QUẢN LÝ TỔNG HỢP CÁC HOẠT ĐỘNG ĐẦM PHÁ DỰ ÁN IMER/97/030 BÁO CÁO PRA KẾT QUẢ PHÂN TÍCH PHÁT TRIỂN NI TRỒNG THỦY SẢN CĨ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TẠI XÃ VINH HÀ, HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ VIE/97/030/01/NEX HUẾ, 12/2013 BỘ THUỶ SẢN SỞ NN & PTNT TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CTCP NÔNG NGHIỆP TAM NƠNG I Tóm tắt dự án Giới thiệu dự án Quốc gia Việt Nam Tên mã hiệu dự án IMER/97/030/A/01/NEX Quản lý tổng hợp hoạt động đầm phá Tổng vốn đóng góp - Bộ Thủy sản: 400.000.000 đồng - Sở NN & PTNN tỉnh Thừa Thiên Huế: 300.000.000 đồng -Công ty CP Nông nghiệp Tam Nông: 300.000.000 đồng Các bên cam kết thực Bộ Thuỷ sản, Sở NN & PTNN tỉnh Thừa Thiên Huế, Công ty CP Nông nghiệp Tam Nông Thời gian dự án Tháng 1/2010 đến tháng /2013 Dự án VIE/97/030- “Quản lý tổng hợp hoạt động đầm phá” có mục tiêu chung phát triển bền vững nuôi trồng thuỷ sản đầm phá xã Vinh Hà Dự án hướng tới mục tiêu cụ thể là: Nâng cao suất nuôi trồng thủy sản cho người dân, Cải thiện đời sống nâng cao thu nhập cho người dân, Xây dựng quy hoạch nuôi trồng thủy sản, Nâng cao lực quản lý môi trường cho người dân Việc thực dự án góp phần thực mục tiêu phủ xố đói giảm nghèo cho cộng đồng dân cư vùng ven biển, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập thông qua phát triển nuôi trồng thuỷ sản song song với việc bảo vệ môi trường sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên ven biển Báo cáo tổng kết đánh giá kết đạt dự án, hạn chế, tồn đề xuất biện pháp trì tính bền vững kết dự án Tính cấp thiết dự án Tỉnh Thừa Thiên Huế tỉnh duyên hải miền trung Việt Nam, với hệ thống đầm phá rộng lớn Trong đó, Hệ thống đầm phá Tam Giang-Cầu Hai hệ thuỷ vực nước lợ đặc biệt, lớn đồng nam Á, có diện tích mặt nước gần 22.000 ha, kéo dài gần 70 km dọc ven biển chia cắt thành nhiều tiểu vùng theo hướng từ Bắc vào Nam Xã Vinh Hà xã “bán đảo” vùng phía Nam đầm phá Tam Giang Phía Đơng giáp đầm Hà Trung – Thủy Tú, phía Tây giáp đầm cầu Hai Tồn xã Vinh Hà có diện tích đất tự nhiên 6307ha Trong có 3007ha diện tích đất liền, 3300ha diện tích mặt nước đầm phá Vinh Hà xã có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc đánh bắt nuôi trồng thủy sản (NTTS) nên sản phẩm phong phú đa dạng Tuy nhiên, việc đánh bắt ni trồng thủy sản gặp nhiều khó khăn như: cơng tác quy hoạch chưa theo kịp với tốc độ phát triển, đầu tư dàn trải, sở hạ tầng cịn yếu kém, nguồn lợi thủy sản có xu hướng giảm, phát triển manh mún, nhỏ lẻ… Trước tình hình đó, dự án IMER tiến hành đợt khảo sát phân tích hoạt động ni trồng thủy sản phương pháp đánh giá nơng thơn có tham gia người dân (PRA) để quan tâm đến sống, đáp ứng yêu cầu người dân, đáp ứng biến đổi khí hậu quan tâm đến vấn đề sử dụng quản lý tài nguyên thủy sản đầm phá II Khung logic dự án Mục tiêu tổng Chỉ tiêu PTXM quát Giảm 10% hộ nghèo xã - BC tình hình Phát triển bền Vinh Hà KTXH xã vững NTTS xã - Điều tra nông hộ Vinh Hà - Báo cáo kết DA - Phỏng vấn nông dân cán cộng đồng Mục tiêu cụ - 70% hộ ND nâng cao PTXM thể suất NTTS từ tấn/ha - Điều tra nông hộ 2.1 Nâng cao từ năm 2010 đến 1,5 tấn/ha - Khảo sát chất suất NTTS năm 2013 lượng nước 2.2 Cải thiện đời - LN thu từ HĐ NTTS - Báo cáo tiến độ sống, nâng cao 10tr/người/năm tháng/quý/năm thu nhập - Giảm 25% hàm lượng - Phỏng vấn nông 2.3 Nâng cao chất thải đầm phá đáp hộ Năng lực quản lý ứng tiêu chuẩn quốc gia môi trường cho sức khỏe môi trường người dân - Tăng tổng diện tích NTTS 2.4 Xây dựng quy từ 243ha năm 2001 đến Giả định Trong năm khơng có thiên tai dịch bệnh - Số lượng dân nhập cư giảm - Người dân không đau ốm, bệnh tật hoạch NTTS Đầu 3.1 Mơ hình NTTS nhân rộng 3.2 Nông dân tập huấn NTTS 3.3 Thu nhập ổn định 3.4 Cải tiến HTQL môi trường NTTS Hoạt động 4.1 Họp hộ nông dân 4.2 Họp cộng đồng xd MH, quy hoạch NTTS 4.3 Tập huấn sd trang thiết bị vật tư 4.4 Tập huân kỹ thuật 4.5 Tập huấn hỏi đáp vấn đề MT-dịch bệnh 4.6 Tập huấn quản lý dựa vào cộng đồng 4.7 Họp cộng đồng hàng tháng 395ha năm 2013 (3.1) 80% hộ gia đình mở rơng quy mô NTTS (3.2) 90% HGĐ áp dụng kỹ thuật áp dụng vào sx (3.3) Năm 2013, thu nhập bình quân đạt 3tr/người/th (3.4) 80% hộ nông dân biết xử lý nguồn nước bị ô nhiễm - Trong - Hóa đơn, hợp đồng chứng từ liên quan - Báo cáo kiểm tra Đầu vào (4.1) triệu đồng (4.2) triệu đồng (4.3) 50 triệu đồng (4.4) 50 triệu đồng (4.5) 30 triệu đồng (4.6) 20 triệu đồng (4.7) 36 triệu đồng - Điều tra nông hộ - Phỏng vấn nông hộ cán - Báo cáo tiến độ tháng/quý/năm - Thu thập thơng tin năm khơng có thiên tai, dịch bệnh - Kinh phí tài trợ đầy đủ - Trong năm khơng có thiên tai, dịch bệnh - Kinh phí tài trợ đầy đủ III Thông tin chung vùng dự án 3.1 Điều kiện tự nhiên 3.1.1 Vị trí địa lí Xã Vinh Hà xã “bán đảo” vùng phía Nam đầm phá Tam Giang - Phía Đơng giáp phá Tam Giang - Phía Tây giáp xã Vinh Thái đầm Cầu Hai - Phía Nam giáp đầm Cầu Hai - Phía Bắc giáp xã Vinh Thái, Xã Vinh Phú Phá Tam Giang Do điều kiện tự nhiên nằm cách xa thành phố Huế, khả nắm bắt thông tin hạn chế nên việc tiêu thụ việc sản xuất gặp khó khăn hoạt động nuôi trồng thủy sản Đầm toàn vùng đầm phá huyện Phú Vang nhận nước từ sơng sơng Hương, sông Đại Giang nhánh sông phụ đổ biển vào mùa mưa lũ Đây nơi ngày nước biển dồn vào lớn vào mùa khơ Vì vậy, nói hệ đầm phá nơi hệ sinh thái đặc biệt trù phú với nguồn tài nguyên ven biển lớn Ngồi ra, tùy theo dịng chảy nước từ hai phía sơng-biển, đầm phá nơi có nhiều trầm tích gồm trầm tích cát, cát pha bùn, bùn có lẫn chất hữu thuận lợi cho việc sinh trưởng loài sinh vật thủy sinh 3.1.2 Địa hình Tồn xã Vinh Hà có diện tích đất tự nhiên 6307ha Trong có 3007ha diện tích đất liền, 3300ha mặt nước đầm phá Vinh Hà xã có điều kiện thuận lợi cho việc đánh bắt nuôi trồng thủy sản nên sản phẩm phong phú đa dạng Sản phẩm vùng tôm nuôi hồ ao Sản phẩm tự nhiên chiếm khoảng 30% tổng sản phẩm thủy sản vùng Vì vậy, nói hệ đầm phá nơi hệ sinh thái đặc biệt trù phú với nguồn tài nguyên ven biển lớn Với diện tích vùng bãi ngang rộng lớn, ngư dân xã Vinh Hà sống chủ yếu dựa vào vùng mặt nước thông qua việc nuôi trồng đánh bắt Nguồn lợi thủy sản thiên nhiên lồi cá, tơm, cua Đầm phá Vinh Hà có bãi đẻ cá tơm, lịch sử nơi giàu tài nguyên ven biển ngư dân đánh bắt tự nhiên nò sáo, nghề đáy, bủa lưới… Tuy nhiên, năm gần đây, nhiều tác động tiêu cực từ người làm nguồn lợi tài nguyên đầm phá ngày cạn kiệt Với địa hình ruộng thấp trũng diện tích mặt nước rộng lớn Với xen lẫn kỳ thú hai nghề truyền thống nông nghiệp ngư nghiệp tạo cho Vinh Hà môi trường đa dạng sinh học môi sinh lành với khơng gian thắng cảnh đẹp Hiện nay, ngồi 342 tổng số diện tích 3.300 mặt nước xây hồ đưa vào nuôi trồng thuỷ sản, cịn lại diện tích lớn dành cho việc khai thác đánh bắt tự nhiên với nghề truyền thống đặc thù Việt Nam như: nò sáo, đáy, nghề, bủa lưới, kéo lưới, lợp… Đặc biệt, việc bố trí dãy nị sáo làm tăng thêm vẻ đẹp quê hương đầm phá 3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 3.2.1 Hệ thống đường giao thông Vinh Hà nơi qua điểm cuối hệ thống hai tỉnh lộ 13C 13D Ở thơn có đường bê tơng chạy theo chiều ngang thôn từ tỉnh lộ 13D sang tỉnh lộ 13 Đây điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi thương mại thông tin với thành phố Huế Riêng khu định cư thơn Hà Trung khơng có đường sá Hằng ngày, người thủy diện định cư phải ven theo đường đất nhỏ bé, trơn trượt Hệ thống đường thủy đạo mở theo quy hoạch Huyện Thuỷ đạo gần bờ cách hệ thống ao ni 300m Hiện tại, Xã có hai bến đị: bến đị Truồi thơn Hà Trung (gần khu định cư thủy diện) để giao thương với chợ làng Truồi Huyện Phú Lộc (vận chuyển ngày chuyến sáng từ Hà Trung 5, chiều quay từ Truồi) bến đị Hà Trung thơn Hà Trung 1, cuối đường tỉnh lộ 13D Đây yếu tố thuận lợi, tiềm cho phát triển kinh tế cho phát triển kinh tế xã hội xã Uỷ ban nhân dân Xã nằm vị trí trung tâm Xã Hệ thống trường tiểu học, trung học sở, trạm y tế, chùa, nhà thờ nằm dọc theo tỉnh lộ 13C Trên tỉnh lộ này, Chương trình phát triển hạ tầng sở nông thôn dựa vào cộng đồng tỉnh Thừa thiên Huế có kế hoạch xây dựng chợ thơn Hà Trung Ngồi ra, xã cịn có chợ Chiều thơn Hà Trung Chợ Vinh Hà nằm thôn Hà Trung chợ lớn Xã Hệ thống nước sinh hoạt chưa hoàn chỉnh Nước sinh hoạt xã chủ yếu nước giếng khoan, giếng bơm Riêng thôn Hà Giang, khu định cư thủy diện thôn Hà Trung thôn Cống Quan hồn tồn khơng có nước sinh hoạt 3.2.2 Con người a Lao động Tồn xã có 2010 hộ, 9.623 khẩu, số dân độ tuổi lao động (15 đến 49 tuổi) chiếm 6.500 người (Báo cáo Dân số gia đình trẻ em), lực lượng lao động dồi xã Lao động bao gồm lao động phổ thông, lao động làm nông nghiệp, lao động nuôi trồng thuỷ sản lao động nghề ngư nghiệp khác Qua quan sát cho thấy phần lớn người dân xã cần cù chăm Tuy nhiên, nguồn lực người có nguy khơng sử dụng cách mức Do tài nguyên đầm phá cạn kiệt, dân số tăng, số người từ nơi khác vào khai thác đầm phá, lượng lớn lao động niên khơng có việc làm chỗ Hiện xã, phong trào làm ăn xa diễn ạt Cùng với lực lượng niên, số người có gia đình làm xa Số người lao động theo mùa Mỗi năm hai đợt vào lúc nông nhàn Đợt từ tháng trở vào tháng 4, đợt hai từ tháng trở tháng 11 năm Những người trả 25.000 đồng bữa cơm trưa trị giá 3000-5000 đồng ngày b Tri thức Con người, đặc biệt ngư dân thuỷ diện có phịng chống thiên tai mạnh mẽ Do truyền thống sống làm việc gắn bó với đầm phá họ vượt qua lũ lụt, bảo táp dựa vào sức mạnh đoàn kết thành viên cộng đồng Bao đời họ sống với thiên nhiên chịu đựng tai ương thiên nhiên Họ có kho tàng tri thức địa để phòng chống , giảm nhẹ nguy thiên tai gây Trận lũ năm 1999, toàn tỉnh Thừa Thiên Huế có 379 người chết (Tạp chí sơng hương 2000), theo lời kể khơng có người số ngư dân Vinh Hà thiệt mạng Nhìn chung tỷ lệ người lớn đặc biệt phụ nữ chữ cao Qua hoạt động can thiệp, ban dự án quan sát thấy chị tham gia khơng biết ký tên mình, ngỡ ngàng với viết Một buổi họp nhóm có 10 chị -2 chị biết đọc cịn lại khơng biết đọc Số trẻ em tồn xã 1254 em Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân tỷ lệ trẻ em thôn định cư, thuỷ diện không học Khu định cư thôn Hà Trung 5, trẻ em học cao đến lớp (Sơ đồ lại cho biết) Theo bà nguyên nhân em họ khơng học lên cao lên lớp cao phải đóng tiền nhiều Quyền trẻ em bị xem nhẹ nguy kìm hãm phát triển nguồn lực người cộng đồng Trẻ em nguồn lực chính, tương lai cộng đồng Đăng ký khai sinh quyền trẻ em Tuy nhiên, riêng khu định cư thôn Hà Trung có 52 trường hợp khơng có giấy khai sinh Việc trẻ em khơng có giấy khai sinh cản trở em tiếp cận đến nguồn lực giáo dục, y tế chăm sóc sức khoẻ Ngồi mặt tâm lý em cảm thấy thiếu tự tin thân khơng có mang họ tên thức, khơng xã hội công nhận Điều khả dẫn tới hệ tương lai nghèo trí tuệ, sức khoẻ tự tin dễ bị đẩy bên lề phát triển 3.2.3 Tài Ngồi thu nhập ngày, nguồn lực tài bao gồm “của” hay “tài sản” để dành tài sản có giá trị gia đình, tiền gửi tiết kiệm, quỹ hội thu nhập từ nguồn khác Đối với ngư dân xã Vinh Hà, ngày gia đình kiếm 20-30.000 đồng từ việc đánh bắt thuỷ cư số tiền dùng để chi trả cho sinh hoạt gia đình Khoản thu nhập bấp bênh theo mùa Đều đặn vào thời gian từ tháng đến tháng (lịch thời vụ), tháng cịn lại thu khơng có Thu nhiều từ việc ni tơm vào tháng tháng âm lịch Các tháng lại phải đầu tư nhiều cho việc chuẩn bị hồ, thả tôm cho ăn Hiện tại, người dân tiết kiệm “góp hụi” hay “góp bưu” Một hình thức tiết kiệm khơng thức Một số gia đình có để dành lúa gạo dự trũ Tuy nhiên lượng lúa gạo đủ gia đình ăn khoản thời gian định từ tháng đến năm Ngồi ra, khơng có mang tiền đến ngân hàng để gửi tiết kiệm Các dịch vụ vay vốn có hai dạng thức khơng thức Chính thức vay qua ngân hàng ngân hàng Chính sách xã hội, ngân hàng phát triển nơng thơn, quỹ tín dụng phụ nữ xã Khơng thức qua chủ vay người dân thường giàu có Quỹ tín dụng phụ nữ quỹ hội phụ nữ quản lý quỹ có từ chương trình, dự án tài trợ tổ chức xã hội nước nước dự án y tế cộng đồng (plesion International), dự án Bánh Mì Thế Giới (BFW) Các nguồn vốn khơng thức bao gồm nguồn vốn vay từ chủ chuyên cho vay, nơi cung cấp vật tư nuôi tôm Các đối tượng vay chủ yếu hộ nuôi tôm vay để trang trải khoản chi cần thiết Món vay chênh lệch từ 400.000 đồng đến 2.000.000 đồng với lãi suất từ 3,5 % đến % Chủ yếu vay ngắn hạn từ đến tháng Kiểu vay thông qua quan hệ quen biết, không cần thủ tục, muốn vay nên nhiều hộ vay lãi suất cao gấp -5 lần so với nguồn vốn ngân hàng Các nguồn thu khác gia đình đặc biệt thơn Hà Giang phải kể đến số tiền mà em họ làm ăn xa mang vào mùa tết đến Ở Hà Giang có 34 hộ/106 hộ có em làm thành phố khác Sài gòn, Đà nẵng, Vinh…Hằng năm gia đình có em xa nhận số tiền mà em họ mang từ triệu đồng đến 10 triệu đồng Có nhà đặc biệt có 2-3 gái lớn làm thợ may nhận từ 17 triệu đến 20 triệu đồng.(Bảng thống kế tình hình di cư lao động) Những hộ cho biết họ dùng số tiền để trả nợ mua sắm vật dụng lớn cho gia đình 3.2.4 Xã hội Nguồn lực xã hội cộng đồng thể thông qua mối quan hệ quen biết, hay quan hệ thành viên cộng đồng quan, đơn vị, đoàn thể xã hội từ xuống cá nhân, tổ chức chức vùng địa lý Xã Vinh Hà tất xã lãnh thổ Việt Nam nằm hệ thống tổ chức đoàn thể theo nghành dọc từ trung ương đến địa phương Hệ thống tổ chức đoàn thể bao gồm Hội phụ nữ (thành viên phụ nữ), Đoàn niên (nam niên, nữ niên), hội cựu chiến binh (bộ đội hưu), hội nông dân (nam nữ làm nông nghiệp), tổ nuôi tôm (đa số nam giới), Hệ thống tổ chức đoàn thể có chức nhiệm vụ khác tùy theo chất đơn vị theo đạo từ cấp trung ương Ví dụ hội phụ nữ có chương trình hành động trọng tâm nâng cao kiến thức cho phụ nữ; giúp phụ nữ phát triển kinh tế; chăm sóc sức khẻo phụ nữ trẻ em kế hoạch hố gia đình; xây dựng gia đình văn hố; kiểm tra giám sát pháp luật sách liên quan đến cơng giới; tham gia chương trình hợp tác đối ngoại Ngồi ra, nhân dân vùng nơng thơn thường có mối quan hệ xã hội khơng thức Đó quan hệ làm ăn tập thể, quan hệ tương thân tương có thiên tai Đây sức mạnh cộng đồng, dựa vào mà thúc đẩy sinh kế cho người dân Thơng qua lần làm ăn tập thể, điều kiện tính chất ni tơm người phải có ý thức lẫn nhau, gần thôn Hà Giang có thành lập tổ ni tơm Tuy nhiên nhiều lý tổ ni tơm hoạt động khơng có hiệu nên thành viên chưa phát huy nghĩa tổ nuôi tôm Đàn ông thường tham gia vào hoạt động cộng đồng nhiều phụ nữ Họ tham gia vào công việc cộng đồng làm đường, họp thôn, bầu cử Phụ nữ tham gia vào cơng việc chăm lo ni dưỡng gia đình nấu cơm, dọn dẹp nhà cửa, chăm sóc Mặc dù bảng phân công lao động giới cho biết số mà phụ nữ làm nhiều so với nam giới vai trị họ việc sản xuất cộng đồng nên mối quan hệ xã hội, đặc biệt quan hệ hành chính, mang tích chất quyền họ bị hạn chế 10 IV Mục tiêu dự án Mục tiêu tổng qt Phát triển ni trồng thủy sản có hiệu cao, ổn định bền vững sở khai thác sử dụng hợp lý tiềm năng, lợi đất mặt nước, góp phần phát triển kinh tế xã hội, xóa đói giảm nghèo, tạo sinh kế, tăng thu nhập nâng cao mức sống cho người dân Mục tiêu cụ thể - Nâng cao suất nuôi trồng thủy sản cho người dân - Cải thiện đời sống nâng cao thu nhập cho người dân - Xây dựng quy hoạch nuôi trồng thủy sản - Nâng cao lực quản lý môi trường cho người dân V Khó khăn/nhu cầu dự án Khó khăn việc ni trồng thủy sản xã Vinh Hà - Giá thức ăn cao, chất lượng thức ăn chưa kiểm sốt + Chi phí thức ăn giá thành sản phẩm nuôi trồng thủy sản chiếm tỷ lệ 50% Do vậy, giá thức ăn cao tác động bất lợi cho việc phát triển nghề nuôi trồng thủy sản địa phương + Chất lượng thức ăn nhà máy chế biến thức ăn thủy sản sản xuất có chất lượng khác nhau, nhiều sản phẩm thức ăn chưa kiểm soát - Thiếu giống tầm trọng chất lượng giống không quản lý Hệ thống cung cấp giống cịn manh mún thiếu an tồn phổ biến xã Vinh Hà, trại hay trung tâm giống tơm, cá bố mẹ cịn có chất lượng thấp đẫn đến 11 chất lượng giống thấp, sức sống giống chưa bệnh thực trạng cần giải - Vốn đầu tư cịn hạn chế Hiên tại, hộ ni quảng canh vay từ -10 triệu 20 triệu số tiền người ni thâm canh vay từ ngân hàng Theo số nông dân, số tiền khơng đủ để đầu tư tốt vào việc nuôi tôm nên hầu hết người dân phải vay chấp vay “nóng” với lãi suất cao từ hộ làm dịch vụ cho nuôi tôm sản xuất tôm giống, bán thức ăn, thu mua tơm thương phẩm Hiện tượng vay “nóng” để đầu tư nuôi tôm làm cho người nuôi ngày phụ thuộc vào nhừng người chủ giàu có Thật chủ cho vay làm giàu từ việc chuyên bán tôm giống, thức ăn tôm với giá cao, chuyên mua tôm thịt với giá thấp - Dịch bệnh xảy nhiều - Môi trường nước bị nhiễm - Cán kỹ thuật cịn ít, lực khơng đồng đều, tính động cịn hạn chế - Trình độ hiểu biết người dân ni trồng thủy sản thấp, số người mang hệ tư tưởng bảo thủ Nguyên nhân Những khó khăn xuất phát từ nguyên nhân sau: Vinh Hà xã có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc đánh bắt nuôi trồng thủy sản Tuy nhiên, người dân đặc biệt bà ngư dân thủy diện – định cư chưa định cư thôn Hà Giang, Hà Trung thôn Cổng Quan cư dân nghèo khổ: 35,5% mức nghèo, 19,4% mức nghèo, họ thiếu thốn mặt vật chất lẫn mặt đời sống tinh thần Hoàn cảnh bấp bênh nguyên nhân dẫn đến đói nghèo khổ cực người dân nơi Người dân xã Vinh Hà phải sống hồn cảnh khí hậu khắc nghiệt, thường xuyên xảy thiên tai Hàng năm, mùa mưa lạnh kéo dài 5-6 tháng từ tháng âm 12 lịch đến tháng âm lịch, nhiều gia đình ngư dân sống với nghề khai thác thủy sản đầm phá làm việc nước giá lạnh mà có cố làm cá tơm khơng có nhiều Việc ni tơm không thuận lợi vào mùa mưa lạnh Những năm gần nhiệt độ tăng lên toàn cầu, khí hậu địa phương thay đổi thất thường, nguời dân khơng thể dự đốn thời tiết để có kế hoạch làm ăn phù hợp Do sống vùng đầm phá ven biển, nguồn nước thôn thủy diện bị nhiễm mặn, nhiễm phèn nặng nên cư dân nơi khơng có nước để uống sinh hoạt Việc phát triển nuôi tôm kéo theo chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ nơng nghiệp sang ni trồng thuỷ sản có nguy nhiễm mặn mạch nước ngầm vùng đất nông nghiệp Điều khiến hoạt động sản xuất nông nghiệp không hiệu bấp bênh Dân số Vinh Hà tăng nhanh: từ 9.464 người đầu năm 2004 đến 9.623 người cuối năm 2004 (Báo cáo UBDS, GĐ TE) Ngoài ra, việc nhiều người từ nơi khác đến tham gia sản xuất vùng đầm phá (đến để xây hồ ni tơm, lấn chiếm diện tích đầm phá), Hai yếu tố làm cho diện tích tự nhiên đầm phá dành cho đầu người hẹp, kéo theo nguồn lợi thủy sản tự nhiên ngày giảm Phong trào nuôi tôm phát triển mạnh mặt giúp tăng thu nhập cho số hộ dân, mặt khác ảnh hưởng khơng tốt đến đời sống người dân làm cho đời sống bà bấp bênh Xu xây nhiều hồ, hồ cao triều, trung triều hạ triều, thiếu quy hoạch tốt có nguy gây nhiễm mơi trường, ảnh hưởng đến nguồn lợi thủy sản dịch bệnh có khuynh hướng xảy thường xuyên Dịch bệnh dẫn đến thua lỗ nợ nần, kết làm cho sóng di cư lao động ngày gia tăng Ngoài ra, đời sống lênh đênh nước xem đối tượng du canh du cư nên họ thụ động với thể chế, sách, chủ trương địa phương yếu tố mang tính tồn cầu Cây vấn đề nuôi trồng thủy sản xã Vinh Hà: Giảm thu nhập người dân Giảm suất 13 Đời sống khơng cải thiện Khó khăn ni trồng thủy sản Thiếu cán kỹ thuật Thiếu cán Năng lực không đồng Môi trường nước bị ô nhiễm Chất thải sinh hoạt Vốn đầu tư hạn chế Hệ thống sử lý nước thải chưa kiểm soát Thiếu giống chất lượng giống không quản lý Trung tâm trại giống có chất lượng SD giống bố mẹ chất lượng Từ vấn đề cho ta thấy ngư dân gặp nhiều khó khăn vấn đề ni trồng thủy sản Khí hậu khắc nghiệt, đất đai nhiễm mặn, xa với nguồn nước sinh hoạt, xu hướng dân số tăng nhanh, nguồn lợi thủy sản giảm, dịch bệnh kéo dài… Rất nhiều khó khăn diễn xã Vinh Hà, cần có biện pháp để giải khó khăn giúp người dân Dự án IMER thực chương trình phát triển ni trồng thủy sản giúp người dân Vinh Hà vượt qua khó khăn nay, giúp cân xã hội giảm nghèo, cải thiện đời sống người dân, nâng cao mức thu nhập Từ vấn đề ta có mục tiêu: VI Các hoạt động kết mong đợi Dự án tiến hành xã Vinh Hà với cán PRA có kịnh nghiệm lâu năm Dự án trang bị kiến thức kỹ thuật để người dân Vinh Hà phất triển nuôi trồng thủy sản cách bền vững sau hoạt động mà dự án tiến hành: 14 6.1 Giới thiệu dự án Những người thực dự án giới thiệu dự án kế hoạch dự án cho nông dân cấp địa phương thông qua giúp đỡ quyền địa phương để mời hộ nông dân tham gia Giới thiệu dự án thành công với 90% ngư dân cấp địa phương tham gia Với kế hoạch này, chúng tơi tất người dân quyền ủng hộ dự án, dự án thành công có kết hợp hài hịa nơng dân, quyền địa phương người thực hiên dự án 6.2 Họp cộng đồng xây dựng mơ hình, quy hoạch nuôi trồng thủy sản Việc xây dựng mô hình ni trồng thủy sản có phần bị động dự án chưa kịp cấp kinh phí Tuy nét bật cách xây dựng mơ hình dự án đưa kĩ thuật trực tiếp đến người sản xuất, gắn trách nhiệm hộ với kết mơ hình, hộ tham gia nỗ lực đảm bảo thành cơng mơ hình Thực tiễn chứng minh cách tiếp cận dự án có tính ứng dụng cao Các thơn điều chỉnh phương châm khuyến ngư, cắm chốt cán khuyến ngư sở, khuyến khích cán khuyến ngư phối hợp xây dựng mơ hình với người dân theo phương thức hợp tác, giao khoán sở hạ tầng cho cán khuyến ngư đứng làm mơ hình, không đầu tư vốn Dự án lập quy hoạch nuôi trồng thuỷ sản thôn Hà Giang, Hà Trung Cống Quan Các quy hoạch địa phương sử dụng để đạo định hướng phát triển nuôi trồng thuỷ sản theo định hướng bảo vệ môi trường 6.3 Tập huấn sử dụng trang thiết bị vật tư nuôi trồng thủy sản Phần yêu cầu hộ nông dân phải biết cách sử dụng thiết bị đánh bắt nuôi trồng thủy sản phù hợp để tăng suất cải thiện đời song cho ngư dân địa phương - Dụng cụ, thiết bị sử dụng q trình ni phải sử dụng riêng cho ao, bể, lồng, bè nuôi; phải đảm bảo bền, nhẵn, không độc, tiện lợi, dễ làm vệ sinh tiêu độc, khử trùng 15 - Dụng cụ chứa động vật thủy sản phải làm vật liệu thích hợp, đảm bảo khơng để lọt nước chất thải mơi trường q trình vận chuyển, dễ vệ sinh, khử trùng, tiêu độc đáp ứng yêu cầu kỹ thuật khác theo quy định hành - Động thiết bị truyền động hệ thống sục khí quạt nước khu vực ni phải đảm bảo khơng rị rỉ xăng, dầu vào nguồn nước ao chứa lắng, ao nuôi 6.4 Tập huấn phương pháp chọn giống Hoạt động cần phối hợp trung tâm trại giống địa phương, giúp bà ngư dân học cách chọn giống phù hợp để không bị dịch bệnh, nâng cao suất cho người dân: - Con giống phải có nguồn gốc rõ ràng, phải mua từ sở có kiểm sốt chất lượng thủy sản bố mẹ, giống trình sản xuất - Con giống phải khỏe mạnh, đáp ứng yêu cầu theo quy định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đối tượng Thủy sản giống phải có giấy chứng nhận kiểm dịch quan có thẩm quyền cấp - Thả giống mùa vụ, mật độ, kích cỡ, thời gian thả theo quy trình đối tượng quan quản lý thủy sản địa phương 6.5 Tập huấn kỹ thuật nuôi trồng thủy sản Phần tập huấn kỹ thuật NTTS gồm hoạt động: hướng dẫn người dân biết cách chọn lồng, bè nuôi; cách thả giống, cách chọn loại thức ăn, phân bón phù hơp; cách sử dụng thuốc phịng trị bệnh giúp ngư dân nuôi trồng, quản lý hoạt động NTTS cách có hiệu 6.6 Tập huấn đánh giá tác động môi trường nuôi trồng thủy sản Dự án mở nhiều đợt tập huấn quản lý môi trường cho người dân, họ tham gia đầy đủ có ý thứ Nội dung hoạt động phát động phong trào thực quản lý môi trường NTTS dựa vào cộng đồng cách tập huấn người dân cách xử lý môi 16 trường nước ao hồ, đầm phá NTTS, giúp người dân quản lý nguồn nước vào thông qua hình thức phát sổ ghi chép, qun trắc mơi trường tư vấn kỹ thuật Các hoạt động tóm tắt qua bảng đây: Kết mong đợi Dự án thực hiên Các MH phát triển, nhân rộng Thời gian Bắt đầu Kết thúc UBND xã VH Đầu tháng Cuối tháng Cán PRA UBND xã VH, đầm phá VH Đầu tháng Cuối tháng Cán PRA, CQĐP STT Hoạt động Giới thiệu dự án Họp cộng đồng xây dựng mơ hình, quy hoạch NTTS Tập huấn sử dụng trang thiết bị vật tư NTTS NTTS hiệu Đầm phá VH Đầu tháng Giữa tháng 4 Tập huấn phương pháp chọn giống Năng suất tăng Xã Vinh Hà Giữa tháng Cuối tháng NTTS hiệu Đầm phá Vinh Hà Hàng tháng Hàng tháng Giảm ô nhiễm nguồn nước Đầm phá Vinh Hà Hàng quý Hàng quý Tập huấn kỹ thuật NTTS Tập huấn đánh giá tác động môi trường NTTS Người thực Địa điểm Cán PRA, CB Khuyến nông Cán PRA, CB Khuyến nông Cán PRA, CBKN Cán PRA, sở TNMT Người phối hợp Người dân, CQĐP Người dân, CQĐP Người dân, CBKN Người dân, CBKN Người dân, CBKN Người dân VII Hệ thống giám sát đánh giá MHĐ Chỉ tiêu Nguồn xác Cách làm 17 Chịu trách T1 T2 T3 T4 T5 T6 minh 2.1 2.2 2.3 4.2 4.4 4.5 70% hộ ND nâng cao suất NTTS từ tấn/ha từ năm 2010 đến 1,5 tấn/ha năm 2013 LN thu từ HĐ NTTS 10tr/người/năm Giảm 25% hàm lượng chất thải đầm phá đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia sức khỏe môi trường nhiệm Điều tra hộ nd, vấn Ký kết hợp đồng Đơn vị ký hợp đồng x x NT NT NT x X NT NT NT x x Giám sát Dự án, đối tác x x x x x x NT NT x x x x x X NT NT x x x x x x Báo cáo -Trên 90% nông dân tiến độ cán tham gia -Quy mô mở rộng quan đối tác Báo cáo tiến độ Các HGĐ làm dự kỹ thuật án, địa phương Báo cáo Giảm 25% hàm dự lượng thải án, sở ÔNMT TN MT VIII Kế hoạch hoạt động dự án 18 TT Hoạt động Giới thiệu dự án Họp cộng đồng xây dựng mơ hình, quy hoạch NTTS Tập huấn sử dụng trang thiết bị vật tư NTTS Tập huấn phương pháp chọn giống Tập huấn kỹ thuật NTTS T1 T2 T3 T4 T5 T6 … T12 Tập huấn đánh giá tác động môi trường NTTS IX Kết luận đề xuất ý kiến Kết luận Với tổng diện tích 3300ha mặt nước cho NTTS đầm phá, NTTS đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã Vinh Hà Hội thảo tổ chức với tham gia thành viên cộng đồng, có ý kiến đóng góp tốt nhằm giải vấn đề khó khăn cơng tác quy hoạch điều chỉnh quy hoạch xã Hệ thống nuôi trồng thuỷ sản xã Vinh Hà bộc lộ số điều bất hợp lý cần phải có điều chỉnh NTTS Vinh Hà nói riêng xã thuộc khu vực đầm phá Tam Giang nói chung có biến động phức tạp thường không ổn định Chính việc thực thi dự án nhằm khắc phục khó khăn hạn chế cần thiết phản ánh nguyện vọng người dân nuôi tôm Vinh Hà Một số dự án đầu tư cần tiến hành đồng thời với việc xây dựng sở hạ tầng nhằm mục đích đảm bảo cho phát triển đồng bền vững hệ thống NTTS xã Vinh Hà Đó dự án phát triển nhân lực, hỗ trợ vốn, quản lý môi trường… 19 Đề xuất ý kiến Kêt công tác hỗ trợ dự án thấy rõ việc đề xuất để xử lý điểm chưa phù hợp hệ thống NTTS Đề nghị phòng NN huyện Phú Vang trình dự án quy hoạch lên UBND huyện Phú Vang phê duyệt Đề nghị tập trung đầu tư để giải vấn đề nêu với tiêu chí nhà nước nhân dân làm Giải vấn đề quan trọng trước, cụ thể cần xử lý khu vực bị ô nhiếm 20 ... cho người dân Mục tiêu cụ thể - Nâng cao suất nuôi trồng thủy sản cho người dân - Cải thiện đời sống nâng cao thu nhập cho người dân - Xây dựng quy hoạch nuôi trồng thủy sản - Nâng cao lực quản... chung phát triển bền vững nuôi trồng thuỷ sản đầm phá xã Vinh Hà Dự án hướng tới mục tiêu cụ thể là: Nâng cao suất nuôi trồng thủy sản cho người dân, Cải thiện đời sống nâng cao thu nhập cho người. .. cho người dân V Khó khăn/nhu cầu dự án Khó khăn việc nuôi trồng thủy sản xã Vinh Hà - Giá thức ăn cao, chất lượng thức ăn chưa kiểm sốt + Chi phí thức ăn giá thành sản phẩm nuôi trồng thủy sản