Đang tải... (xem toàn văn)
các bạn xem kĩ nội dung nhé mình để ở chế độ xem tối đa để các bạn tham khảo !
MỤC LỤC Nguồn: Tăng trưởng phát triển, http://vietbao.vn/Xa-hoi/Tang-truong-va-phattrien/40230853/157/ 29 Phát triển bền vững ( Bách khoa toàn thư mở Wikipedia) 29 Phát triển đô thị bền vững ( http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/158462/Phat-trien-do-thiben-vung.html) 29 Huy Lê, “Tuổi thọ trung bình người vượt qua 100 tuổi”, Viện Khoa học Nghiên cứu Nhân tài Nhân lực, 18/10/2009 29 Con người thiên nhiên, http:// www.thiennhien.net/news/142/ARTICLE/8700/2009-0601.html 29 David C Korten, People- Centered Development Forum, http:// www.pcdf Org/about.html 29 LỜI MỞ ĐẦU Trong bối cảnh hiện nay, thế giới phải đối mặt với những rủi ro chung mang tính chất toàn cầu như: biến đổi khí hậu, hạn hán, bão lụt, động đất, cháy rừng, hiện tượng băng tan, ô nhiễm môi trường Tất cả những yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống của người dân toàn thế giới Đó là chưa kể đến những tác động nặng nề của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu Việt Nam cũng là một những nước bị ảnh hưởng bởi biến đổi khí hậu Trước thực trạng trên, việc hình thành một môi trường sống an toàn, khả chống chịu rủi ro của thiên tai và phát triển bền vững theo thời gian là một xu hướng tất yếu của các đô thị toàn thế giới Mặc dù đô thị ngày xuất nhiều xã hội văn minh, hiểu biết người thị thị hóa vẫ cịn ỏi Và bối cảnh đó, vấn đề phát triển thị bền vững cịn nằm phía trước, đặt vấn đề cần giải với giới quan khoa học I MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG Phát triển: Trong triết học Mác- Lênin, “Phát triển” hiểu khuynh hướng chung trình vận động vật Phát triển vận động tiến lên từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, đời thay cũ, tiến thay lạc hậu Tuy nhiên, bối cảnh hội nhập kinh tế mở cửa nay, có chuyển dịch mạnh mẽ cấu sản xuất, từ nông- công nghiệp sang dịch vụ- thông tin, từ gia công sang lắp ráp, chế tạo… nhằm hướng đến kinh tế tri thức, khái niệm “Phát triển” nâng cấp lên tầm Theo Lý thuyết tăng trưởng phát triển (Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Kinh tế Quốc dân), “Phát triển” khái niệm có nội dung phản ánh rộng so với khái niệm tăng trưởng Nếu tăng gia tăng tuý mặt lượng tiêu kinh tế, xã hội…tổng hợp phát triển, ngồi việc bao hàm q trình gia tăng đó, cịn có nội hàm phản ánh rộng lớn hơn, sâu sắc hơn, biến đổi mặt chất kinh tế- xã hội, mà trước hết chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghịêp hố, đại hố kèm theo việc khơng ngừng nâng cao mức sống tồn dân, trình độ phát triển văn minh xã hội, thể hàng loạt tiêu chí như: thu nhập thực tế, tuổi thọ trung bình, tỷ lệ chết trẻ sơ sinh, trình độ dân trí, bảo vệ mơi trường, khả áp dụng thành tựu khoa học- kĩ thuật vào phát triển kinh tế- xã hội Như vậy, Phát triển ngày nên hiểu thay đổi mang tính cấu trúc, khơng lượng mà cịn chất Định nghĩa tiền đề, sở để hình thành nên thuật ngữ mới, “Phát triển bền vững” Phát triển bền vững: Thuật ngữ "Phát triển bền vững" xuất lần vào năm 1980 ấn phẩm Chiến lược bảo tồn Thế giới (công bố Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên Tài nguyên Thiên nhiên Quốc tế - IUCN) với nội dung đơn giản: “Sự phát triển nhân loại trọng tới phát triển kinh tế mà cịn phải tơn trọng nhu cầu tất yếu xã hội tác động đến môi trường sinh thái học” Khái niệm phổ biến rộng rãi vào năm 1987 nhờ Báo cáo Brundtland (còn gọi Báo cáo Our Common Future) Ủy ban Môi trường Phát triển Thế giới - WCED (nay Ủy ban Brundtland) Báo cáo ghi rõ: Phát triển bền vững "sự phát triển đáp ứng nhu cầu mà không ảnh hưởng, tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai " Nói cách khác, phát triển bền vững phải bảo đảm có phát triển kinh tế hiệu quả, xã hội cơng mơi trường bảo vệ, gìn giữ Để đạt điều này, tất thành phần kinh tế - xã hội, nhà cầm quyền, tổ chức xã hội phải bắt tay thực nhằm mục đích dung hịa lĩnh vực chính: kinh tế - xã hội mơi trường Sau đó, năm 1992, Rio de Janeiro, đại biểu tham gia Hội nghị Môi trường Phát triển Liên hiệp quốc xác nhận lại khái niệm này, gửi thông điệp rõ ràng tới tất cấp phủ cấp bách việc đẩy mạnh hòa hợp kinh tế, phát triển xã hội với bảo vệ môi trường Năm 2002, Hội nghị thượng đỉnh Thế giới Phát triển bền vững (còn gọi Hội nghị Rio +10 hay Hội nghị thượng đỉnh Johannesburg) nhóm họp Johannesburg, Cộng hòa Nam Phi với tham gia nhà lãnh đạo chuyên gia kinh tế, xã hội môi trường gần 200 quốc gia tổng kết lại kế hoạch hành động phát triển bền vững 10 năm qua đưa sách liên quan tới vấn đề nước, lượng, sức khỏe, nông nghiệp đa dạng sinh thái Ở Việt Nam, vào năm 1960, chủ trương Đảng ta phát triển kinh tế miền Bắc là: “Phát triển thành phần kinh tế quốc doanh, thực cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa cách phát triển ưu tiên công nghiệp nặng cách hợp lý, đồng thời sức phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ; đẩy mạnh cách mạng xã hội chủ nghĩa tư tưởng, văn hoá kỹ thuật; biến nước ta thành nước xã hội chủ nghĩa có cơng nghiệp đại, nơng nghiệp đại, văn hoá khoa học tiên tiến” Thực chất chủ trương phát triển bền vững kinh tế xã hội Ngày nay, vấn đề phát triển bền vững đặt cấp bách mâu thuẫn nảy sinh qua trình phát triển ngày sâu sắc trầm trọng Luận thuyết phát triển bền vững từ nhận định loài người khơng tơn trọng, khơng bảo tồn mơi trường mơi sinh Thiên nhiên bị hư hại, hệ sinh thái cân bằng, di sản mơi trường-mơi sinh suy thối khiến lồi người bị đe dọa, tình trạng đói nghèo giới nghiêm trọng, chênh lệch giầu nghèo nước gia tăng Tài nguyên thiên nhiên sút giảm thiếu hụt Vấn đề đặt thỏa mãn yêu cầu người, bảo đảm tương lai an sinh cho hệ sau đồng thời bảo tồn mơi trường-mơi sinh Phương cách giải vấn đề phát triển bền vững, tức phát triển tổng hợp, toàn tất phương diện môi trường, môi sinh, kinh tế, xã hội trị Từ nhận thức đắn trên, dựa vào phương cách giải quyết, số sách nguyên tắc định hướng nêu phát triển bền vững, cụ thể sau: • Về mặt xã hội, bền vững có nghĩa xã hội cơng bằng, sống an bình Sự phát triển bền vững cần đề phịng tai biến, khơng để có người sống lề xã hội bị xã hội ruồng bỏ Xã hội nước phát triển bền vững có tầng lớp xã hội đứng ngồi cơng xây dựng mở mang quốc gia Thế giới khơng có phát triển bền vững mặt xã hội sống tính mạng phần nhân loại bị đe dọa bệnh tật, đói nghèo, thiên tai,… phát triển bền vững mặt xã hội cịn có nghĩa người có mơi trường sống hài hịa, cơng có an sinh • Về mặt kinh tế, cần phải phân biệt phát triển với tăng trưởng Tăng trưởng trọng tới vật chất số lượng, tích lũy bành trướng phát triển quan tâm tới tiềm năng, phẩm chất, phục vụ người cách toàn diện, vật chất lẫn tinh thần phát triển bền vững mặt kinh tế nghịch với gia tăng sản xuất không giới hạn, chinh phục thị trường cách, thương mại hóa hàng hóa dịch vụ nào, tìm lợi nhuận tối đa hoàn cảnh phát triển bền vững kinh tế đòi hỏi phải cân nhắc ảnh hưởng hay sau hoạt động tăng trưởng sản xuất lên chất lượng sống, cứu xét xem có bị hư hại, bị phí phạm Yếu tố kinh tế đóng vai trị khơng thể thiếu phát triển bền vững Nó địi hỏi phát triển hệ thống kinh tế hội để tiếp xúc với nguồn tài nguyên tạo điều kiện thuận lợi quyền sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động kinh tế chia sẻ cách bình đẳng Khẳng định tồn phát triển ngành kinh doanh , sản xuất dựa nguyên tắc đạo lý Yếu tố trọng tạo thịnh vượng chung cho tất người, không tập trung mang lại lợi nhuận cho số ít, giới hạn cho phép hệ sinh thái không xâm phạm quyền người • Về mơi trường, phát triển bền vững có nghĩa phải bảo vệ khả tái sinh hệ sinh thái, nhịp độ gia tăng sử dụng tài nguyên có khả tái sinh phải thấp tốc độ tái sinh, việc sử dụng tài ngun khơng có khả tái sinh phải tùy thuộc khả sáng chế tư liệu thay Sau cùng, mức độ ô nhiễm phải thấp khả tái tạo môi trường, môi sinh Yêu cầu bền vững môi trường-môi sinh buộc phải giới hạn tăng trưởng kinh tế Cần phải thừa nhận kinh tế phận hệ sinh thái phát triễn kinh tế phải bảo vệ mơi trường-mơi sinh • Về trị, phát triển bền vững có nghĩa hết hợp dung hịa vấn đề xã hội, kinh tế mơi trường để hệ thống tổ chức sinh hoạt trị khơng có căng thẳng, xáo trộn, tới rối loạn đổ vỡ Các định chế trị cần phải phải tôn trọng bảo vệ công bằng, khuyến khích đối tượng thụ hưởng đối thoại tham gia tinh thần phù hợp với nguyên tắc dân chủ tự Tính quan liêu bàn giấy phải xóa bỏ trói buộc người, đè nén xã hội, cản trở đổi thay, tiến Tôn trọng đạo lý yêu cầu cần, gần bắt buộc Phát triển bền vững thực tế dự án lớn rộng có định đề cần số điều kiện Từ lý luận phát triển bền vững nguyên tắc định hướng trên, để kinh tế-xã hội phát triển cách bền vững cần có số điều kiện Những điều kiện nhiều khơng trùng hợp với cần phải dung hịa để tìm cân hợp lý: (1) Dân chủ : Tinh thần nguyên tắc dân chủ khơng phải điều kiện tiên khơng có không được, nhiên, khái niệm PTBV phổ biến lưu truyền rộng rãi, đem áp dụng thiếu tinh thần dân chủ, không tôn trọng nguyên tắc sinh hoạt dân chủ Chẳng hạn bảo đảm công bằng, đảm bảo hệ tương lai có điều kiện để thỏa mãn yêu cầu phát triển sau tổ chức hoạt động khơng có tham gia tham khảo ý kiến, phát biểu lập trường, bày tỏ yêu cầu tất đối tượng thụ hưởng Mỗi cá nhân có quyền yêu cầu xây dựng sống an lành, xung quanh có mơi trường có chất lượng, có di sản sinh thái bảo tồn Quyền lợi cá nhân cần phải hịa hợp với ích lợi tập thể tinh thần dân chủ tự (2) Cơng bình đẳng : Phát triển bền vững phụ thuộc nhiều vào công bình đẳng Tùy mức độ nó, khác biệt giầu nghèo tầng lớp dân chúng nhiều hay ít, chương trình xóa đói giảm nghèo Ngân Hàng Thế Giới Qũy Tiền Tệ Quốc Tế đề xướng đạt thành công tới mức độ Cơng bình đẳng ảnh hưởng khả mức độ thỏa mãn yêu cầu thành phần xã hội Tình trạng vay nợ khả hoàn nợ nước chậm tiến tùy thuộc vào cơng bình đẳng quan hệ nước giới Có thêm cơng bình đẳng nước nghèo có điều kiện thuận lợi để khỏi vịng luẩn quẩn chậm tiến đóng góp thỏa đáng cho phát triển bền vững nước giới (3) Tinh thần liên đới phụ thuộc lẫn : Phát triển bền vững quốc gia phát triển bền vững giới phụ thuộc lẫn Phát triển bền vững hệ sau có liên hệ chặt chẽ với phát triển bền vững hệ ngày Phát triển bền vững cá nhân tùy thuộc phát triển bền vững quốc gia Phát triển bền vững giới liên hệ chặt chẽ với bảo vệ môi trường-môi sinh quốc gia Cộng đồng giới dân tộc nước có quyền lợi chung để phịng chống nhiễm, bảo toàn di sản sinh thái Trong lãnh vực, quan hệ hợp tác quốc tế, giao dịch trao đổi ngày nhiều cho thấy liên hệ phụ thuộc lẫn giữc nước Nhằm giải thử thách lớn xóa đói giảm nghèo, quản lý tiến trình tồn cầu hóa, bảo vệ mơi trường-mơi sinh tinh thần liên đới điều kiện (4) Quyền tự quản, tự : Dự án phát triển bền vững tiến hành quyền tự quản, tự quốc gia, sắc tộc, đoàn thể, v.v việc chọn lựa hướng không thừa nhận tôn trọng Những khác biệt giới điều kiện khách quan, phương tiện hành động, lực phát triển, yêu cầu sản xuất tiêu dùng, v.v đòi hỏi phải dung hòa mục tiêu chung toàn cầu với quyền lợi dân tộc quốc gia Phát triển bền vững đòi hỏi phải thiết lập quan hệ đối tác thực tiễn hợp lý để song song tiến hành chiến lược chung phát triển bền vững thực kế hoạch quốc gia (5) Tinh thần trách nhiệm gánh chịu : Dự án phát triển bền vững công phức tạp, không đặt khuôn khổ quy tắc mẫu mực rõ rệt có tính bắt buộc Chính sách chương trình phát triển bền vững chờ đợi đối tượng thụ hưởng thể tinh thần trách nhiệm, tính kỷ luật tự giác, khả gánh chịu hậu xẩy Vì liên hệ kinh tế, xã hội mơi trường ảnh hưởng lên tất khía cạnh sống, phát triển bền vững cịn địi hỏi hành động phải có cân nhắc cẩn trọng với mục đích để tránh gây cho môi trường-môi sinh hậu không đảo ngược Phát triển bền vững điều kiện khả kiểm tra kết hoạt động phương tiện phòng ngừa sửa chữa tai biến (6) Giáo dục, huấn luyện thông tin : Dự án phát triển bền vững, chương trình bảo vệ mơi trường-mơi sinh khơng thể tiến hành, có hiệu lực có kết quần chúng khơng nhận thức mức yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, không ý thức tầm quan trọng vần đề thử thách thời đại không chấp nhận bắt buộc điều kiện phát triển bền vững Giáo dục, huấn luyện thông tin yếu tố không quan trọng so với điều kiện trước phát triển bền vững Trái ngược với hiểu biết phổ biến, phát triển bền vững không đơn hiểu phát triển trì cách liên tục mà thế, phát triển nỗ lực liên tục nhằm đạt trạng thái bền vững lĩnh vực Phát triển bền vững không coi mục tiêu đặt để đạt mà trình trì cân học, địi hỏi tính cơng bằng, phồn vinh, chất lượng sống tính bền vững mơi trường tự nhiên Như vậy, nội dung phát triển bền vững nhấn mạnh việc giải mâu thuẫn lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài, phát triển kinh tế- trị phát triển xã hội, phát triển kinh tế bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường sống người Đô thị phát triển đô thị bền vững Đô thị hình thức cư trú văn minh người khơng gian- vật chất định, cư dân sống tập trung với mật độ cao, lao động chủ yếu phi nông nghiệp, sở hạ tầng kỹ thuật đại, kinh tế- xã hội phát triển, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội vùng nước Phát triển thị theo nghĩa rộng, q trình mở rộng quy mơ, nâng cao trình độ đại thị có, xây dựng thị hình thành hệ thống thị vùng hay nước Hiện giới có nhiều lý thuyết quan điểm khác phát triển đô thị: thành phố sống tốt, thành phố toàn cầu, thành phố phát triển bền vững, thành phố thông minh hơn… nhiều cách đánh giá khác Tuy có nhiều điểm khác biệt, nhìn chung nói đến phát triển đô thị người ta đề cập đến phát triển hài hịa kinh tế, mơi trường xã hội cách bền vững với mục tiêu cuối đời sống cư dân đô thị phải giả lên, sống tiện nghi hạnh phúc Tất tiêu chí nên sở tham khảo để đề triết lý phát triển thị cho có hài hịa phù hợp tiêu chí văn minh đại với đặc điểm văn hóa Việt Nam Phát triển thị bền vững cụ thể hố khái niệm “Phát triển bền vững” vào lĩnh vực phát triển đô thị Trên thực tế, khái niệm “phát triển đô thị bền vững” đa dạng Về quản lý hành thị, người ta nhấn mạnh đến mối quan hệ quan công quyền người dân, mơi trường nhấn mạnh đến thái độ ứng xử hệ việc khai thác tài nguyên để dành lại cho hệ mai sau Chưa kể quốc gia tùy theo đặc điểm trị, kinh tế, văn hóa xã hội giai đoạn lại đưa định nghĩa tiêu chí riêng Tuy nhiên, vấn đề đặt phát triển bền vững áp dụng bối cảnh phát triển đô thị? Dù xuất phát từ khái niệm “Phát triển bền vững” Brundtland, nhiều nhà khoa học, chi phối lĩnh vực hoạt động mình, đưa nhiều khái niệm khác phát triển đô thị bền vững Các nhà sinh thái đưa tiêu chuẩn để phát triển đô thị bền vững sau: - Phát triển nhà theo chiều cao để tiết kiệm nguyên, nhiên vật liệu mặt bằng; - Bảo tồn địa hình địa mạo tự nhiên; - Tránh xây dựng thành phố thung lũng đất phì nhiêu dễ lở; - Bảo vệ phát triển xanh thị; - Khuyến khích tiết kiệm nước; - Hạn chế sử dụng phương tiện di chuyển có động cơ; - Tái sinh vật liệu phế thải Các nhà ngân hàng trọng đến lĩnh vực tài Theo họ, phát triển thị bền vững có tiêu chí: - Đảm bảo phát triển khả cạnh tranh thành phố; - Đảm bảo sống cư dân tốt hơn; - Nền tài lành mạnh ( nguồn thu, sách tài chính, nguồn lực ); - Quản lý thị tốt Các nhà nghiên cứu quản lý trọng đến đường lối: - Lấy tiêu HDI để đánh giá đô thị không dựa vào quy mô dân số , kinh tế hay xây dựng trước đây; - Giải hài hịa mối quan hệ nơng thơn thành thị; - Sự phối hợp hài hịa phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa quản lý Nhà nghiên cứu Trần Ngọc Hiên nêu kinh nghiệm xây dựng đô thị theo yêu cầu phát triển bền vững dựa kinh nghiệm Cộng hòa Liên bang Đức sau: - Đánh giá đô thị dựa tiêu chất lượng sống; - Phát triển đô thị gắn chặt với phân vùng; - Thành phần tham gia vào quy hoạch đô thị khơng có quyền, mà cịn có người tiêu dùng, người dịch vụ, nhà doanh nghiệp đại diện tổ chức xã hội tôn giáo; 10 Trong bối cảnh thị hố trở thành xu tất yếu quốc gia, địa phương quản lý q trình phát triển thị nhiệm vụ quyền địa phương Khơng nên quan niệm quản lý phát triển thị có quyền thị nơng thơn Việt Nam phát triển theo hướng xây dựng nông thôn mới, mà thực chất thị hố Cơng cụ quản lý q trình thị hố luật pháp văn luật Nghị định, thị, quy định, nội quy… Nhà nước mà đại diện quyền cấp thơng qua tổ chức, sở, ban ngành chức có vai trị quản lý tồn diện lĩnh vực kinh tế, xã hội đô thị, pháp luật, thông qua pháp luật yêu cầu tổ chức, cá nhân phải tôn trọng quy định chung xã hội Đối tượng quản lý hoạt động đô thị Nhà quản lý mong muốn quản lý lĩnh vực hoạt động có liên quan đến hình thành phát triển đô thị, nguồn lực cho quản lý ln có hạn, cần có lựa chọn giới hạn Hơn nữa, quản lý hoạt động mang tính kinh tế, người ta cần tính đến hiệu công tác quản lý Thực tế, lĩnh vực hoạt động coi trọng tâm quản lý thị bao gồm: Quản lý q trình sử dụng đất đai phát triển nhà ở; 2.Xây dựng đại hoá sở hạ tầng; Tập trung dân số lao động; Tăng trưởng phát triển kinh tế; Tổ chức giao thông thông tin; Bảo vệ môi trường tự nhiên; Đảm bảo tốt an ninh xã hội; Tăng cường tài cho thị hóa • Xây dựng mơ hình quản lý đại Ngày 22-2, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng ký Quyết định số 222/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội Thành phố Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Để thực mục tiêu phát triển, giải pháp xác định Chiến lược đổi mơ hình quản lý thị gắn với hoàn thiện thể chế Đặc biệt đổi mơ hình tổ chức máy quyền theo hướng tinh gọn, đại, hiệu lực, hiệu quả, chuyển chức từ tập trung quản lý sang cung cấp dịch vụ; bước áp dụng mơ hình quyền thị Đồng thời xây dựng quyền điện tử đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế tri thức phù hợp với tiến trình xây dựng phủ điện tử nước Trước mắt, xây dựng thực chương trình mục 15 tiêu phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị, quy hoạch cán bộ, đào tạo nhân tài lãnh đạo - quản lý, doanh nhân, chuyên gia trình độ cao đội ngũ cán công chức, viên chức chuyên nghiệp… Chiến lược xác định cần hình thành thể chế phát triển thích hợp, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thể chế xã hội phát triển sở kết hợp pháp trị đức trị • Khơng ngừng đổi tổ chức máy nâng cao trình độ cán Bộ máy quản lý Nhà nước đô thị phận cấu thành nên máy Nhà nước, bao gồm hệ thống UBND Thành phố, quận, phường, xã, thị trấn quan chức có nhiệm vụ quản lý tất lĩnh vực đô thị Đô thị ngày phát triển, vai trò máy quản lý Nhà nước khơng ngừng nâng cao Vì vậy, việc tổ chức máy cách khoa học, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý cấp quyền công tác cần tiến hành thường xuyên Thực trạng máy quản lý Việt Nam tổ chức chưa khoa học, hiệu chưa cao, cán chưa đào tạo • Hướng tới xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá mức độ bền vững Công tác quản lý cần trả lời câu hỏi cho đô thị hệ thống như: phát triển đô thị ta bền vững chưa, lĩnh vực nào, ngành chưa/không bền vững… Để trả lời câu hỏi cần có hệ thống tiêu chí/chỉ tiêu có khả lượng hóa cao với mức độ, tỷ lệ tính thiếu bền vững lĩnh vực, ngành Việc xây dựng hệ thống tiêu chí cần thực được, vấn đề vận dụng hệ thống vào thực tế khơng đơn giản, cần có nhân lực kinh phí Nhưng đánh giá vấn đề chung chung khơng có biện pháp cụ thể Những nguyên tắc phát triển đô thị bền vững Phát triển đô thị bền vững với mục tiêu phát triển hài hoà sở đảm bảo phù hợp quy mô đô thị khả quản lý, trì cân cung cầu dài hạn thị trường đô thị, đảm bảo cân môi trường sinh thái Để đảm bảo u cầu trên, Chính phủ có Quyết định số 10/1998/QĐ-TTg ngày 23/1/1998 phê duyệt định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020 Trong định nêu rõ: “Từng bước xây dựng hoàn chỉnh hệ thống thị nước, có sở hạ tầng kinh tế, xã hội kỹ 16 thuật đại, môi trường đô thị sạch, phân bố phát triển hợp lý địa bàn nước, đảm bảo cho thị, theo vị trí chức mình, phát huy đầy đủ mạnh, góp phần thực tốt hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng xã hội chủ nghĩa bảo vệ Tổ quốc” Phát triển đô thị phải phục vụ cho mục tiêu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, giữ vững phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa đảm bảo an ninh, quốc phòng và bảo vệ môi trường sinh thái, việc hình thành và phát triển các đô thị cả nước Có ngun tắc phát triển thị bền vững: - Phát triển hệ thống đô thị phải phù hợp với sự phân bố và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất cả nước, tập trung xây dựng sỏ kinh tế kỹ thuật vững chắc làm động lực phát triển cho từng đô thị - Bố trí hợp lý các đô thị lớn, trung bình và nhỏ, tạo sự phát triển cân đối giữa các vùng lãnh thổ, kết hợp đẩy mạnh ĐTH nông thôn và xây dựng nông thôn mới - Có sở hạ tầng đồng bộ với trình độ thích hợp hoặc hiện đại , tùy thuộc vào yêu cầu khai thác và sử dụng các khu vực đô thị - Phát triển ổn định, bền vững, và trường tồn; nguyên tắc tổ chức hợp lý môi sinh và bảo vệ môi trường - Kết hợp cải tạo với xây dụng mới; coi trọng giữ gìn bản sắc văn hóa và truyền thống dân tộc với việc áp dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ mới để tiến lên hiện đại - Phát triển đô thị gắn với củng cố an nình quốc phòng và an toàn xã hội - Huy động mọi nguồn vốn để cải tạo và xây dựng đô thị phải coi trọng việc giữ gìn trật tự kỷ cương, tăng cường kiểm soát sự phát triển đô thị theo đúng quy hoạch và pháp luật Từ nguyên tắc phát triển đô thị bền vững đặt ra, với mục tiêu Quyết định Chính phủ nêu trên, ta cụ thể hố thành nguyên tắc sau: (1) Lấy người làm trung tâm phát triển Phát triển mà khơng phải người, hồ phát triển đô thị Nhưng thời phong kiến người ta xây thành phố, cung điện ơng vua, mỹ nữ, ngày điều khơng phải hết Việc phát triển hẳn thành phố, khu cơng nghiệp đơi ý đồ trị 17 nhóm người cần chứng minh điều Việc mở đường hay nắn lại khu phố nơi có nhà mình, anh em bà chuyện khơng lạ Ở đất nước chúng ta, có nhiều vị lãnh đạo muốn để lại dấu ấn lịch sử định phát triển có phần bất thường Thêm vào ápphe, khoản tiền ma quỉ làm xuất cơng trình tai hại cho người dân mà hậu tai tiếng xấu hành hạ hệ mai sau Những tượng tham nhũng dự án phát triển, cơng trình xây dựng nhà ở, cơng trình kỹ thuật TP.HCM rõ ràng cho thấy nhiều quan chức quan tâm đến phát triển cho họ cho cộng đồng (2) Cân mục tiêu phát triển kinh tế môi trường tự nhiên Mỗi thành phố đại hồnh tráng nơi kết tước đoạt tài nguyên nơi khác mang đến, có quốc gia khác Sau sử dụng hết công lấy hết giá trị sử dụng cần thiết từ gỗ, dầu mỏ, than đá , người ta thải khói bụi, rác thải cơng nghiệp, nước bẩn mà người thừa hưởng chủ yếu người dân sống ngoại thành thành phố Đổi lại hồnh tráng thị tàn tạ héo mịn bà mẹ thiên nhiên vĩ đại Chính mà số nguyên tắc quan trọng nêu cho phát triển bền vững là: “Phát triển bền vững cần phải đáp ứng nhu cầu hệ mà không phương hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” (3) Cân đối tăng trưởng kinh tế xã hội Cuộc khủng hoảng tài ngày 1-7-1997 làm cho loạt nước châu Á bị thụt lùi khoảng 5-7 năm Khởi đầu từ Thái Lan, phản ứng dây chuyền dẫn tới nước Indonesia, Singapore, Hàn Quốc Thái Lan vay tiền IMF, Mỹ nhằm tập trung phát triển dự án hạ tầng kỹ thuật khổng lồ, hàng trăm tòa cao ốc mọc lên trung tâm thành phố với kỳ vọng kiếm lời từ việc cho thuê văn phòng, nhà ở, điều mong ước không trở thành thực mà đưa đến thảm họa đến kỳ trả nợ mà cơng trình chưa đưa vào khai thác khai thác khơng hiệu Đây ví dụ cho việc cân đối phát triển kinh tế xã hội 18 Việt Nam quốc gia nghèo tiền vay nợ đến gần 30 tỉ USD, tính đầu người dân từ già đến trẻ phải nợ nước khoảng 300 USD Một ví dụ điển hình sử dụng vốn ODA không hiệu quả, nhiều dự án lớn vay tiền WB hiệu mà đến trả nợ Người ta cịn đưa nhiều ví dụ khác kinh tế coi nhẹ văn hóa xã hội, đưa đến khoảng cách giàu nghèo, xung đột xã hội, mâu thuẫn tôn giáo ngày gia tăng tập trung quan tâm vào “tăng trưởng, tăng trưởng tăng trưởng” (4) Phát triển hài hòa người với công nghệ - kỹ thuật Công nghệ - kỹ thuật mang lại cho sống nhiều điều tốt đẹp, mang lại thật nhiều phiền toái Đường cao tốc thủ phạm việc chia rẽ cách ly cộng đồng dân cư cho dù họ khơng sống hịn đảo biển khơi Điện thoại làm cho thông tin nhanh quan hệ người lại lỏng lẻo Công nghệ thực phẩm tạo loại thức ăn nhanh giúp tiết kiệm thời gian bữa cơm gia đình dường biến Computer làm cho giới nhỏ lại khiến sống tẻ nhạt Mặt trái công nghệ kỹ thuật đại ngày bộc lộ làm cho phải suy nghĩ thận trọng việc sáng tạo sử dụng sống (5) Đảm bảo phát triển đa văn hóa đời sống đạo đức, tinh thần nhóm người khác biệt Hầu tất thành phố lớn mang màu sắc đa văn hóa Đây điểm coi quan trọng đặc điểm lớn thị đại, đặc biệt có ý nghĩa thời đại tồn cầu hóa Bất thành phố có đa dạng khác biệt tơn giáo, dân tộc, quan điểm trị, phong tục tập quán, thói quen văn hóa Nếu người cầm quyền không đảm bảo quyền phát triển đa văn hóa định xảy xung đột Cuộc dậy người nhập cư Pháp kéo dài ba tuần tháng 1-2005 với 9.000 xe bị đốt ví dụ điển hình cho trường hợp 19 (6) Đảm bảo an ninh, hịa bình, trật tự ổn định xã hội Một thành phố giàu có, đầy ắp hàng hóa, đầy đủ tiện nghi người sống ln cảm thấy bất an, tính mạng bị đe dọa, rủi ro cao, sống bấp bênh khơng thể gọi thành phố phát triển bền vững khía cạnh Thành phố bền vững phải có trật tự kỷ cương xã hội, tinh thần thượng tôn pháp luật đề cao (7) Đảm bảo tham gia dân chủ người dân tiến trình phát triển thị Một thành phố muốn phát triển bền vững phải người dân ủng hộ chung tay đóng góp lĩnh vực cấp độ khác Công phát triển thị phải có đóng góp chia sẻ tất người từ vị thị trưởng đến người đạp xích lơ, người bán hàng rong Để việc “đồng tham gia” thành cơng phải có chế rõ ràng điều kiện đảm bảo cho chế vận hành mặt pháp lý, diễn đàn, sở vật chất Những chương trình làm xanh thành phố, giảm ngập lụt, giảm tắc nghẽn giao thông, phịng chống tội phạm có hiệu mà người dân coi cơng việc khơng phải nhà trị (8) Cơng xã hội đời sống kinh tế Công mục tiêu tiêu chí quan trọng khía cạnh xã hội phát triển đô thị bền vững Chắc chắn có mức thu nhập khác nhau, hình thành nên nhóm người giàu nghèo khác thành phố Nhưng thị coi phát triển bền vững người phải bình đẳng tiếp cận hội giáo dục, chăm sóc sức khỏe, tìm kiếm việc làm, cải thiện đời sống, cư trú Những người thuộc nhóm yếu hay “dễ tổn thương” người già cô đơn, trẻ em mồ côi, phụ nữ đơn thân, đông con, người tật nguyền phải quan tâm mức Mọi người xã hội phải bảo đảm loại quĩ phúc lợi xã hội để không bị rơi xuống đáy xã hội trở thành tội phạm hay tự tử (9) Đảm bảo hài hòa hệ Trong thành phố, thành phố có nhiều tuổi, có nhiều hệ chung sống với Khơng phải lúc mối quan hệ 20 hệ tốt đẹp Điều đặc biệt có ý nghĩa với thành phố chuyển đổi từ xã hội nông nghiệp truyền thống sang xã hội đại Các giá trị xã hội truyền thống cổ truyền hệ lớn tuổi dễ bị tổn thương với giá trị xã hội đại mà hệ trẻ tiếp thu từ bên ngồi Một ví dụ điển hình dễ thấy đổ vỡ chuyển từ gia đình kép (nhiều hệ, đơng con) sang kiểu gia đình hạt nhân VN năm qua (10) Phát triển không gian hợp lý Qui hoạch đô thị thực chất việc bố trí phân bổ người với khối lượng vật chất đồ sộ bề mặt khơng gian ba chiều Việc phân bổ làm cho thành phố phát triển bình thường hay bất bình thường, làm cho hoạt động sản xuất, sinh hoạt trở nên thăng hay ổn định Việc qui hoạch thiết kế đô thị sai lầm làm cho TP.HCM ngập nước không vào mùa mưa mà vào mùa khô Việc không tập trung phát triển giao thông cách 15 năm để lại hậu nghiêm trọng công sở, trường học khơng muốn bên ngồi khiến cho mật độ khu vực trung tâm thành phố ngày cao, phát triển kiểu nhà ống dọc theo trục đường khiến tai nạn giao thông ngày trở nên khủng khiếp (11) Phát triển cân đối đô thị - nông thôn Năm 2006 Trung Quốc gọi năm “phát triển nơng thơn”, suy cho tốn phát triển bền vững thị lại có nguồn gốc từ nông thôn Sự phát triển mạnh mẽ nông thôn không hỗ trợ cho đô thị phát triển cung cấp lương thực thực phẩm, tiêu thụ sản phẩm cơng nghiệp thị tạo ra, mà cịn làm giảm áp lực lên đô thị Một nông thôn phát triển mạnh người nhập cư thành phố giảm, lực lượng lao động niên lại nông thôn, cân phát triển hai khu vực toán quan trọng cho phát triển bền vững Chính phủ Việt Nam cố gắng phát triển “điện, đường, trường, trạm, chợ” vùng sâu, vùng xa hiệu hạn chế nhiều lý khác 21 III PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Đánh giá tình hình phát triển thị bền vững Việt Nam Trong vòng 15 năm qua, với nỗ lực hoạt động tồn xã hội, thị Việt Nam có phát triển khơng ngừng đạt nhiều thành tựu đáng kinh ngạc Hệ thống thị quốc gia có chuyển biến tích cực lượng chất Mạng lưới đô thị quốc gia phát triển, mở rộng từ 629 đô thị (năm 1999), đến nay, nước có 755 thị, có hai đô thị loại đặc biệt Thủ đô Hà Nội TP Hồ Chí Minh Tỷ lệ thị hóa đạt khoảng 30,5%, tăng bình quân khoảng 3,4%/năm Theo tổng điều tra dân số tháng 4/2009, nước có 85,8 triệu người, có 25,4 triệu dân thị, chiếm 29,6% dân số nước Đến tháng 8/2011, dân số đô thị tăng lên 38 triệu người,chiếm 43% dân số nước, dân số nội thị 27 triệu người, chiếm 31% Tăng trưởng kinh tế khu vực thị trung bình đạt từ 12-15%, cao gấp 1,52 lần so với mặt chung nước Năm 2007-2009 đạt khoảng từ - 10% Hiện nguồn thu đô thị, thành phố lớn chiếm tỷ lệ 70% cấu GDP nước Tại số đô thị lớn, GDP bình quân đầu người đạt 1500 USD Hà Nội khoảng 1500 USD/năm, Nha Trang 1779 USD/năm… Sự phát triển kinh tế đô thị tạo hàng triệu việc làm cho người lao động, góp phần quan trọng việc trì ổn định phát triển chung xã hội Sự phát triển kinh tế xã hội đất nước đem lại nguồn lực quan trọng cho việc xây dựng cải tạo chỉnh trang diện mạo đô thị Kiến trúc cảnh quan đô thị quyền thị quan tâm đầu tư phát triển với xuất ngày nhiều quần thể kiến trúc, mảng đô thị đại, ứng dụng công nghệ thiết kế, xây dựng tiên tiến giới Tại nhiều đô thị xuất cơng trình kiến trúc cao tầng điểm nhấn kiến trúc thị có chất lượng cao Đi đôi với việc đầu tư xây dựng khu thị đại, đồng cơng tác cải tạo, chỉnh trang đô thị bảo tồn giá trị di sản kiến trúc đô thị coi trọng, góp phần trì tạo dựng sắc đô thị Chất lượng sống người dân đô thị bước cải thiện thông qua đầu tư nâng cấp sở hạ tầng thị Năm 1999, diện tích nhà bình quân quân đầu người đạt 6m2 đến tăng gấp đơi đạt 12 m Mơ hình đầu tư 22 phát triển khu đô thị đồng nghiên cứu nhân rộng nhiều địa phương nước, sử dụng có hiệu quỹ đất dành cho phát triển đô thị, đồng thời bước giải nhu cầu lớn xã hội nhà Hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật xã hội đô thị hệ thống giao thơng, cấp nước, nước, chiếu sáng, xanh, thu gom xử lý chất thải rắn, cơng trình phúc lợi công cộng nhà đô thị đầu tư xây dựng, cải tạo phát triển nhanh, tạo nên khung để đô thị phát triển Về cấp nước sạch, thời điểm năm 1999 Việt Nam cịn 70% dân thị sử dụng nước không đảm bảo vệ sinh, đến bình qn nước 73% dân cư thị cấp nước Chất lượng phục giao thông công cộng đô thị, vùng nước ngày tốt Hiện nhiều địa phương tập trung nguồn vốn ODA để đầu tư xây dựng phát triển giao thông công cộng đô thị dự án đường sắt cao Hà Nội, dự án tầu điện ngầm thành phố Hồ Chí Minh, tuyến giao thơng huyết mạch, tuyến vành đai đô thị lớn, cầu qua sông v.v Vấn đề cải thiện điều kiện môi trường đô thị quyền thị quan tâm Một số thị có nhà máy trạm xử lý nước thải đầu tư xây dựng vào hoạt động Tỉ lệ thu gom chất thải rắn sinh hoạt bình quân nước đạt khoảng 80% Chúng ta có cơng nghệ nước xử lý chất thải rắn sinh hoạt Bộ Xây dựng cấp giấy chứng nhận: SERAPHINE, ANSINH-ASC, MBT-CD Cấp điện chiếu sáng đô thị cải thiện rõ rệt 90% tuyến đường trục cấp thị từ đô thị loại trở lên chiếu sáng Dịch vụ cung cấp thông tin liên lạc phát triển nhanh chóng phục vụ tích cực cho u cầu đặt phát triển kinh tế xã hội Trong 15 năm qua, đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển xã hội, Quốc hội, Chính phủ, Bộ Xây dựng Bộ ngành bước hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực xây dựng phát triển thị, nhiều văn Luật lần nghiên cứu, xây dựng ban hành Luật Xây dựng năm 2003, Luật Nhà năm 2005, Luật Kinh doanh bất động sản năm 2006 đặc biệt Luật Quy hoạch đô thị vừa Quốc hội thông qua tháng năm 2009 Các văn Luật hệ thống văn Luật thường xuyên rà soát, điều chỉnh để bước vào sống, góp phần 23 quan trọng việc tạo hành lang pháp lý đầy đủ, thông thoáng, hướng tới phát triển bền vững hệ thống đô thị Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đáng khích lệ cơng tác phát triển đô thị năm vừa qua, cần thẳng thắn nhìn nhận nhiều vấn đề cịn tồn Theo định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2020, quy mơ thị từ mức 19 triệu người, diện tích 1.140km năm 2000 tăng lên 30,4 triệu người diện tích 2.432km vào năm 2010, 40 triệu người diện tích 4.600km2 (chiếm 45% dân số 1,4% diện tích nước) vào năm 2020 Có thể nhận thấy, Việt Nam có tốc độ thị q nhanh Theo lời Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Hồng Quân, tính chung nước tháng lại có thêm khu thị Với tốc độ phát triển vậy, quản lý lại chưa theo kịp, chắn khiến chất lượng đô thị thấp Ở Việt Nam, ba thành phố Hà Nội, Thừa Thiên Huế TPHCM có ý nghĩa vô quan trọng: thủ đô, thành phố di sản trung tâm kinh tế nước Thế nhưng, điểm chung ba thành phố đứng trước nguy phát triển không bền vững Thứ nhất, cơng tác lập quy hoạch xây dựng thị nhìn chung quan tâm triển khai, bộc lộ nhiều thiếu sót Trong nước có đồ án quy hoạch vùng Chính phủ phê duyệt, 59/63 tỉnh, thành phố có quy hoạch vùng tỉnh, phục vụ việc quản lý phát triển mạng lưới đô thị địa phương Tất đô thị từ loại IV trở lên có quy hoạch chung xây dựng phê duyệt Tuy nhiên, tỷ lệ phủ kín quy hoạch chi tiết thị nước cịn thấp Tỷ lệ trung bình nước khoảng 45%, không đồng thị vùng miền Điều có ảnh hưởng lớn đến việc thu hút đầu tư, bố trí nguồn lực phát triển cơng tác quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch Thứ hai, tốc độ tăng trưởng thị hố cao phần lớn đô thị dẫn đến cân đối khả đáp ứng hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Mặc dù việc cấp nước cải thiện đáng kể tỷ lệ thất thất thu nước bình qn cao 20– 30%, vừa gây thất thoát nguồn tài nguyên quan trọng vừa giảm nguồn thu cho ngân sách 24 KTS Phan Thị Mỹ Linh - Cục trưởng Cục phát triển đô thị - Bộ Xây dựng đánh giá: “Nếu so sánh với GDP bình quân khu vực đô thị nước Đông Nam Á châu Á tăng trưởng thị Việt Nam cịn thấp, cạnh tranh so với đô thị khu vực giới” Bà Linh rằng, tượng ùn tắc, tai nạn giao thông mối lo ngại đô thị lớn, tỷ lệ đất giao thông, tỷ lệ dân đô thị cấp nước cịn thấp, thất nước cịn lớn, tình trạng ngập úng cục mùa mưa, ô nhiễm môi trường chậm khắc phục… Trong việc đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật thị cịn nhiều vướng mắc mọc lên “chóng mặt” tịa cao ốc nội đơ, góp phần “đẩy” tình trạng giao thơng địa bàn thành phố vào tình trạng tải nay.Vào cao điểm đầu buổi sáng, cuối buổi chiều, quan sát điểm tiếp giáp đường giao thông lối vào tịa cao ốc, phương tiên giao thơng bị dồn nén cục Ở Thành phố Hà Nội, khoảng 200m từ ngã tư Nguyễn Chí Thanh - Đê La Thành đến ngã ba Nguyễn Chí Thanh - Huỳnh Thúc Kháng có đến tịa cao ốc, tòa cao 31 tầng, tòa thấp đến 16 tầng Trong đó, riêng tịa nhà 71 Nguyễn Chí Thanh - tịa nhà coi “khiêm tốn” diện tích với chiều cao 26 tầng có tới 200 hộ, chưa kể đến diện tích sàn lớn dùng cho th văn phịng, trung tâm giao dịch… Những người dân sống quanh khu vực cho rằng, xuất tịa cao ốc làm đảo lộn tình trạng giao thông Tiến sĩ Khuất Việt Hùng, Viện trưởng Viện Quy hoạch quản lý giao thông vận tải cho rằng, tác động từ cao ốc giao thông lớn, thực tế chưa nhà quy hoạch nhìn nhận mức Ơng viện dẫn, giới, với cơng trình xây dựng từ 5.000 m sàn trở lên có quy định đánh giá tác động giao thơng Vậy, nhà quy hoạch thành phố Hà Nội có biết quy định mang tính khoa học này? Tác động từ tịa cao ốc tình trạng ùn tắc giao thơng Hà Nội nói riêng thành phố lớn nói chung điều khơng khó nhìn thấy Năm 2009, Thành phố Hà Nội có Quyết định việc ngừng cấp phép xây dựng nhà cao tầng khu vực nội đô Nhưng thực tế, nơi này, nơi có tịa nhà cao tầng mọc lên Chính vậy, vấn đề quy hoạch thị cịn gặp nhiều bất cập 25 Thứ ba, năm qua, quyền thị quan tâm đầu tư để xây dựng đội ngũ, liên tục đào tạo, bồi dưỡng trình độ cán làm công tác quản lý đô thị nguồn kinh phí ngân sách Nhà nước giúp đỡ quan, tổ chức quốc tế Mơ hình hợp tác với thành phố giới đem lại nhiều kinh nghiệm bổ ích thực tiễn quản lý Mặc dù vậy, cán qua đào tạo chuyên môn lĩnh vực xây dựng phát triển đô thị chiếm - 11% cấp xã, phường, chưa đáp ứng mức độ địi hỏi khối lượng cơng việc Mặt khác, lĩnh vực quản lý đô thị kinh tế thị cịn vấn đề mẻ, vừa làm vừa rút kinh nghiệm để phù hợp với đặc thù nước ta, nhiều nơi, vai trị quyền thị việc điều phối đối tượng điều tiết nguồn lực tham gia q trình phát triển thị cịn có nhiều hạn chế, dẫn đến thực tế cịn phổ biến tình trạng thiếu thơng tin, chồng chéo lĩnh vực Có thể thấy rằng, bất cập tồn nhiều cấp độ, thuộc nhiều lĩnh vực từ việc xây dựng phát triển đô thị theo quy hoạch việc quản lý trình phát triển đời sống hàng ngày đô thị Thực tế có nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, liên quan đến đối tượng tham gia đô thị từ quan quản lý nhà nước quyền thị doanh nghiệp, nhà đầu tư thân người dân thị Giải pháp cho phát triển đô thị bền vững Việt Nam Phát huy giá trị học kinh nghiệm đúc kết từ thực tiễn xây dựng phát triển đô thị nước ta nhiều nước tiên tiến giới, Định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/4/2009 Chương trình nâng cấp thị quốc gia giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2020 (Quyết định số 758/QĐ-TTg ngày 08/6/2009) đề định hướng, giải pháp tổng thể, toàn diện phát triển hệ thống đô thị quốc gia, xác định giai đoạn phát triển, mục tiêu cụ thể lộ trình thực cho giai đoạn Theo đó, để trình phát triển thị nước đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững, quyền đô thị cấp cần đặc biệt lưu ý số vấn đề sau: 26 Thứ nhất, không ngừng đẩy mạnh vai trị cơng tác lập quy hoạch nâng cao chất lượng quy hoạch Công tác quy hoạch phải ưu tiên đầu tư trước để định hướng đảm bảo tính đồng q trình xây dựng phát triển cải tạo chỉnh trang đô thị Đồng thời với việc áp dụng tiến phát triển đô thị, quy hoạch phải đáp ứng yêu cầu cao tạo dựng chất lượng khơng gian thị mà cịn phải đáp ứng tốt yêu cầu dự báo gắn sát với thực tiễn xu hướng phát triển xã hội, thực trở thành tảng cho việc tạo dựng nguồn lực phát triển cho đô thị Thứ hai, tạo dựng nguồn lực phát triển thị từ nội lực đô thị Song song với nguồn hỗ trợ phát triển mà thị có được, cần đặc biệt trọng việc đổi chế, sách phát triển đô thị lĩnh vực quản lý nhà nước, quản lý quy hoạch, quản lý nhà, đất; quản lý đầu tư xây dựng, quản lý khai thác sử dụng cơng trình thị Thơng qua giải pháp quy hoạch thị kết hợp với sách phù hợp để huy động tham gia thành phần kinh tế xã hội, thực chủ trương xã hội hoá đầu tư cho phát triển thị đồng thời góp phần nâng cao hiệu đầu tư, đẩy nhanh tiến trình nâng cấp chất lượng thị hố Thứ ba, cần đẩy mạnh việc đổi tư quản lý nhà nước đô thị đôi với việc nâng cao phẩm chất, lực trình độ cán quản lý đô thị cấp Tăng cường phân cấp quản lý thị; nâng cao quyền hạn, trách nhiệm quyền đô thị cấp, tổ chức máy tinh giản gọn nhẹ nâng cao tính hiệu hiệu lực quản lý đồng thời trọng công tác đào tạo bồi dưỡng cán nhiều hình thức phù hợp với thực tế trình độ, kinh nghiệm kiến thức Thứ tư, cần trọng phát huy vai trò trách nhiệm làm chủ cộng đồng, người dân đô thị Việc xây dựng trì chất lượng thị phụ thuộc phần quan trọng ý thức người dân thực nếp sống văn minh thị Do đó, cần có giải pháp tích cực để cộng đồng nhận thức rõ vai trò trách nhiệm tham gia xây dựng quản lý thị cụ thể hố từ sống hàng ngày cá nhân, cộng đồng đô thị 27 KẾT LUẬN Các đô thị thường giữ vị trí then chốt hoạt động kinh tế quốc gia, coi nút mạng lưới dịng lưu chuyển hàng hóa, vốn thơng tin tồn cầu, tạo nên mạng lưới giao dịch có cường độ cao, làm cho tốc độ tăng trưởng kinh tế cuả vùng cao, nhiên gây nhiều vấn đề môi trường xã hội làm gia tăng chênh lệch quốc gia Do đó, xu hướng tồn cầu hóa tiến trình phát triển thị, phát triển vùng đô thị bền vững tạo thuận lợi cho q trình hội nhập mạng lưới kinh tế tồn cầu Phát triển thị phải phục vụ có nhiều mục tiêu, việc nâng cao chất lượng sống có nội dung cụ thể y tế, giáo dục, môi trường sạch, công cho hệ, tham gia vào đời sống xã hội… Để tiến hành phát triển bền vững, cần có hệ thống biện pháp, sách Tuy nhiên, khơng thể có phát triển đơn lẻ mà cần phối kết hợp phát triển đồng giải pháp sách 28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÀO • Giáo trình Kinh tế trị Mác- Lênin, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội2004 • Giáo trình Kinh tế Phát triển, NXB Kinh tế Quốc dân • Đề tài cấp bộ: Những nhân tố ảnh hưởng đến q trình thị hố Việt Nam, Ths Nguyễn Hữu Đồn • Nguồn: Tăng trưởng phát triển, http://vietbao.vn/Xa-hoi/Tang- truong-va-phat-trien/40230853/157/ • Phát triển bền vững ( Bách khoa tồn thư mở Wikipedia) • Phát triển thị bền vững ( http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa- hoi/158462/Phat-trien-do-thi-ben-vung.html) • Huy Lê, “Tuổi thọ trung bình người vượt qua 100 tuổi”, Viện Khoa học Nghiên cứu Nhân tài Nhân lực, 18/10/2009 • Con người thiên nhiên, http:// www.thiennhien.net/news/142/ARTICLE/8700/2009-06-01.html • David C Korten, People- Centered Development Forum, http:// www.pcdf Org/about.html 29 ... TẮC PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Một số quan điểm phát triển thị bền vững Như phân tích trên, khái niệm ? ?Phát triển đô thị bền vững? ?? không nằm khái niệm phát triển bền vững Nội dung khái niệm phát. .. 21 III PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Đánh giá tình hình phát triển thị bền vững Việt Nam Trong vòng 15 năm qua, với nỗ lực hoạt động tồn xã hội, thị Việt Nam có phát triển khơng... lý phát triển đô thị bền vững Quản lý phát triển đô thị bền vững tác động chế, sách cảu chủ thể quản lý vào hoạt động hình thành phát triển thị nhằm làm cho qua trình phát triển thị diễn bền vững