Biên soạn: Nguyễn Văn Mỹ & Nguyễn Hoàng Vĩnh CHƯƠNG I:: NHữNG VấN Đề CHUNG Về AN TOàN LAO Động CHƯƠNG I NHữNG VấN Đề CHUNG Về AN TOàN LAO Động Đ1.1kháI niệm chung 1.1-Khái niệm bảo hộ lao động: -Bảo hộ lao động môn khoa học nghiên cứu vấn đề hệ thống văn pháp lt, c¸c biƯn ph¸p vỊ tỉ chøc kinh tÕ - xà hội khoa học công nghệ để cải tiến điều kiện lao động nhằm: ã Bảo vệ sức khoẻ, tính mạng ngời lao động ã Nâng cao suất, chất lợng sản phẩm ã Bảo vệ môi trờng lao động nói riêng môi trờng sinh thái nói chung ã Góp phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần ngời lao động -Nói cách ngắn gọn hơn: Bảo hộ lao động hệ thống giải pháp pháp luật, khoa học kỹ thuật, kinh tế - xà hội nhằm đảm bảo an toàn sức khỏe ngời trình lao động sản xuất -Từ khái niệm thấy rõ tính pháp lý, tính khoa học, tính quần chúng công tác bảo hộ lao động gắn bó mật thiết với nội dung công tác bảo hộ lao động thiết phải thể đầy đủ tính chất 1.2-Mục đích bảo hộ lao động: -Mục đích: ã Bảo đảm cho ngời lao động điều kiện làm việc an toàn, vệ sinh, thuận lợi tiện nghi ã Không ngừng nâng cao suất lao động, tạo nên sống hạnh phúc cho ngời lao động ã Góp phần vào việc bảo vệ phát triển bền vững nguồn nhân lực lao động ã Nhằm thoả mÃn nhu cầu ngày tăng ngời mà trớc hết ngời lao động Đây sách đầu t cho chiến lợc phát triển kinh tế, xà hội nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc -Chính sách bảo hộ lao động chủ trơng, định, quy định, hớng dẫn nhằm thĨ chÕ hãa, thĨ hãa quan ®iĨm, ®−êng lèi công tác bảo hộ lao động Thực tiễn đà đặt nhiều vấn đề cấp thiết việc đổi sách bao hộ lao động cho phù hợp với yêu cầu kinh tế 1.3-ý nghĩa công tác bảo hộ lao động: -ý nghĩa mặt trị: ã Làm tốt công tác bảo hộ lao động góp phần vào việc cố lực lợng sản xuất phát triển quan hệ sản xuất ã Chăm lo đến sức khoẻ, tính mạng, đời sống ngời lao động ã Xây dựng đội ngũ công nhân lao động vững mạnh số lợng thể chất -ý nghĩa mặt pháp lý: An toàn lao động: Chơng I- Những vấn đề chung an toàn lao động -1- Biên soạn: Nguyễn Văn Mỹ & Nguyễn Hoàng Vĩnh ã Bảo hộ lao động mang tính pháp lý chủ trơng, đờng lối Đảng Nhà nớc, giải pháp khoa học công nghệ, biện pháp tổ chức xà hội đợc thể chế hoá quy định luật pháp ã Nó bắt buộc tổ chức, ng−êi sư dơng lao ®éng cịng nh− ng−êi lao ®éng thực Trên giới quyền đợc bảo hộ lao động đà đợc thừa nhận trở thành mục tiêu đấu tranh ngời lao động -ý nghĩa mặt khoa học: ã Đợc thể giải pháp khoa học kỹ thuật để loại trừ yếu tố nguy hiểm có hại thông qua việc điều tra, khảo sát, phân tích đánh giá điều kiện lao động, biện pháp kỹ thuật an toàn, phòng cháy chữa cháy, kỹ thuật vệ sinh, xử lý ô nhiễm môi trờng lao động, phơng tiện bảo vệ cá nhân, ã Việc ứng dụng tiến kỹ thuật, khoa học công nghệ tiên tiến để phòng ngừa, hạn chế tai nạn lao động xảy ã Nó liên quan trực tiếp đến bảo vệ môi trờng sinh thái, hoạt động khoa học bảo hộ lao động góp phần định việc giữ gìn môi trờng -ý nghĩa tính quần chúng: ã Nó mang tính quần chúng công việc đông đảo ngời trực tiếp tham gia vào trình sản xuất Họ ngời có khả phát đề xuất loại bỏ yếu tố có hại nguy hiểm chỗ làm việc ã Không ngời lao động mà cán quản lý, khoa học kỹ thuật có trách nhiệm tham gia vào việc thực nhiệm vụ công tác bảo hộ lao động ã Ngoài hoạt động quần chúng nh phong trào thi đua, tuyên truyền, hội thi, hội thao, giao lu liên quan đến an toàn lao động góp phần quan trọng vào việc cải thiện không ngừng điều kiện làm việc, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Tóm lại đâu có sản xuất, công tác, có ngời làm việc phải tiến hành công tác bảo hộ lao động Bảo hộ lao động trớc hết phạm trù sản xuất, gắn liền với sản xuất nhằm bảo vệ yếu tố động lực lợng sản xuất ngời lao động; đồng thời nhờ chăm lo sức khỏe cho ngời lao động, mang lại hạnh phúc cho thân gia đình họ mà công tác bảo hộ lao động có hệ xà hội nhân đạo to lớn Đ1.2 nội dung bảo hộ lao động quan đIểm công tác bảo hộ lao động 2.1-Nội dung bảo hộ lao động: 2.1.1-Nội dung: Bảo hộ lao động gồm phần: -Luật pháp bảo hộ lao động: quy định chế độ, thể lệ bảo hộ lao động nh: ã Giờ giấc làm việc nghỉ ngơi An toàn lao động: Chơng I- Những vấn đề chung an toàn lao động -2- Biên soạn: Nguyễn Văn Mỹ & Nguyễn Hoàng Vĩnh ã Bảo vệ bồi dỡng sức khoẻ cho công nhân ã Chế độ lao động nữ công nhân viên chức ã Tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật an vệ sinh lao động Luật lệ bảo hộ lao động đợc xây dựng sở yêu cầu thực tế quần chúng lao động, c vào trình độ phát triển kinh tế, trình độ khoa học đợc sửa đổi, bổ sung thích hợp với hoàn cảnh sản xuất thời kỳ kinh tÕ cđa ®Êt n−íc -VƯ sinh lao ®éng: nhiƯm vụ vệ sinh lao động là: ã Nghiên cứu ảnh hởng môi trờng điều kiện lao động sản xuất lên thể ngời ã Đề biện pháp y tế vệ sinh nhằm loại trừ hạn chế ảnh hởng nhân tố phát sinh nguyên nhân gây bệnh nghề nghiệp sản xuất -Kỹ thuật an toàn lao động: ã Nghiên cứu phân tích nguyên nhân chấn thơng, phòng tránh tai nạn lao động sản xuất, nhằm bảo đảm an toàn sản xuất bảo hộ lao động cho công nhân ã Đề áp dụng biện pháp tổ chức kỹ thuật cần thiết nhằm tạo điều kiện làm việc an toàn cho ngời lao động để đạt hiệu cao -Kỹ thuật phòng cháy chữa cháy: ã Nghiên cứu phân tích nguyên nhân cháy, nổ công trờng ã Tìm biện pháp phòng cháy, chữa cháy có hiệu ã Hạn chế thiệt hại thấp hoả hoạn gây 2.1.2-Các khái niệm thuật ngữ: Các thuật ngữ dới đà đợc quốc tế hoá đợc sử dụng văn trên: -An toàn lao động: Tình trạng nơi làm việc đảm bảo cho ngời lao động đợc làm việc điều kiện lao động an toàn, không gây nguy hiểm đến tính mạng, không bị tác động xấu đến sức khỏe -Điều kiện lao động: Tỉng thĨ c¸c u tè kinh tÕ, x· héi , tỉ chøc, kü tht, tù nhiªn thĨ hiƯn qua quy trình công nghệ, công cụ lao động, đối tợng lao động, môi trờng lao động, ngời lao động tác động qua lại chúng, tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động ngời trình sản xuất -Yêu cầu an toàn lao động: yêu cầu cần phải đợc thực nhằm đảm bảo an toàn lao động -Sự nguy hiểm sản xuất: yếu tố có khả tác động yếu tố nguy hiểm có hại sản xt ®èi víi ng−êi lao ®éng -Ỹu tè nguy hiĨm sản xuất: yếu tố có khả tác động gây chấn thơng cho ngời lao động sản xuất -Yếu tố có hại sản xuất: yếu tố khả tác động gây bệnh cho ngời lao động sản xuất -An toàn thiết bị sản xuất: tính chất thiết bị bảo đảm đợc tình trạng an toàn thực chức đà quy định điều kiện xác định thời gian quy định An toàn lao động: Chơng I- Những vấn đề chung an toàn lao động -3- Biên soạn: Nguyễn Văn Mỹ & Nguyễn Hoàng Vĩnh -An toàn quy trình sản xuất: tính chất quy trình sản xuất bảo đảm đợc tình trạng an toàn thực thông số đà cho suốt thời gian quy định -Phơng tiện bảo vệ ngời lao động: dùng để phòng ngừa làm giảm tác động yếu tố nguy hiểm có hại sản xuất ngời lao động -Kỹ thuật an toàn: hệ thống biện pháp phơng tiện tổ chức kỹ thuật nhằm phòng ngừa tác động yếu tố nguy hiểm sản xuất ngời lao động -Vệ sinh sản xuất: hệ thống biện pháp phơng tiện tổ chức kỹ thuật nhằm phòng ngừa tác động yếu tố có hại sản xuất ngời lao động -Tai nạn lao động: tai nạn xảy gây tác hại đến thể ngời lao động yếu tố nguy hiểm có hại sản xuất -Chấn thơng lao động: chấn thơng gây ngời lao động sản xuất không tuân theo yêu cầu an toàn lao động Nhiễm độc cấp tính đợc coi nh chấn thơng -Bệnh nghề nghiệp: bệnh phát sinh tác động điều kiện lao động có hại ngời lao động 2.2-Nội dung kế hoạch bảo hộ lao động: -Kế hoạch bảo hộ lao động văn có nội dung biện pháp, kinh phí, vật t, thời gian hoàn thành, phân công tổ chức thực công tác bảo hộ lao động -Các doanh nghiệp lập kế hoạch sản xuất phải đồng thời lập kế hoạch bảo hộ lao động Các quan quản lý cấp doanh nghiệp tổ chức xét duyệt kế hoạch sản xuất đồng thời phải xét duyệt kế hoạch bảo hộ lao động -Nội dung chi tiết bao gồm: ã Các biện pháp kỹ thuật an toàn phòng chống cháy nổ: Chế tạo, sửa chữa, mua sắm thiết bị, phận, dụng cụ nhằm mục đích che chắn, hÃm đóng mở máy, thiết bị, phận, công trình, khu vực nguy hiểm, có nguy gây cố tai nạn lao động Làm thêm giá để nguyên vật liệu, thành phẩm Lắp đặt thiết bị báo động màu sắc, ánh sáng, tiếng động, Đặt biển báo Nội quy, quy trình vận hành an toàn Mua sắm, sản xuất thiết bị, trang bị phòng cháy, chữa cháy Di chuyển phận sản xuất, kho chứa chất độc hại, dễ cháy nổ xa nơi có nhiều ngời lại Kiểm định định kỳ thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động, ã Các biện pháp kỹ thuật vệ sinh lao động phòng chống độc hại, cải thiện điều kiện lao động: Lắp đặt quạt thông gió, hệ thống hút bụi, hút khí độc Nâng cấp hoàn thiện làm cho nhà xởng thông thoáng, chống nóng, ồn yếu tố độc hại lan truyền An toàn lao động: Chơng I- Những vấn đề chung an toàn lao động -4- Biên soạn: Nguyễn Văn Mỹ & Nguyễn Hoàng Vĩnh Xây dựng, cải tạo nhà tắm Lắp đặt máy giặt, máy tẩy chất độc ã Mua sắm trang bị bảo vệ cá nhân: Dây an toàn, mặt nạ phòng độc, tất chống dính, tất chống vắt, ủng cách điện, ủng chịu acid, mị bao tãc, mị chèng chÊn th−¬ng sä n·o; trang chống bụi, bao tai chống ồn, quần áo chống phóng xạ, chống điện từ trờng, quần áo chống rét, quần áo chịu acid ã Chăm sóc sức khỏe ngời lao động: Khám sức khỏe tuyển dụng Khám sức khỏe định kỳ Khám phát bệnh nghề nghiệp Bồi dỡng vật Điều dỡng phục hồi chức lao động ã Tuyên truyền giáo dục, huấn luyện bảo hộ lao động: Tổ chức huấn luyện bảo hộ lao động Chiếu phim, tham quan triển lÃm bảo hộ lao động Tổ chức thi an toàn - vệ sinh viên giỏi Kẻ panô, áp phích, mua tài liệu tạp chí bảo hộ lao động -Việc lập kế hoạch phải vào: ã Nhiệm vụ, phơng hớng kế hoạch sản xuất, kinh doanh tình hình lao động năm kế hoạch ã Những thiếu sót tồn công tác bảo hộ lao động đợc rút từ tai nạ lao động, ch¸y nỉ, bƯnh nghỊ nghiƯp, tõ c¸c b¸o c¸o kiĨm điểm công tác bảo hộ lao động năm trớc ã Các kiến nghị phản ánh ngời lao động, ý kiến tổ chức công đoàn kiến nghị đoàn tra 2.3-Phơng pháp nghiên cứu môn học: -Nghiên cứu bảo hộ lao động để tạo đợc điều kiện lao động an toàn vệ sinh, đồng thời đạt suất lao động cao -Bảo hộ lao động XDCB có liên quan đến nhiều môn học nh vật lý, hoá học, toán học, nhiệt kỹ thuật, kết cấu , đặc biệt môn kỹ thuật thi công, tổ chức thi công, máy xây dựng Do nghiên cứu môn học cần vận dụng kiến thức môn học liên quan nói trên; đồng thời qua nghiên cứu, bổ sung cho môn học đợc hoàn chỉnh quan điểm bảo hộ lao động -Nội dung nghiên cứu bảo hộ lao động là: ã Phải tiến hành phân tích nguyên nhân chấn thơng bệnh nghề nghiệp thi công xây dựng, nguyên nhân phát sinh cháy nổ công trờng ã Xác định đợc quy luật phát sinh định nguyên nhân đó, cho phép thấy trớc đợc nguy tai nạn, yếu tố độc hại nguy cháy nổ sản xuất ã Đề biện pháp phòng ngừa loại trừ nguyên nhân phát sinh chúng, đảm bảo tiến hành trình thi công an toàn, vệ sinh an toàn chống cháy An toàn lao động: Chơng I- Những vấn đề chung an toàn lao động -5- Biên soạn: Nguyễn Văn Mỹ & Nguyễn Hoàng Vĩnh 2.4-Những quan điểm công tác bảo hộ lao động: -Bảo hộ lao động sách lớn Đảng Nhà Nớc Việt Nam Các quan điểm đà đợc thể sắc lệnh 29/SL ngµy 13/03/1947 vµ 77/SL ngµy 25/05/1950 vỊ an toµn - vệ sinh lao động thời gian lao động - nghỉ ngơi; Đièu lệ tạm thời vè bảo hệ lao động Nghị định số 181/CP ngày 18/12/1964; Hiến pháp năm 1958; Pháp lệnh Bảo hộ lao động; Hiến pháp năm 992, Bộ Luật Lao động ban hành năm 1994 gần Bộ Luật Lao động đà sửa đổi bổ sung năm 2003 Cụ thể là: ã Con ngời vốn quý xà hội: Ngời lao động vừa động lực, vừa mục tiêu phát triển xà hội Bảo hộ lao động phần quan trọng, phận tách rời chiến lợc phát triển kinh tế xà hội Lao động động lực tiến ngời ã Bảo hộ lao động phải thực đồng thời với trình sản xuất: Khi đâu có hoạt động lao động sản xuất phải có tổ chức công tác bảo hộ lao động theo phơng châm Bảo đảm an toàn để san xuất, sản xuất phải bảo đảm an toàn lao động ã Công tác bảo hộ lao động phải thể đầy đủ tính chất: khoa học kỹ thuật, luật pháp quần chúng đạt hiệu cao ã Ngời sử dụng lao động chịu trách nhiệm việc bảo hộ lao động cho ngời lao động: Nhà nớc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chu thẻ quan hệ lao động nâng cao đợc nghĩa vụ mối bên công tác bảo đảm an toàn sức khỏe lao động Đ1.3hệ thống pháp luật quy định bảo hộ lao động 3.1-Nội dung chủ yếu luật pháp bảo hộ lao động: -Hệ thống văn pháp luật bao gồm: ã Tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật an toàn ã Tiêu chuẩn vệ sinh lao động ã Quy phạm quản lý chế độ cụ thể Nhằm phục vụ mục tiêu đảm bảo an toàn tính mạng sức khoẻ lao động sản xuất 3.2-Mục tiêu công tác bảo hộ lao động: -Mục tiêu công tác bảo hộ lao động đảm bảo cho ngời lao động không bị ốm đau, bệnh tật, tai nạn tác động yếu tố nguy hiểm, có hại lao động sản xuất thông qua hệ thống luật pháp, sách giải pháp khoa học kỹ thuật, kinh tế, xà hội, tuyên truyền giáo dục, tổ chức lao động tuân thủ nội quy, quy trình, quy phạm an toàn vệ sinh lao động ngời sử dụng lao động ngời lao động 3.2.1-Phạm vi đối tợng công tác bảo hộ lao động: a/Ngời lao động: -Là phải kể ngời học nghề, tập nghề, thử việc đợc làm điều kiện an toàn, vệ sinh, không bị tai nạn lao động, không bị bệnh nghề nghiệp; không phân biệt ngời lao An toàn lao động: Chơng I- Những vấn đề chung an toàn lao động -6- Biên soạn: Nguyễn Văn Mỹ & Nguyễn Hoàng Vĩnh động quan, doanh nghiệp Nhà nớc hay thành phần kinh tế khác; không phân biệt ngời Việt Nam hay ngời nớc b/Ngời sử dụng lao động: -ở doanh nghiệp Nhà nớc, doanh nghiệp sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ thuộc thành phần kinh tế khác, cá nhân có sử dụng lao động để tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh -Các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, đơn vị xí nghiệp, sản xuất kinh doanh, dịch vụ, quan hành nghiệp, tổ chức trị xà hội, đoàn thể nhân dân, doanh nghiệp thuộc lực lợng Quân đội Nhân dân, Công an Nhân dân, quan tổ chức nớc quốc tế Việt Nam có sử dụng lao động ngời Việt Nam Ngời sử dụng lao động cã tr¸ch nhiƯm tỉ chøc thùc hiƯn ph¸p lt vỊ bảo hộ lao động đơn vị 3.2.2-Các quy định kỹ thuật an toàn vệ sinh lao động: -Nhà nớc ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn, vệ sinh lao động, quy phạm quản lý loại máy, thiết bị, công trình, kho tàng, hoá chất nơi làm việc Ngời sử dụng lao động phải để xây dựng nội quy, quy trình làm việc an toàn Tiêu chuẩn an toàn vệ sinh tiêu chuẩn bắt buộc thực -Khi lập luận chứng kinh tế kỹ thuật dự án xây dựng cải tạo, mở rộng sở sản xuất; sử dụng, bảo quản, lu giữ loại máy, thiết bị, vật t có yêu cầu nghiệm ngặt an toàn vệ sinh lao động chủ đầu t phải bảo vệ lập luận chứng an toàn vệ sinh lao động Cơ quan tra an toàn vệ sinh lao động tham gia đánh giá tính khả thi Danh mục sở, máy móc, thiết bị, vật t, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn vệ sinh lao động Bộ LĐ-TB XH Bộ Y tế ban hành -Khi triển khai thực dự án, chủ đầu t phải thực luận chứng an toàn vệ sinh lao động dự án đà đợc Hội đồng thẩm định dự án chấp thuận -Ngời sử dụng lao động phải định kỳ kiểm định, bảo dỡng, sửa chữa máy móc, thiết bị, nhà xởng định kỳ đo đạc yếu tố vệ sinh lao động nơi làm việc thực biện pháp bảo đảm ngời lao động luôn đợc làm việc điều kiện an toàn vệ sinh lao động theo tiêu chuẩn đà nêu điểm a) Các máy móc có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn vệ sinh lao động phải đợc đăng ký, kiểm định đợc cấp giấy phép trớc đa sử dụng -Tại nơi làm việc có yếu tố nguy hiểm, có hại dễ gây tai nạn lao động, cố sản xuất đe doạ đến tính mạng, sức khoẻ ngời lao động, ngời sử dụng lao động phải lập phơng án xử lý cố trờng hợp khẩn cấp; phải trang bị phơng tiện cấp cứu kỹ thuật, cấp cứu y tế đảm bảo ứng cứu kịp thời, có hiệu Các trang thiết bị phải đợc định kỳ kiểm tra số lợng, chất lợng thuận tiện sử dụng -Các quan đơn vị, doanh nghiệp cá nhân muốn nhập loại máy, thiết bị, vật t, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động phải thông qua quan tra an toàn thuộc Bộ LĐ-TB XH thẩm định mặt an toàn trớc xin Bộ Thơng mại cấp giấy phép nhập An toàn lao động: Chơng I- Những vấn đề chung an toàn lao động -7- Biên soạn: Nguyễn Văn Mỹ & Nguyễn Hoàng Vĩnh -Ngời sử dụng lao động phải trang thiết bị cho ngời lao động (không thu tiền) loại thiết bị bảo vệ cá nhân để ngăn ngừa tác hại yếu tố nguy hiểm công việc mà biện pháp kỹ thuật cha loại trừ 3.3-Quyền nghĩa vụ ngời sử dụng lao động ngời lao động: 3.3.1-Đối với ngời sử dụng lao động: a/Nghĩa vụ: -Hàng năm phải lập kế hoạch, biện pháp an toàn, vệ sinh lao động cải thiện điều kiện lao động Ngời sử dụng lao động phải đảm bảo điều kiện an toàn lao động, vệ sinh lao động Những diều kiện phải đợc thể dầy đủ cụ thể hợp đồng lao động thỏa ớc lao động tập thể ngời lao động ngời sử dụng lao động -Phải trang bị đầy đủ chủng loại phơng tiện bảo vệ cá nhân đạt tiêu chuẩn chất lợng, quy cách theo quy định cho ngời lao động Thực quy định gời làm việc, nghỉ ngơi, chế độ bồi dỡng, chế độ phụ cấp dộc hại, chế độ lao động nữ, lao động cha thành niên, lao động đặ thù, ngời lao động theo quy định Nhà nớc -Thành lập Hội đồng bảo hộ lao động sở Phân công trách nhiệm bảo hộ lao động việc thực quy định, nội quy, biện pháp an toàn lao động doanh nghiệp Tự kiểm tra tình hình thực công tác bảo hộ lao động sở -Có kế hoạch giám sát việc thực quy định, nội quy, biên pháp an toàn, vệ sinh lao động Phối hợp với công đoàn sở xây dựng trì hoạt động mạng lới an toàn viên vệ sinh viên -Xây dựng mới, bổ sung hoàn thiện nội quy an toàn - vệ sinh lao động, quy trình vận hành phù hợp với loại máy, thiết bị, vật t, dây chuyền công nghệ Định kỳ kiểm tra, kiểm định độ an toàn máy, thiết bị theo tiêu chuẩn quy định, đồng thời có biện pháp khắc phục kịp thời thiếu sót đợc phát sau kiểm tra, kiểm định -Tổ chức biên soạn ban hành giáo trình, tổ chức huấn luyện lần đầu định kỳ cho ngời lao động; hớng dẫn tiêu chuẩn, quy định, biện pháp an toàn - vệ sinh lao động thông báo nguy dẫn đến tai nạ, bệnh nghề nghiệp loại công việc tới ngời lao động -Tổ chức khám sức khoẻ định kỳ cho ngời lao động theo tiêu chuẩn chế độ quy định Căn vào tiêu chuẩn sức khỏe mà bố trí công việc cho phù hợp Thực biện pháo khử độc, khử trùng, vệ sinh cá nhân -Chấp hành nghiêm chỉnh quy định khai báo, điều tra tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp với Sở LĐ-TB XH, Sở Y tế địa phơng b/Quyền hạn: -Buộc ngời lao động phải tuân thủ quy định, nội dung, biện pháp an toàn, vệ sinh lao động -Khen thởng ngời lao động chấp hành tốt kỷ luật ngời vi phạm thực an toàn, vệ sinh lao động -Khiếu nại với quan Nhà nớc có thẩm quyền tra viên an toàn lao động nhng phải nghiêm chỉnh chấp hành định An toàn lao động: Chơng I- Những vấn đề chung an toàn lao động -8- Biên soạn: Nguyễn Văn Mỹ & Nguyễn Hoàng Vĩnh 3.3.2-Đối với ngời lao động: a/Nghĩa vụ: -Chấp hành quy định an toàn, vệ sinh lao động có liên quan đến công việc nhiệm vụ đợc giao -Phải sử dụng bảo quản phơng tiện bảo vệ cá nhân đà đợc trang bị cấp phát, thiết bị an toàn, vệ sinh nơi làm việc, làm mác h hỏng phải bồi thờng -Phải báo cáo kịp thời với ngời có trách nhiệm phát nguy gây nạn lao động, bênh nghề nghiệp cố nguy hiểm, tham gia cấp cứu khắc phục hậu tai nạn lao động b/Quyền lợi: -Yêu cầu bảo đảm điều kiện làm việc an toàn, vệ sinh, cải thiện điều kiện lao động nh đợc cấp thiết bị cá nhân, đợc huấn luyện biện pháp an toàn lao động -Từ chối công việc rời bỏ nơi làm việc thấy rõ nguy xảy tai nạn lao động, đe dọa nghiêm trọng đến tính mạng, sức khoẻ phải báo với ngời phụ trách trực tiếp; không tiếp tục làm việc nh thấy nguy cha đợc khắc phục -Khiếu nại tố cáo với quan Nhà nớc có thẩm quyền sử dụng lao động vi phạm quy định Nhà nớc không thực giao kết an toàn, vệ sinh lao động hợp đồng thoả ớc lao động Đ1.4quản lý nhà nớc bảo hộ lao động -Trách nhiệm cấp ngành tổ chức công đoàn an toàn vệ sinh lao động đợc quy định Bộ Luật Lao động, Luật Công đoàn, Luật Bảo vệ sức khỏe nhân dân, Luật Bảo vệ môi trờng, Luật Phòng cháy chữa cháy, -Bộ Luật Lao động quy định Chính phủ thống quản lý nhà nớc an toàn vệ sinh lao động gồm nội dung sau: ã Xây dựng chơng trình quốc gia bảo hộ lao động, đa vào kế hoạch phát triển kinh tế xà hội ngân sách nhà nớc ã Ban hành quản lý thống tiêu chuẩn, quy phạm an toàn - vệ sinh lao động ã Quản lý hƯ thèng tra nhµ n−íc vỊ an toµn - vệ sinh lao động, điều tra tai nạn lao động ã Quản lý nhà nớc hoạt động nghiên cứu khoa học ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật bảo hộ lao động; đào tạo, giáo dục, thông tin, tuyên truyền, hợp tác quốc tế bảo hộ lao động -Trách nhiệm quan quản lý nhà nớc: Bộ Lao động Thơng binh Xà hội: ã Xây dựng, trình quan có thẩm quyền ban hành văn pháp luật, sách, chế độ bảo hộ lao động, an toàn vệ sinh lao động An toàn lao động: Chơng I- Những vấn đề chung an toàn lao động -9- Biên soạn: Nguyễn Văn Mỹ & Nguyễn Hoàng Vĩnh ã Xây dựng, ban hành quản lý thống quy phạm, tiêu chuẩn phân loại lao động theo điều kiện lao động; hớng dân cấp, ngành thực an toàn lao động ã Thanh tra, tổ chức thông tin huấn luyện, hợp tác với nớc tỉ chøc qc tÕ lÜnh vùc an toµn lao động Bộ Y tế: ã Xây dựng, ban hành quản lý thống quy phạm vệ sinh lao động, tiêu chuẩn sức khoẻ nghề, công việc ã Hớng dẫn đạo ngành, cấp thùc hiƯn, tra vƯ sinh lao ®éng, tỉ chøc điều trị bệnh nghề nghiệp ã Thanh tra vệ sinh lao động ã Tổ chức khám sức khỏe điều trị bệnh nghề nghiệp ã Hợp tác với nớc tổ chức quốc tế lĩnh vực vệ sinh lao động Bộ Khoa học Công nghệ Môi trờng: ã Quản lý thống việc nghên cứu vµ øng dơng khoa häc kü tht vỊ an toµn, vệ sinh lao động; ban hành hệ thống tiêu chuẩn, chất lợng, quy cách loại phơng tiện bảo vệ nhân lao động ã Cùng với Bộ LĐTB XH, Bộ Y tế xây dựng, ban hành quản lý hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn, vệ sinh lao động Bộ Giáo dục Đào tạo: ã Chỉ đạo đa nội dung an toàn, vệ sinh lao động vào giảng dạy trờng đại học, trờng kỹ thuật nghiệp vụ, quản lý dạy nghề Các bộ, ngành: ã Ban hành hệ thống tiêu chuẩn quy phạm, an toàn vệ sinh lao động cấp ngành sau có thỏa thuận van Bé LDTB vµ XH, Bé Y tÕ UBND tØnh, thµnh phố trực thuộc TW: ã Thực quản lý Nhà nớc an toàn, vệ sinh lao động địa phơng ã Xây dựng mục tiêu đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh, cải thiện điều kiện lao động đa vào kế hoạch phát triển kinh tế xà hội ngân sách địa phơng Thanh tra Nhà nớc an toàn, vệ sinh lao động: ã Thanh tra việc chấp hành quy định lao động, an toàn, vệ sinh lao động ã Điều tra tai nạn lao động vi phạm tiêu chuẩn vệ sinh lao động ã Giải khiếu nại, tố cáo lao động theo quy định pháp luật Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật lao động ã Xem xét việc tuân thủ tiêu chuẩn an toàn lao động, giải pháp dự án xây dựng, kiểm tra cho phép sử dụng máy móc, thiết bị, vật t có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động Tổ chức công đoàn: ã Công đoàn tổ chức đại diện cho ngời lao động, bảo vệ quyền lợi ngời lao động theo pháp luật hành Luật Công đoàn An toàn lao động: Chơng I- Những vấn đề chung an toàn lao động - 10 - Biên soạn: Nguyễn Văn Mỹ & Nguyễn Hoàng Vĩnh ã Phối hợp với quan nhà nớc nghiên cứu ứng dụng kỹ thuật an toàn bảo hộ lao động, xây dựng tiêu chuẩn an toàn, vệ sinh lao động ã Thông tin, tuyên truyền, giáo dục, vận động ngời lao động chấp hành Pháp luật Bảo hộ lao động có quyền yêu cầu ngời có trách nhiệm thực biện pháp bảo đảm an toàn lao động ã Cử đại diện tham gia điều tra vụ tai nạn lao động, có quyền kiến nghị quan nhà nớc án xử lý trách nhiệm ngời để xảy tai nạn lao động ã Tham gia góp ý với ngời sử dụng lao động việc xây dựng kế hoạch bảo hộ lao động ã Xây dựng trì hoạt động mạng lới an toàn viên, vệ sinh viên, thay mặt tập thể ngời lao động lý thoả ớc tập thể bảo hộ lao động với ngời sử dụng lao động Đ1.5khai báo, kiểm tra, đánh giá tình hình tai nạn lao động 5.1-Mục đích: -Công tác khai báo, điều tra phải đánh giá đợc tình hình tai nạn lao động -Phân tích, xác định nguyên nhân tai nạn lao động -Đề biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn trờng hợp tai nạn tơng tự tái diễn -Phân tích rõ trách nhiệm ngời sử dụng lao động thực chế độ bồi thờng 5.2-Khái niệm điều kiện lao động, nguyên nhân tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp: 5.2.1-Điều kiện lao động ngành xây dựng: -Ngành xây dựng có nhiều nghề công việc nặng nhọc, khối lợng thi công giới lao động thủ công lớn -Công nhân xây dựng phần lớn phải thực công việc trời, chịu ảnh hởng xấu thời tiết Lao động ban đêm nhiều trờng hợp thiếu ánh sáng điều kiện trờng rộng -Nhiều công việc phải làm môi trờng ô nhiễm yếu tố độc hại nh bụi, tiếng ồn, rung động lớn, khí độc -Công nhân phải làm việc điều kiện di chuyển công trờng, môi trờng ®iỊu kiƯn lao ®éng thay ®ỉi ⇒ §iỊu kiƯn lao động ngành xây dựng có nhiều khó khăn, phức tạp, nguy hiểm, độc hại Nh phải quan tâm đến cải thiện lao động, đảm bảo an toàn vệ sinh lao động 5.2.2-Tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp: -Tai nạn lao động tai nạn làm chết ngời làm tổn thơng phận, chức thể ngời tác động đột ngột yếu tố bên dới dạng cơ, lý, hoá, sinh học xảy trình lao động An toàn lao động: Chơng I- Những vấn đề chung an toàn lao động - 11 - Biên soạn: Nguyễn Văn Mỹ & Nguyễn Hoàng Vĩnh -Bệnh nghề nghiệp bệnh phát sinh tác động cách từ từ cấp tính yếu tố độc hại tạo sản xuất lên thể ngời trình lao động Có số bệnh nghề nghiệp không chữa đợc ®Ĩ l¹i di chøng nh−ng bƯnh nghỊ nghƯp cã thĨ phòng tránh đợc Cả chấn thơng bệnh nghề nghiệp đầy gây huỷ hoại thể ngời, chúng khác chỗcbn: ã Chấn thơng gây tác dụng cách đột ngột ã Bệnh nghề nghiệp gây ảnh hởng từ từ thời gian dài làm giảm dần cuối dẫn đến khả lao động 5.2.3-Nguyên nhân gây tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp: -Mặc dù cha có phơng pháp chung phân tích xác nguyên nhân tai nạn cho ngành nghề, lĩnh vực sản xuất nhng phân tích nguyên nhân theo nhóm sau: ã Nguyên nhân kỹ thuật: Thao tác kỹ thuật không đúng, không thực nghiêm chỉnh quy định kỹ thuật an toàn, sử dụng máy móc không đắn Thiết bị máy móc, dụng cụ hỏng Chỗ làm việc lại chật chội Các hệ thống che chắn không tốt, thiếu hệ thống tín hiệu, thiếu cấu an toàn cấu an toàn bị hỏng, gia cố hố đào không đáp ứng yêu cầu Dụng cụ cá nhân h hỏng không thích hợp ã Nguyên nhân tổ chức: Thiếu hớng dẫn công việc đợc giao, hớng dẫn theo dõi thực quy tắc không đợc thấu triệt Sử dụng công nhân không nghề trình độ nghiệp vụ Thiếu giám sát kỹ thuật không đầy đủ, làm công việc không quy tắc an toàn Vi phạm chế độ lao động ã Nguyên nhân vệ sinh môi trờng: Môi trờng không khí bị ô nhiễm hơi, khí độc, có tiếng ồn rung động lớn Chiếu sáng chổ làm việc không đầy đủ chói mắt Không thực nghiêm chỉnh yêu cầu vệ sinh cá nhân Điều kiện vi khí hậu không tiện nghi ã Nguyên nhân thân 5.3-Phơng pháp khai báo, điều tra, đánh giá tình hình lao động: 5.3.1-Khai báo điều tra: -Khi xảy tai nạn lao động, ngời sử dụng lao động phải tổ chức việc điều tra, lập biên bản, có tham gia công đoàn sở Biên phải ghi đầy đủ diễn biến vụ tai nạn, thơng tích nạn nhân, mức độ thiệt hại, nguyên nhân xảy ra, quy trách nhiệm để xảy tai nạn lao động Biên có chữ ký ngời lao động đại diện công đoàn An toàn lao động: Chơng I- Những vấn đề chung an toàn lao động - 12 - Biên soạn: Nguyễn Văn Mỹ & Nguyễn Hoàng Vĩnh -Tất vụ tai nạn lao động, trờng hợp bị bênh nghề nghiệp phải đợc khai báo, thống kê báo cáo theo quy định Bộ LĐ-TB XH, Bộ Y tế Công tác khai báo, điều tra phải nắm vững, kịp thời, đảm bảo tính khách quan, cụ thể, xác -Khi tai nạn lao động nhẹ, công nhân nghỉ việc dới ngày: ã Quản đốc phân xởng, đội trởng đội sản xuất phải ghi sổ theo dõi tai nạn lao động đơn vị mình, báo cáo cho cán bảo hộ lao động xí nghiệp để ghi vào sổ theo dõi tai nạn cấp ã Cùng với công đoàn phân xởng, đội sản xuất tổ chức việc kiểm điểm đơn vị để tìm nguyên nhân tai nạn, kịp thời có biện pháp phòng ngừa cần thiết -Khi tai nạn lao động nhẹ, công nhân nghỉ việc ngày trở lên: ã Quản đốc phân xởng, đội trởng đội sản xuất báo việc cho giám ®èc xÝ nghiƯp biÕt, ghi sỉ theo dâi ®ång thêi báo cáo cho cán bảo hộ lao động biết • Trong 24 giê kĨ tõ x¶y tai nạn, với công đoàn phân xởng, đội sản xuất lập biên điều tra tai nạn gửi cho giám đốc xí nghiệp phê duyệt -Khi tai nạn lao động nặng, công nhân nghỉ việc 14 ngày trở lên: ã Quản đốc phân xởng báo việc cho giám ®èc xÝ nghiƯp biÕt, gi¸m ®èc xÝ nghiƯp cã tr¸ch nhiệm báo cáo cho quan lao động Liên hiệp công đoàn địa phơng biết ã Trong 24 kể từ xảy tai nạn, giám đốc xí nghiệp với công đoàn sở tổ chức điều tra trờng hợp xảy tai nạn lao động, nguyên nhân tai nạn xác định trách nhiệm gây tai nạn ã Sau điều tra, giám đốc xí nghiệp phải lập biên điều tra: nêu rõ hoàn cảnh trờng hợp xảy ra, nguyên nhân tai nạn, kết luận trách nhiệm để xảy tai nạn đề nghị xử lý, đề biện pháp ngăn ngừa tơng tự -Tai nạn chết ngời tai nạn nghiêm trọng (làm bị thơng nhiều ngời lúc, có ngời bị thơng nặng): ã Quản đốc xí nghiệp phải báo việc cho quan lao động, công đoàn, y tế địa phơng quan quản lý cấp trực tiếp biết Đối với tai nạn chết ngời phải báo cho công an, Viện Kiểm sát nhân dân địa phơng, Bộ LĐ-TB XH, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam ã Các quan có trách nhiệm phải nhanh chóng tới nơi xảy tai nạn Việc tổ chức điều tra nguyên nhân xác định trách nhiệm để xảy tai nạn phải đợc tiến hành vòng 48 tiểu ban điều tra thực ã Căn vào kết điều tra, tiểu ban điều tra phải lập biên nêu rõ nêu rõ hoàn cảnh trờng hợp xảy ra, nguyên nhân tai nạn, kết luận trách nhiệm để xảy tai nạn đề nghị xử lý, đề biện pháp ngăn ngừa tai nạn tái diễn ã Biên điều tra tai nạn phải đợc gửi cho quan lao động, y tế, công đoàn địa phơng, quan chủ quản, Bộ LĐ-TB XH, Tổng Liên đoàn lao động VN 5.3.2-Phơng pháp phân tích nguyên nhân đánh giá tình hình tai nạn lao động: 5.3.2.1-Phơng pháp phân tích nguyên nhân: An toàn lao động: Chơng I- Những vấn đề chung an toàn lao động - 13 - Biên soạn: Nguyễn Văn Mỹ & Nguyễn Hoàng Vĩnh -Việc nghiên cứu, phân tích nguyên nhân nhằm tìm đợc quy luật phát sinh định, cho phép thấy đợc nguy tai nạn Từ đề biện pháp phòng ngừa loại trừ chúng Thông thờng có biện pháp sau đây: a/Phơng pháp phân tích thống kê: -Dựa vào số liệu tai nạn lao động, tiến hành thống kê theo nghề nghiệp, theo công việc, tuổi ®êi, ti nghỊ, giíi tÝnh, thêi ®iĨm ca, th¸ng năm từ thấy rõ mật độ thông số tai nạn lao động để có kế hoạch tập trung đạo, nghiên cứu biện pháp thích hợp để phòng ngừa -Sử dụng phơng pháp cần phải có thời gian thu thập số liệu biện pháp đề mang ý nghĩa chung không sâu phân tích nguyên nhân cụ thể vụ tai nạn b/Phơng pháp địa hình: -Dùng dấu hiệu có tính chất quy ớc đánh dấu nơi hay xảy tai nạn, từ phát đợc tai nạn tính chất địa hình -Phơng pháp cần phải có thời gian nh phơng pháp thống kê c/Phơng pháp chuyên khảo: -Nghiên cứu nguyên nhân thuộc tổ chức kỹ thuật theo số liệu thống kê -Phân tích phụ thuộc nguyên nhân với phơng pháp hoàn thành trình thi công biện pháp an toàn đà thực -Nêu kết luận sở phân tích 5.3.2.2-Đánh giá tình hình tai nạn lao động: -Đánh giá tình hình tai nạn lao động vào số lợng tuyệt đối tai nạn đà xảy mà chủ yếu vào hệ số sau đây: ã Hệ số tần suất chấn thơng Kts tỷ số số lợng tai nạn xảy thời gian xác định số lợng ngời làm việc trung bình xí nghiệp khoảng thời gian thống kê K ts = 1000 S N (1.1) Trong đó: +S: số ngời bị tai nạn +N:số ngời làm việc bình quân thời gian Kts nói lên đợc mức độ tai nạn nhiều hay nhng không cho biết đầy đủ tình trạng tai nạn nặng hay nhẹ ã Hệ số nặng nhẹ Kn số ngày bình quân khả công tác (nghỉ việc) tính cho lần bị tai nạn: Kn = D S (1.2) Trong đó: +D: tổng số ngày nghỉ việc tai nạn lao động gây Kn cha phản ánh hết tai nạn chết ngời thơng vong nghiêm trọng làm cho nạn nhân hoàn toàn khả lao động ã Hệ số tai nạn chung Ktn: An toàn lao động: Chơng I- Những vấn đề chung an toàn lao động - 14 - Biên soạn: Nguyễn Văn Mỹ & Nguyễn Hoàng Vĩnh K tn = K ts ì K n (1.3) Ktn đặc trng xác mức độ diễn biến tình hình chấn thơng An toàn lao động: Chơng I- Những vấn đề chung an toàn lao động - 15 - ... thực an toàn, vệ sinh lao động -Khiếu nại với quan Nhà nớc có thẩm quyền tra viên an toàn lao động nhng phải nghiêm chỉnh chấp hành định An toàn lao động: Chơng I- Những vấn đề chung an toàn lao. .. động phải thông qua quan tra an toàn thuộc Bộ LĐ-TB XH thẩm định mặt an toàn trớc xin Bộ Thơng mại cấp giấy phép nhập An toàn lao động: Chơng I- Những vấn đề chung an toàn lao động -7- Biên soạn:... xuất ã Đề biện pháp phòng ngừa loại trừ nguyên nhân phát sinh chúng, đảm bảo tiến hành trình thi công an toàn, vệ sinh an toàn chống cháy An toàn lao động: Chơng I- Những vấn đề chung an toàn lao