm bảo quyền tự do kinh doanh của các cá nhân và tổ chức.        - Các quy định về căn cứ xác định hành vi hạn chế cạnh tranh phải đảm bảo tính khả thi và hiện thực.   - Các quy định về căn cứ xác định hành vi hạn chế cạnh tranh phải vừa bảo vệ các chủ thể kinh doanh nhưng vừa phải bảo vệ người tiêu dùng.     - Căn cứ xác định hành vi hạn chế cạnh tranh theo Luật cạnh tranh Việt Nam phải có sự tương thích với pháp luật khu vực và quốc tế. [...]... gắng xác định đúng đắn và chính xác các hành vi này để có biện pháp xử lý phù hợp Để có thể giải quyết các vụ vi c hạn chế cạnh tranh đó, cơ quan quản lý cạnh tranh không thể không dựa vào các căn cứ xác định các hành vi hạn chế cạnh tranh Căn cứ vào tình hình và điều kiện kinh tế xã hội của mỗi quốc gia mà pháp luật cạnh tranh của họ đưa ra căn cứ xác định phù hợp Đối với pháp luật Vi t Nam, căn cứ. ..3.3 Một số giải pháp hoàn thiện các quy định về căn cứ xác định hành vi hạn chế cạnh tranh 3.3.1 Hoàn thiện các quy định pháp luật về căn cứ xác định hành vi hạn chế cạnh tranh Để Luật cạnh tranh phát huy được tối đa vai trò, ý nghĩa cần phải hoàn thiện một số nội dung như sau:  Sửa đổi, bổ sung một số nội dung trong quy định về xác định thị trường liên quan Đối với các quy định về xác định thị trường... đủ Để có thể xác định chính xác hơn hành vi hạn chế cạnh tranh, Luật cạnh tranh Vi t Nam cần phải tiếp tục được hoàn thiện, bổ sung những chỗ còn khiếm khuyết Luận văn đã tập trung nghiên cứu một cách khái quát các vấn đề lý luận về hành vi hạn chế cạnh tranh, thực trạng áp dụng các quy định về căn cứ áp dụng hành vi hạn chế cạnh tranh, trong đó, có tìm hiểu pháp luật cạnh tranh một số nước, phân tích... để xác định hành vi hạn chế cạnh tranh đã được đề cập trong Luật cạnh tranh và các văn bản hướng dẫn thi hành là xác định thị trường liên quan và xác định thị phần, thị phần kết hợp Đây là những căn cứ cơ quan, quan trọng và chủ yếu được hầu hết các quốc gia sử dụng Tuy nhiên, do Luật cạnh tranh còn non trẻ, nên vi c quy định các căn cứ này có nhiều chỗ chưa phù hợp hoặc chưa đầy đủ Để có thể xác định. .. Do vậy, xác định thị phần phải là thị phần tại thời điểm doanh nghiệp thực hiện hành vi hạn chế cạnh tranh  Bổ sung căn cứ để xác định vị trí thống lĩnh thị trường Hiện nay Luật cạnh tranh chỉ đề cập đến căn cứ thị phần hoặc khả năng gây hạn chế cạnh tranh của doanh nghiệp một cách đáng kể Tuy nhiên, có thể có doanh nghiệp có thị phần từ 30% trở lên nhưng không có khả năng gây hạn chế cạnh tranh Do... hoá, Kinh nghiệm châu Âu", Báo cáo tại hội thảo: Pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh - kinh nghiệm EU, bài học cho Vi t Nam, ngày 22/9, Hà Nội 2 Bộ luật thương mại pháp 3 Chính phủ (2005), Nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày 15/9 quy định chi tiết một số điều của Luật cạnh tranh, Hà Nội 4 Chính sách và thực tiễn pháp luật cạnh tranh của Cộng hoà Pháp (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 5 Thùy... thị trường liên quan theo Luật cạnh tranh năm 2004", Nghiên cứu lập pháp, 11(63) 23 Nguyễn Ngọc Sơn (2009), "Xét xử về hành vi hạn chế cạnh tranh đầu tiên tại Vi t Nam không phải chuyện của một doanh nghiệp", http://dddn.com.vn, ngày 7/10 24 Stéphanie Yon (2009), "Những nổ lực chống lại Cartel: Kinh nghiệm của Châu Âu", Báo cáo tại hội thảo: Pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh - kinh nghiệm... Cộng sản Vi t Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 7 Đảng Cộng sản Vi t Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 8 EU - Vi t Nam MUTRAPIII (2009), Sổ tay Hành vi hạn chế cạnh tranh - Một số vụ vi c điển hình của Châu Âu, Dự án hỗ trợ Thương mại đa biên giai đoạn III 9 Hành vi hạn chế cạnh tranh, một... Luật cạnh tranh của Pháp và Liên minh châu Âu, Nxb Tư pháp, Hà Nội 14 Luật cạnh tranh Canada - Một số hướng dẫn thi hành, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 15 Nguyễn Vân Nam (2010), "Vụ K+ nhìn từ Luật cạnh tranh" , Thời báo Kinh tế Sài Gòn Online 16 Lê Nết (2005), "Khái niệm kiểm soát kết nối thị trường đóng góp ý kiến cho nghị định hướng dẫn thi hành một số điều của Luật cạnh tranh" , Khoa học pháp lý Thành... có vị trí thống lĩnh thị trường Hiện nay, Luật cạnh tranh chỉ dừng lại ở tỉ lệ thị phần đối với nhóm có bốn doanh nghiệp mà thôi Các trường hợp nhóm từ năm doanh nghiệp trở lên chưa được đề cập trong các quy định về xác định vị trí thống lĩnh thị trường của luật cạnh tranh - Thứ ba, Luật cạnh tranh cần quy định về thời gian xác định thị phần trong vụ vi c cạnh tranh Bởi yếu tố thị phần không phải là . các quy định về căn cứ xác định hành vi hạn chế cạnh tranh. 3.3.1. Hoàn thiện các quy định pháp luật về căn cứ xác định hành vi hạn chế cạnh tranh a . Chương 2 PHÁP LUẬT VỀ CĂN CỨ XÁC ĐỊNH HÀNH VI HẠN CHẾ CẠNH TRANH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 2.1. Các quy định về căn cứ xác định hành vi hạn chế cạnh tranh  