Thông tin tài liệu
Quản lý nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề ở
Việt Nam
Bùi Đức Tùng
Trường Đại học Kinh tế
Luận văn ThS ngành: tài chính ngân hàng; Mã số: 60 31 01
Người hướng dẫn: PGS.TS. Phan Huy Đường
Năm bảo vệ: 2007
Abstract: Khái quát những vấn đề lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước (QLNN) trong
lĩnh vực dạy nghề. Nghiên cứu, đánh giá thực trạng QLNN về dạy nghề ở cấp trung ương
trong thời gian từ năm 1998 đến nay. Đưa ra một cái nhìn tổng quan, đầy đủ về QLNN về
dạy nghề, chỉ ra những mặt mạnh, ưu điểm, những bất cập, yếu kém trong lĩnh vực này.
Đề xuất định hướng và một số giải pháp chủ yếu: tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách,
pháp luật, quy hoạch và chiến lược dạy nghề; đổi mới cơ cấu tổ chức, nâng cao năng lực
bộ máy QLNN, tăng cường và bảo đảm các điều kiện để phát triển công tác dạy nghề thời
gian tới
Keywords: Dạy nghề; Nghề nghiệp; Quản lý nhà nước
Content
Mở đầu
1. Sự cần thiết nghiên cứu của đề tài
Trong bối cảnh toàn cầu hoá và hội nhập hiện nay, khi Việt Nam đã trở thành thành viên
thứ 150 của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), việc cạnh tranh giữa các quốc gia về kinh tế,
thương mại và nguồn nhân lực là một xu thế tất yếu. Do vậy, việc nâng cao chất lượng nguồn
nhân lực, xây dựng đội ngũ lao động kỹ thuật có trình độ cao, có kiến thức, kỹ năng nghề, làm
chủ máy móc, công nghệ hiện đại là một trong những nhân tố quyết định sự thành công của tiến
trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Trong những năm gần đây, công tác dạy nghề ngày càng đóng vai trò quan trọng trong
việc đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá- hiện đại hoá đất nước
và hội nhập kinh tế quốc tế. Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đã tăng từ 10% năm 1995 lên 20%
vào năm 2006, góp phần quan trọng vào nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo của cả nước lên 27,5%
vào năm 2006. Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ IX đã xác định mục tiêu đến
năm 2010 nâng số lao động được đào tạo lên 40%, trong đó lao động qua đào tạo nghề là 26%.
Mới đây, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo các Bộ, ngành Trung ương lập Đề án đến năm 2010
nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 50%, trong đó qua đào tạo nghề là 32%.
Sự phát triển của ngành dạy nghề thời gian qua có vai trò to lớn của công tác QLNN. Tuy
nhiên, bên cạnh những thành tựu và những kết quả đáng ghi nhận, công tác dạy nghề và QLNN
trong lĩnh vực này vẫn còn những bất cập và chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn.
Để đổi mới công tác dạy nghề phù hợp với nền kinh tế thị trường trong bối cảnh của thời
kỳ hội nhập thì việc tăng cường QLNN trong lĩnh vực dạy nghề là yêu cầu cấp thiết hiện nay
nhằm “tạo chuyển biến căn bản về chất lượng dạy nghề, tiếp cận với trình độ tiên tiến của khu
vực và thế giới” như Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X đã đề ra [34, tr.171] . Do vậy, công tác
dạy nghề và QLNN trong lĩnh vực này cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện cả về lý luận và
thực tiễn. Trước yêu cầu đó, là người nghiên cứu kinh tế, công tác trong ngành Lao động -
Thương binh và Xã hội, tôi đã lựa chọn đề tài: “Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề ở
Việt Nam” làm luận văn cao học của mình.
2. Tình hình nghiên cứu:
Đã có một số công trình nghiên cứu về dạy nghề nói chung, công tác QLNN trong lĩnh
vực dạy nghề nói riêng đã được công bố, như:
- Nghiên cứu đánh giá hệ thống các cơ sở đào tạo nghề, kiến nghị biện pháp nhằm nâng
cao hiệu lực QLNN về công tác dạy nghề. Đề tài cấp Bộ, Tổng cục Dạy nghề – 1998. Nội dung
chủ yếu khảo sát thực trạng hệ thống các cơ sở đào tạo nghề của nước ta, từ đó kiến nghị biện
pháp nhằm nâng cao hiệu lực QLNN về dạy nghề.
- Quản lý Giáo dục nghề nghiệp phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất
nước. Luận văn thạc sỹ kinh tế của tác giả Phạm Ngọc Đỉnh, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ
Chí Minh -1999. Nội dung chính là nghiên cứu quản lý giáo dục nghề nghiệp (trung học chuyên
nghiệp, dạy nghề), trong đó đi sâu vào quản lý giáo dục, chỉ đề cập một phần về QLNN về giáo
dục trung học chuyên nghiệp và dạy nghề.
- Giáo dục kỹ thuật- nghề nghiệp và phát triển nguồn nhân lực, tác giả Trần Khánh Đức,
NXB Giáo dục, Hà Nội – 2002, tập hợp các bài báo khoa học của tác giả về cơ sở lý luận và
phương pháp luận phát triển hệ thồng giáo dục nghề nghiệp và phát triển nguồn nhân lực.
- Những giải pháp phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho sự
nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, Luận án tiến sỹ của tác giả Phan Chính Thức, Đại học Sư
phạm Hà Nội -2003, đi sâu nghiên cứu, đề xuất những khái niệm, cơ sở lý luận mới về đào tạo
nghề, về lịch sử đào tạo nghề và giải pháp phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu
nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
- Phát triển lao động kỹ thuật ở Việt Nam – Lý luận và thực tiễn, tác giả PGS.TS. Đỗ
Minh Cương, TS. Mạc Văn Tiến, NXB Lao động-Xã hội, Hà Nội -2004. Nội dung cuốn sách tập
trung nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển lao động kỹ thuật ở nước ta.
- Giáo dục nghề nghiệp – Những vấn đề và giải pháp, tác giả Nguyễn Viết Sự, NXB
Giáo dục, Hà Nội -2005. Nội dung tập hợp các bài viết đã đăng trên các tạp chí, kỷ yếu hội thảo,
đề tài nhiên cứu khoa học về cơ sở lý luận và thực tiễn, kinh nghiệm trong và ngoài nước về phát
triển giáo dục nghề nghiệp.
- Hệ thống dạy nghề của Việt Nam trong tiến trình hội nhập với các nước trong khu vực
và trên thế giới, Đề tài cấp Bộ – Tổng cục Dạy nghề - 2005.
- QLNN về đầu tư phát triển đào tạo nghề ở nước ta – thực trạng và giải pháp, Luận án
tiến sỹ kinh tế của tác giả Nguyễn Đức Tĩnh, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh – 2007.
Nội dung chính là nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về đầu tư phát triển đào tạo nghề trong
nền kinh tế thị trường, thực trạng QLNN về đầu tư phát triển đào tạo nghề và kiến nghị các giải
pháp hoàn thiện QLNN về đầu tư phát triển đào tạo nghề ở nước ta.
Ngoài ra, còn có một số công trình nghiên cứu, bài báo, đề tài nghiên cứu khác được nêu
trong danh mục tài liệu tham khảo của luận văn này. Những nghiên cứu trên có các cách tiếp cận
khác nhau trong lĩnh vực dạy nghề cũng như các nội dung khác của dạy nghề, trong đó có QLNN
về dạy nghề. Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu chuyên sâu QLNN trong lĩnh vực dạy nghề. Do vậy,
đề tài: “QLNN trong lĩnh vực dạy nghề ở Việt Nam” là một đề tài mới, chưa được nghiên cứu
một cách có hệ thống ở Việt Nam. Trong quá trình thực hiện đề tài, bên cạnh việc kế thừa, chọn
lọc những thành tựu nghiên cứu đã có, tác giả cũng tham khảo, kết hợp khảo sát những vấn đề
mới nảy sinh, nhất là những vấn đề lý luận và thực tiễn về QLNN trong lĩnh vực dạy nghề, từ đó
đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác QLNN trong lĩnh vực dạy nghề thời gian
tới.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:
- Nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn QLNN trong lĩnh vực dạy nghề.
- Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN trong lĩnh vực dạy nghề ở Việt Nam thời gian qua,
trên cơ sở đó chỉ ra được những mặt mạnh, ưu điểm, những bất cập; nguyên nhân của những kết
quả và bất cập, yếu kém của QLNN trong lĩnh vực dạy nghề ở Việt Nam.
- Đề xuất những quan điểm và giải pháp tăng cường QLNN trong lĩnh vực dạy nghề ở
Việt Nam trong thời gian tới.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
- QLNN trong lĩnh vực dạy nghề ở Việt Nam.
- Phạm vi: Đề tài giới hạn nghiên cứu QLNN trong lĩnh vực dạy nghề ở cấp Trung ương.
Thời gian nghiên cứu: Từ năm 1998 đến nay.
5. Phương pháp nghiên cứu:
Phương pháp luận chung là phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử. Các
phương pháp cụ thể bao gồm phương pháp toán thống kê, phương pháp tổng hợp, phân tích, so
sánh, phương pháp chuyên gia và các phương pháp kinh tế khác.
6. Những đóng góp mới của luận văn:
- Hệ thống hoá cơ sở lý luận QLNN trong lĩnh vực dạy nghề
- Đưa ra một cái nhìn tổng quan và đầy đủ về QLNN trong lĩnh vực dạy nghề ở Việt Nam
hiện nay, những việc đã làm được, đặc biệt là những mặt còn hạn chế, thiếu sót, những bất cập,
lỗ hổng trong quản lý. Làm rõ nét tình hình QLNN trong lĩnh vực dạy nghề ở Việt Nam về triển
vọng, yếu kém và nguyên nhân nguyên nhân của những yếu kém đó.
- Đề xuất các quan điểm và giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường QLNN trong lĩnh vực dạy
nghề ở Việt Nam trong thời gian tới.
7. Bố cục của luận văn:
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phần tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chương
sau:
Chương 1: QLNN trong lĩnh vực dạy nghề - Cơ sở lý luận và thực tiễn
Chương 2: QLNN trong lĩnh vực dạy nghề ở Việt Nam thời gian qua
Chương 3: Định hướng, quan điểm và giải pháp tăng cường QLNN trong lĩnh vực dạy
nghề ở Việt Nam.
Chương 1: quản lý nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề
– cơ sở lý luận và thực tiễn
1.1. Dạy nghề
1.1.2. Khái niệm, đặc điểm và các nhân tố tác động đến dạy nghề
1.1.2.1. Khái niệm dạy nghề:
Dạy nghề là hoạt động dạy và học tại nơi làm việc, các cơ sở dạy nghề, trung tâm đào tạo,
các lớp học không chính quy nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết
cho người học nghề để có thể tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khoá
học.
1.1.2.2. Đặc điểm về dạy nghề:
Dạy nghề là hoạt động đào tạo đặc thù, khác với các loại hình dạy học và đào tạo hàn lâm
khác ở những đặc điểm chủ yếu sau :
- Dạy nghề gắn chặt với với sản xuất, với doanh nghiệp, với việc làm, đặc biệt trong điều
kiện kinh tế thị trường. Mục tiêu của dạy nghề là đào tạo để người học trở thành người lao động
trong các doanh nghiệp.
- Là hoạt động đào tạo nghề nghiệp mang tính thực hành kỹ thuật cao, chiếm khoảng 80%
thời gian học tập, có những nghề chiếm tới 90-100%.
- Đối tượng học nghề là những người đã trưởng thành, thậm chí đã lớn tuổi.
- Hình thức dạy nghề rất phong phú và đa dạng, bao gồm: Dạy nghề dài hạn; Dạy
nghề ngắn hạn: Dạy nghề theo modul; Dạy nghề kèm cặp; Dạy nghề lưu động.
1.2.2.3. Các nhân tố tác động tới dạy nghề
-Nhân tố khoa học – công nghệ;
- Xu hướng toàn cầu hoá và hội nhập;
- Tác động của chuyển dịch cơ cấu kinh tế, các ngành, nghề mới, các khu vực kinh tế động
lực;
- Tác động của thị trường lao động;
1.1.3. Vị trí và vai trò của dạy nghề trong hệ thống giáo dục quốc dân và trong đời sống
xã hội
Dạy nghề là một phân hệ trong cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân, có nhiệm vụ đào tạo
người lao động về kiến thức, kỹ năng thực hành nghề, nhân cách ở các cấp trình độ, có đủ khả
năng tìm việc làm và năng lực tự tạo việc làm, năng lực thích ứng với sự biến đổi nhanh chóng
của công nghệ và thực tế sản xuất kinh doanh, gắn kết chặt chẽ với việc làm trong xã hội, liên
thông với các trình độ đào tạo khác.
Chương trình dạy nghề được đào tạo theo các trình độ: Sơ cấp nghề, trung cấp nghề và cao
đẳng nghề.
1.2. Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề
1.2.1. Khái niệm quản lý Nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề
1.1.2.1. Khái niệm chung về quản lý và quản lý Nhà nước:
Quản lý là tác động một cách có tổ chức, và định hướng của chủ thể quản lý vào một đối
tượng nhất định để điều chỉnh các quá trình xã hội và hành vi của con người nhằm duy trì tính ổn
định và phát triển của đối tượng theo những mục tiêu đã định.
QLNN là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực Nhà nước và sử dụng
pháp luật để điều chỉnh hành vi hoạt động của con người trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã
hội do các cơ quan trong bộ máy Nhà nước thực hiện, nhằm thoả mãn nhu cầu hợp pháp của con
người, duy trì sự ổn định và phát triển của xã hội.
1.2.1.2. Khái niệm quản lý Nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề:
QLNN trong lĩnh vực dạy nghề là quản lý theo ngành do một cơ quan Trung ương thực
hiện. Đó là việc xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, cơ chế và chính
sách phát triển lĩnh vực dạy nghề của đất nước, phù hợp với sự phát triển kinh tế -xã hội.
QLNN trong lĩnh vực dạy nghề về bản chất là QLNN về giáo dục nhưng có đặc trưng
riêng:
+ Chủ thể QLNN trong lĩnh vực dạy nghề là các cơ quan trong bộ máy Nhà nước từ Trung
ương tới địa phương theo quy định của pháp luật.
+ Đối tượng QLNN trong lĩnh vực dạy nghề: Là mọi hoạt động dạy nghề.
+ Mục tiêu quản lý: Đi sâu vào mục tiêu đào tạo kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp, ý thức
kỷ luật, tác phong công nghiệp.
1.2.2. Sự cần thiết và nội dung quản lý Nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề
1.2.2.1. Sự cần thiết
- QLNN trong lĩnh vực dạy nghề nhằm đề ra quy hoạch, kế hoạch tổng thể, đáp ứng những
cân đối lớn của toàn bộ nền kinh tế, tránh hiện tượng đầu tư dàn trải, không hiệu quả; đồng thời
khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển dạy nghề.
- QLNN nghề nhằm hạn chế tiêu cực, tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh trong lĩnh
vực dạy nghề.
1.2.2.2. Nội dung quản lý Nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề
- Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực
dạy nghề; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển dạy nghề
- Tổ chức bộ máy, cán bộ QLNN trong lĩnh vực dạy nghề; chỉ đạo việc đào tạo, bồi dưỡng
giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề.
- Tổ chức thực hiện việc kiểm định chất lượng dạy nghề và đánh giá, cấp chứng chỉ kỹ
năng nghề quốc gia.
- Huy động, quản lý và sử dụng các nguồn lực phát triển dạy nghề; tổ chức, chỉ đạo công
tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ và hợp tác quốc tế trong lĩnh vực dạy nghề.
- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong lĩnh vực dạy nghề.
1.3. Kinh nghiệm của một số nước về quản lý trong lĩnh vực dạy nghề và khả năng áp
dụng vào Việt Nam
1.3.1. Kinh nghiệm của một số nước khu vực ASEAN
+ Kinh nghiệm của Thái Lan:
+ Kinh nghiệm của Malaysia:
+ Kinh nghiệm của Indonesia:
1.3.2. Kinh nghiệm của các nước Đông Bắc á
+ Kinh nghiệm của Trung Quốc:
+ Kinh nghiệm của Nhật Bản
+ Kinh nghiệm của Hàn Quốc:
1.3.3. Kinh nghiệm của một số nước phát triển Âu-Mỹ
+ Kinh nghiệm của Cộng hoà Liên bang Đức:
+ Kinh nghiệm của Mỹ
1.3.4. Khả năng vận dụng kinh nghiệm của các nước vào Việt Nam
- Phát triển dạy nghề được coi là một trong những nội dung quan trọng trong chiến lược
phát triển nguồn nhân lực của các nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội của thế kỉ 21.
- Cần thực hiện liên thông trong dạy nghề; thực hành mô hình đào tạo nghề song hành,
vừa trong nhà trường, vừa trong doanh nghiệp.
- Nhà nước thống nhất quản lý về dạy nghề, trong đó chủ yếu quản lí về điều kiện để mở
rộng cơ sở đào tạo, tiêu chuẩn đào tạo, cấp chứng chỉ và dạy nghề; tăng cường xây dựng hệ
thống văn bản pháp luật, trong đó phân cấp mạnh cho các địa phương, các cơ sở đào tạo.
Chương 2: Thực trạng QUảN Lý NHà NƯớC trong lĩnh vực dạy nghề ở Việt Nam thời
gian qua
2.1. Thực trạng và những đặc điểm cơ bản của công tác dạy nghề ở Việt Nam
2.1.1. Về cơ quan Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề
Năm 1969, Tổng cục Đào tạo Công nhân kỹ thuật trực thuộc Bộ Lao động được thành lập
có nhiệm vụ xây dựng chiến lược phát triển đào tạo công nhân kỹ thuật (CNKT). QLNN về dạy
nghề khi đó được thực hiện một cách tập trung, thống nhất toàn Miền Bắc.
Tháng 6 năm 1978, Tổng cục Dạy nghề được thành lập trực thuộc Hội đồng Chính phủ
trên cơ sở Tổng cục Đào tạo công nhân kỹ thuật có nhiệm vụ thống nhất quản lý công tác dạy
nghề trên phạm vi toàn quốc và hình thành Ban Giáo dục Chuyên nghiệp ở một số địa phương.
Tháng 2 năm 1987, Tổng cục Dạy nghề sáp nhập vào Bộ Đại học - Trung học chuyên
nghiệp thành Bộ Đại học - Trung học chuyên nghiệp và dạy nghề, theo đó chỉ còn Vụ Dạy nghề
và Vụ Giáo viên và sau đó lại sáp nhập hai vụ trên thành Vụ Đào tạo nghề. Năm 1990 tiếp tục
sáp nhập Bộ Đại học Trung học Chuyên nghiệp và dạy nghề với Bộ Giáo dục thành Bộ Giáo dục
và Đào tạo và Vụ Đào tạo nghề sáp nhập với Vụ Trung học chuyên nghiệp thành Vụ Trung học
chuyên nghiệp và dạy nghề. Việc thay đổi cơ cấu tổ chức đã làm giảm hiệu lực QLNN về dạy
nghề, đồng thời không đủ lực lượng để đảm trách quản lý đào tạo nghề trong nền kinh tế thị
trường.
Ngày 23 tháng 5 năm 1998, Tổng cục Dạy nghề được tái thành lập trực thuộc Bộ Lao
động- Thương binh và Xã hội thực hiện chức năng QLNN trong lĩnh vực dạy nghề trrên phạm vi
cả nước.
Tại các địa phương, QLNN trong lĩnh vực dạy nghề được giao cho các cơ quan Lao
động-Thương binh và Xã hội giúp UBND cùng cấp QLNN về dạy nghề.
2.1.2. Về mạng lưới, cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy nghề
* Về mạng lưới các cơ sở dạy nghề: Tính đến hết tháng 7/2007, cả nước đã có 55 trường
cao đẳng nghề, 242 trường trung cấp nghề, 632 trung tâm dạy nghề và trên một ngàn cơ sở khác
có dạy nghề.
* Về cơ sở vật chất và thiết bị dạy nghề: Đến hết năm 2006, khoảng 50% số cơ sở dạy
nghề đã được xây dựng, cải tạo, mở rộng, đáp ứng yêu cầu giảng dạy và học tập. Tuy nhiên,
trang thiết bị dạy và học nghề của nhiều cơ sở, nhất là trung tâm dạy nghề vẫn còn thiếu và lạc
hậu, nhất là những cơ sở dạy nghề mới được thành lập ở những khó khăn.
2.1.3. Về quy mô, chất lượng và các hình thức dạy nghề
Giai đoạn 2001-2006, đã dạy nghề cho 6,6 triệu người, riêng năm 2006 là 1,34 triệu
người, tăng gần 2 lần so với năm 2001. Dạy nghề dài hạn đạt 1,14 triệu người, tăng bình quân
15%/năm. Dạy nghề ngắn hạn đạt 5,46 triệu người, tăng bình quân gần 6%/năm.
Hàng năm tỷ lệ học sinh tốt nghiệp đều đạt trên 95%; khoảng 70% học sinh tìm được
việc làm hoặc tự tạo việc làm ngay sau khi tốt nghiệp, ở một số nghề và một số cơ sở dạy nghề
thuộc doanh nghiệp tỷ lệ này đạt trên 90%. Nhìn chung, lao động qua đào tạo nghề từng bước
đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động, góp phần nâng cao năng suất lao động, tăng sức cạnh
tranh của sản phẩm hàng hóa.
Đã thực hiện đa dạng hoá các loại hình đào tạo nghề như: Dạy nghề tại doanh nghiệp; Dạy
nghề cho lao động nông thôn, cho thanh niên dân tộc thiểu số, bộ đội xuất ngũ…
2.2. Tình hình Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề ở Việt Nam thời gian qua
2.2.1. Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật; chiến
lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển dạy nghề.
Hàng loạt chủ trương chính sách, văn bản quy phạm pháp luật được ban hành như Nghị
định hướng dẫn thi hành Bộ Luật lao động và Luật Giáo dục; Nghị định về xã hội hoá giáo dục
đào tạo; các Quyết định về Điều lệ trường dạy nghề, Quy chế trung tâm dạy nghề, Quy định chế
độ làm việc của giáo viên dạy nghề, Quy định về việc sử dụng, bồi dưỡng giáo viên; Quy định
nguyên tắc xây dựng chương trình, thông tư ban hành danh mục nghề đào tạo; Quy định về thi,
kiểm tra xét lên lớp, tốt nghiệp v.v
Đặc biệt, ngày 29/11/2006, Luật Dạy nghề đã được Quốc hội khoá XI thông qua và chính
thức có hiệu lực thi hành từ ngày 1/6/2007, bao gồm 11 chương với 92 điều với nhiều nội dung
mới chưa được đề cập trong các văn bản quy phạm pháp luật trước đó. Ngay sau khi Luật Dạy
nghề được thông qua, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội với tư cách là cơ quan QLNN về
dạy nghề đã phối hợp với các Bộ, ngành soạn thảo trình Chính phủ ban hành và ban hành theo
thẩm quyền 14 văn bản bảo đảm triển khai dạy nghề ba cấp trình độ.
Hệ thống pháp luật dạy nghề Việt Nam đã bảo đảm được các nguyên tắc cơ bản, đáp ứng
được yêu cầu về hình thức, trình tự, thủ tục ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, đúng chức
năng, nhiệm vụ và thẩm quyền soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật; điều chỉnh
được phần lớn quan hệ xã hội quan trọng phát sinh trong lĩnh vực dạy nghề, tạo lập cơ sở pháp lý
cho hoạt động dạy nghề; tháo gỡ một phần những vướng mắc, bức xúc trong thực tiễn. Đồng thời
cũng là cơ sở để các cơ quan, đơn vị thực hiện quản lý theo chức năng và các tổ chức, cá nhân
thực hiện.
Lần đầu tiên trong lịch sử phát triển ngành dạy nghề, Kế hoạch đào tạo nghề giai đoạn
1998-2000, Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2001-2010, Quy hoạch mạng lưới trường
dạy nghề giai đoạn 2002-2010 đã được Chính phủ phê duyệt.
Song song đó, các chương trình dạy nghề đã và đang được xây dựng theo phương pháp
tiên tiến, phù hợp với yêu cầu của thực tiễn sản xuất, thay đổi của kỹ thuật, công nghệ. Đã xây
dựng mới 60 chương trình dạy nghề ngắn hạn; 80 bộ chương trình dạy nghề dài hạn; nhiều bộ,
ngành và các cơ sở dạy nghề đã sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các chương trình dạy nghề,
nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu.
2.2.2. Tổ chức bộ máy quản lý, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, giáo viên trong lĩnh vực
dạy nghề.
Đến nay, bộ máy QLNN về dạy nghề đã từng bước được kiện toàn từ Trung ương tới địa
phương. Tại cấp Trung ương, kể từ khi Tổng cục Dạy nghề được tái lập trực thuộc Bộ Lao động-
Thương binh và Xã hội, bộ máy quản lý của Tổng cục ngày càng được củng cố, từng bước đáp
ứng được nhu cầu quản lý. Tại các địa phương, cơ quan tham mưu giúp UBND cấp tỉnh thực
hiện chức năng QLNN về dạy nghề là các Sở Lao động-Thương binh và Xã hội với bộ phận
chuyên môn là các Phòng Quản lý dạy nghề.
[...]... cường quản lý nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề 3.1 Định hướng và quan điểm tăng cường Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề ở Việt Nam 3.1.1 Bối cảnh mới về dạy nghề và Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề ở Việt Nam 3.1.1.1 Bối cảnh trong nước - Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X tiếp tục khẳng định : Đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và phát triển kinh tế tri thức, tạo nền tảng để nước ta... vấn đề lý luận về dạy nghề và QLNN trong lĩnh vực dạy nghề, sự cần thiết phải có QLNN, nội dung của QLNN trong lĩnh vực này Đây chính là cơ sở lý luận khoa học để đề ra các giải pháp ở chương 3 Đồng thời, trong chương 1, luận văn cũng đã chuẩn xác hoá khái niệm dạy nghề, nêu các đặc điểm của dạy nghề, vai trò và vị trí của dạy nghề trong nền kinh tế quốc dân, khái niệm QLNN trong lĩnh vực dạy nghề 2... cạnh tranh lành mạnh trong lĩnh vực dạy nghề - Thực hiện phân cấp quản lý mạnh mẽ cho các Bộ, ngành, các địa phương, giao quyền quản lý về tổ chức, cán bộ, tài chính cho các cơ quan quản lý dạy nghề - Thực hiện cải cách hành chính trong lĩnh vực dạy nghề và đổi mới phương thức quản lý dạy nghề - Đổi mới công tác tổ chức cán bộ 3.2.3 Bảo đảm các điều kiện nâng cao chất lượng dạy nghề 3.2.3.1 Đẩy mạnh... Việt Nam tham gia vào đào tạo nghề cho các nước chưa phát triển trong khu vực và quốc tế - Tiếp thu có chọn lọc các chương trình dạy nghề tiên tiến của thế giới 3.2.2 Đổi mới cơ cấu tổ chức và nâng cao năng lực bộ máy quản lý Nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề - Kiện toàn hệ thống tổ chức quản lý dạy nghề, khắc phục tình trạng chồng chéo, kém hiệu lực của hệ thống quản lý: - Tổ chức lại bộ máy QLNN trong. .. thể vận dụng vào Việt Nam 3 Để đánh giá thực trạng QLNN trong lĩnh vực dạy nghề, luận văn đã đi sâu phân tích thực trạng và đặc điểm của công tác dạy nghề ở Việt Nam , đặc biệt là sự thay đổi cơ quan QLNN trong lĩnh vực dạy nghề đã tác động trực tiếp tới quy mô, số lượng, chất lượng dạy nghề như thế nào Luận văn cũng đã phân tích một cách đầy đủ các nội dung của QLNN trong lĩnh vực dạy nghề như: Việc... Nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề ở Việt Nam 3.1.3.1 QLNN trong lĩnh vực dạy nghề theo hướng cầu của thị trường lao động, gắn chặt với đổi mới chung của đất nước, nhất là đổi mới về chính sách phát triển nguồn nhân lực quốc gia 3.1.3.2 QLNN trong lĩnh vực dạy nghề theo hướng đa dạng hoá hoạt động dạy nghề, đa tầng, đa cấp trình độ và ngành nghề đào tạo; đảm bảo cơ cấu trình độ đào tạo hợp lý, thích... học công nghệ 3.1.3.3 QLNN trong lĩnh vực dạy nghề một cách toàn diện, đồng bộ theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá và xã hội hoá; bảo đảm công bằng về cơ hội học nghề cho mọi người 3.1.3.4 Đổi mới tư duy trong quản lý dạy nghề; đổi mới chính sách, cơ chế quản lý, tổ chức bộ máy theo hướng nâng cao năng lực QLNN 3.2 Giải pháp tăng cường Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề 3.2.1 Tiếp tục đổi mới... đảm các điều kiện nâng cao chất lượng dạy nghề) Trong đó, các giải pháp mang tính đột phá trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN trong lĩnh vực dạy nghề là: - Đổi mới chính sách, cơ chế quản lý dạy nghề theo hướng tăng quyền tự chủ, nâng cao khả năng cạnh tranh cho các cơ sở dạy nghề - Đổi mới cơ cấu tổ chức và nâng cao năng lực bộ máy QLNN trong lĩnh vực dạy nghề - Đẩy mạnh đào tạo và bồi dưỡng... các nhà nghiên cứu được tham gia giảng dạy trong các trường đại học nghề, cao đẳng nghề 3.2.1.5 Nâng cao sức cạnh tranh của dạy nghề để hội nhập quốc tế - Xây dựng chiến lược hội nhập quốc tế về dạy nghề để nâng cao năng lực hợp tác, năng lực cạnh tranh và nâng cao vai trò của dạy nghề Việt Nam trong khu vực và trên thế giới - Nhà nước có chính sách hợp lý để các trường cao đẳng nghề, đại học nghề. .. VBQPPL, quy hoạch, kế hoạch, chiến lược về dạy nghề; tổ chức bộ máy, kiểm định chất lượng dạy nghề, huy động nguồn lực đầu tư phát triển dạy nghề cũng như tăng cường thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm… Đây cũng chính là cơ sở để luận văn đưa những đánh giá, nhận xét về công tác QLNN trong lĩnh vực dạy nghề thời gian qua 4 Công tác QLNN trong lĩnh vực dạy nghề trong những năm qua đã có nhiều đổi mới, tạo . cường Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực dạy
nghề ở Việt Nam
3.1.1. Bối cảnh mới về dạy nghề và Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề ở Việt
Nam
3.1.1.1.
đẳng nghề.
1.2. Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề
1.2.1. Khái niệm quản lý Nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề
1.1.2.1. Khái niệm chung về quản lý
Ngày đăng: 06/02/2014, 21:26
Xem thêm: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề ở việt nam, Quản lý nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề ở việt nam