11/12/2009 1 NHẬP MÔN TÀI CHÍNH CÔNG PGS.TS. SỬ ĐÌNH THÀNH 11/12/2009 2 BỐN CÂU HỎI LỚN CỦA TÀI CHÍNH CÔNG  Chính phủ nên can thiệpvàonềnkinhtế khi nào (When)?  Chính phủ nên can thiệp như thế nào (How)?  Tác động/Ảnh hưởng củanhững can thiệp đó đến kếtquả kinh tế là gì (What)?  Tạisao(Why) chính phủ lạichọnsự can theo phương thức đó? 11/12/2009 3 Khi nào chính phủ can thiệpvàonềnkinhtế ?  Thông thường, thị trường tư nhân cạnh tranh cung cấpcácđầurarất“hiệuquả”chonềnkinhtế .  Nói chung có 2 lý do để chính phủ can thiệp:  Thấtbạithị trường  Tái phân phối 11/12/2009 4 Khi nào chính phủ can thiệp? Sự thấtbạithị trường  Trong mộtthị trường cụ thể, đầurahiệuquả là ởđó đường cung, đường cầucắt nhau.  Xét thị trường bảohiểm, có nhiềungười không được/không tham gia bảohiểm. 11/12/2009 5 Khi Khi n n à à o o chinh chinh ph ph ủ ủ can can thi thi ệ ệ p p ? ? Th Th ấ ấ t t b b ạ ạ i i th th ị ị trư trư ờ ờ ng ng  Trong năm 2003, có 45 triệungười không có bảo hiểm ở Mỹ (or 15.6% dân số) .  Thiếubảohiểmcódẫn đếnnhững ngoại tác tiêu cực: bệnh tậtlâylan, ảnh hưởng đếnngười khác .  Sự lan truyềnbệnh sởi (Measles epidemic) từ năm 1989-1991, gây ra là do nguyên nhân tỷ lệ tiêm chủng rấtthấp.  Giải pháp là chính phủ Mỹ phảitrợ cấpchích vaccines cho những hộ gia đìnhcóthunhậpthấp. Ứ Ứ ng ng d d ụ ụ ng ng 11/12/2009 6 Khi nào chính phủ can thiệp? Tái phân phối thu nhập  Chính phủ cần quan tâm đến: (i) quy mô chiếc bánh kinh tế; (ii) quy mô lát bánh mà mỗingười nhận đượctừ chiếcbánhkinhtế.  Chẳng hạn, xã hội đánh giá sự tăng thêm 1 đôla tiêu dùng củangười nghèo cao hơn1 đôla tăng thêm củangườigiàu  Tái phân phối là sự thay đổinguồnlựctừ nhóm người này sang nhóm ngườikhác 11/12/2009 7 Khi nào chính phủ can thiệp? Tái phân phôi thu nhập  Ở Mỹ, trong số những người không đượcbảohiểm, khoảng¾lànhững người có thu nhậpdướimức trung bình (the median income)  Xã hộicảmthấyrấthợplýđể tái phân phốithunhậptừ những đốitượng đượcbảohiểm( người có thu nhậpcao) cho những người không đượcbảohiểm(ngườicóthunhập thấp) .  Tái phân phốithường liên quan đếnsự tổnthất hay kém hiệuquả.  Hành động tái phân phốicóthể làm thay đổi hành vi con người. Đánh thuế vào ngườigiàuđể tái phân phốichongười nghèo có thể làm cho cả 2 đốitượng làm việckém hiệuquả . 11/12/2009 8 Chính phủ can thiệpnhư thế nào?  Nếunhư chính phủ muốn can thiệpvàothị trường, thì có mộtsố lựachọn:  Sử dụng cơ chế giá kèm theo thuế hoặctrợ cấp  Trao quyền cung cấp hàng hóa công cho các cá nhân hay công ty .  Trựctiếpcungcấp hàng hóa công  Tài trợ công cho khu vựctưđểcung cấphànghóacông 11/12/2009 9 Tại sao chính phủ thựchiệnnhững biện pháp can thiệpnhư thế?  Chính phủ không đơngiảncư xử như là người hành động nhân từ - đơnthuầncan thiệpchỉ vì thấtbạithị trường và tái phân phối thu nhập.  Công cụ kinh tế chính trị/lựachọn công giúp chúng ta hiểu chính phủđưaraquyết định chính sách như thế nào?  Chẳng hạnsự thấtbạithị trường có thể dẫn đến sự kém hiệuquả củathị trường, nhưng có vấn đề không kém quan trọng là sự thấtbạicủa chính phủ dẫn đếnsự can thiệp không hợplý. 11/12/2009 10 Quymôvàtăng trưởng của chính phủ  Quymôchínhphủ thường được đolường trong sự so sánh với các chỉ tiêu, phổ biến là GDP  1930s: Chính phủ Mỹ chi tiêu 5% of GDP.  1970s và về sau : Khoảng 20% of GDP ( Figure Figure 1 1).  Khuynh hướng chung củacácnước sau 1960s, quy mô chi tiêu chính phủ Mỹ tăng chậmhơn ( Figure 2 Figure 2). [...]...Figure 1 Source: OMB Historical Tables: Budget of the United States Government, Fiscal Year 2004 Figure 2 Source: OECD Historical Statistics NHẮC LẠI Bốn câu hỏi lớn về tài chính công Chính phủ nên can thiệp như thế nào ? Quy mô chính phủ 11/12/2009 13 . 11/12/2009 1 NHẬP MÔN TÀI CHÍNH CÔNG PGS.TS. SỬ ĐÌNH THÀNH 11/12/2009 2 BỐN CÂU HỎI LỚN CỦA TÀI CHÍNH CÔNG  Chính phủ nên can thiệpvàonềnkinhtế. hàng hóa công cho các cá nhân hay công ty .  Trựctiếpcungcấp hàng hóa công  Tài trợ công cho khu vựctưđểcung cấphànghóacông 11/12/2009 9 Tại sao chính