BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA ĐỀ TÀI: X©y dùng néi dung vµ quy tr×nh ®¸nh gi¸ CBQL trêng TH huyÖn Quúnh Lu, tØnh NghÖ An 1 Xây dựng nội dung và quy trình đánh giá CBQL trờng TH huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An. BCHTW Ban chấp hành Trung ơng BTVH Bổ túc văn hoá CB-GV-CNV Cán bộ - Giáo viên - Công nhân viên CBLĐ CBLĐ CBQL Cán bộ quản lý CBQLGD Cán bộ quản lý giáo dục CĐSP Cao đẳng s phạm CNH- HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá CNTT Công nghệ thông tin CSVC Cơ sở vật chất ĐH Đại học ĐHSP Đại học s phạm ĐN Đội ngũ GD-ĐT (GD&ĐT) Giáo dục và Đào tạo GDTH Giáo dục tiểu học GDTX Giáo dục thờng xuyên GV Giáo viên GVTH Giáo viên tiểu học HS Học sinh HSTH Học sinh tiểu học HTCTTH Hoàn thành chơng trình tiểu học KT-XH Kinh tế - xã hội NG&CBQLGD Nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục NQ Nghị quyết NXB Nhà xuất bản PCGDTH ĐĐT Phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi QL Quản lí QLGD Quản lý giáo dục QLNT Quản lí nhà trờng TBDH Thiết bị dạy học TH Tiểu học THCS Trung học cơ sở 2 THĐĐ Thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ học sinh THK 0 ĐĐ Thực hiện không đầy đủ các nhiệm vụ học sinh THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa Nội dung gồm có 3 chơng: Chơng 1: Cơ sở lí luận của vấn đề nghiên cứu Chơng 2: Thực trạng công tác đánh giá CBQL trờng TH huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An. Chơng 3: Xây dựng nội dung và quy trình đánh giá CBQL trờng TH huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An. Trong xu thế toàn cầu hóa kinh tế, Việt Nam đã và đang bớc vào hội nhập với khu vực và quốc tế. Trong bối cảnh đó, nền giáo dục Việt Nam cần đẩy nhanh tiến trình đổi mới để rút ngắn khoảng cách về trình độ phát triển giáo dục trong tơng quan so sánh với các nớc trong khu vực và thế giới. Các thành tựu nghiên cứu giáo dục đã thừa nhận quản lí giáo dục là nhân tố then chốt đảm bảo sự thành công của phát triển giáo dục. Vì thông qua quản lí giáo dục mà việc thực hiện mục tiêu đào tạo, các chủ trơng chính sách giáo dục quốc gia, nâng cao hiệu quả đầu t cho giáo dục, nâng cao chất lợng giáo dục v.v. mới đợc triển khai và thực hiện có hiệu quả. Những tầm nhìn mới về hệ thống giáo dục trong một xã hội 3 học tập, những cách tiếp cận hiện đại về quản lí giáo dục, những thành tựu kĩ thuật và công nghệ tiên tiến đợc sử dụng trong quản lí giáo dục, vấn đề quản lí và xây dựng xã hội học tập mở đang phát triển rất mạnh mẽ và tạo nên những thay đổi đáng kể cho diện mạo giáo dục thế giới. Bối cảnh đó đang tạo thời cơ cho giáo dục nói chung, quản lí giáo dục nói riêng tiếp thu thành tựu và kinh nghiệm tiên tiến của thế giới trong việc đào tạo, bồi dỡng cán bộ quản lí giáo dục cũng nh nghiên cứu khoa học quản lí giáo dục hiện nay ở Việt Nam. Nghị quyết Trung ơng 2 (khoá VIII) đã định hớng chiến lợc phát triển giáo dục và đào tạo trong thời kì CNH, HĐH đất nớc. Trong đó vấn đề Đổi mới cơ chế quản lí, bồi dỡng cán bộ, sắp xếp chấn chỉnh, nâng cao năng lực của bộ máy quản lí giáo dục - đào tạo [3,44] đợc xem là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, bức xúc. Nghị quyết Trung ơng 3 (khoá VIII) khẳng định: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nớc, của chế độ [4,12]. Nghị quyết 40 của Ban Bí th Trung ơng Đảng cũng đã nêu rõ: Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQLGD đợc chuẩn hoá đảm bảo chất lợng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất lối sống, lơng tâm, tay nghề của nhà giáo; thông qua việc quản lí, phát triển đúng định hớng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lợng đào tạo nguồn nhân lực, đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp CNH, HĐH đất nớc[1,2]. Trong hệ thống giáo dục quốc dân, tiểu học là bậc học có ý nghĩa hết sức quan trọng. Nó là điều kiện cơ bản để nâng cao dân trí, là cơ sở ban đầu hết sức quan trọng cho việc đào tạo trẻ em trở thành những ngời công dân tốt cho đất nớc. Sức mạnh của một quốc gia, một dân tộc là ở trình độ dân trí. Thực tế đã chứng minh, nếu thiếu hụt những kiến thức tối thiểu về văn hoá, ngời lao động sẽ gặp nhiều khó khăn trong cuộc sống, đặc biệt là trong nền kinh tế thị trờng nh hiện nay. 4 Nhợc điểm(tồn tại) của CBQLGD hiện nay là thiếu trí thức về QLGD, QLNT. Sự thiếu hụt về tri thức và phơng pháp lãnh đạo của ĐNQL đang đợc sự quan tâm chung của lãnh đạo Đảng, chính quyền các cấp. Vì vậy việc nâng cao chất lợng ĐNCBQL trờng TH nói riêng và của CBQLGD nói chung là một yêu cầu cấp thiết, cần phải đợc nghiên cứu đầy đủ có hệ thống. Quỳnh Lu là một huyện đồng bằng của tỉnh Nghệ An, có 61 trờng tiểu học với 151 CBQL trờng học và 1434 giáo viên tiểu học. Để đội ngũ CBQL trờng TH huyện Quỳnh Lu đáp ứng với yêu cầu của giáo dục trong giai đoạn mới, đội ngũ CBQL trờng TH cần đợc chuẩn hoá. Có nghĩa là cần xây dựng một bộ tiêu chí đánh giá để từ chiếc gơng soi ấy mỗi một ngời CBQL trờng học có thể tự xem xét bản thân mình và xác định con đờng tự phấn đấu, tự rèn luyện; các cấp quản lí có kế hoạch bồi dỡng để đáp ứng yêu cầu chung của xã hội. Chuẩn hoá hiện đang là một xu thế của thời đại, một nét đặc trng của nền kinh tế tri thức. Xây dựng Chuẩn CBQL và đánh giá CBQL trờng học theo Chuẩn đang là một yêu cầu cấp thiết góp phần nâng cao chất l- ợng đội ngũ nhà giáo, CBQLGD và chấn hng nền giáo dục nớc nhà. Đây là một vấn đề khá mới mẻ, cha đợc nghiên cứu. Vì thế chúng tôi chọn đề tài Xây dựng nội dung và quy trình đánh giá CBQL tr ờng TH huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An . Thông qua việc nghiên cứu đề tài góp phần nâng cao chất lợng ĐN(không đợc viết tắt) CBQL trờng TH huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An. Khách thể: Quá trình đánh giá cán bộ QLGD trờng TH huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An. Đối tợng: Nội dung và quy trình đánh giá CBQL trờng TH huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay. 5 !"# 4.1. Xác định cơ sở lí luận của vấn đề nghiên cứu. 4.2. Đánh giá thực trạng công tác đánh giá CBQL trờng TH huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An. 4.3. Đề xuất nội dung và quy trình đánh giá CBQL trờng TH huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An. $ %&'()* Nội dung, quy trình đánh giá đợc xây dựng sẽ tạo cơ sở cho quá trình nâng cao chất lợng đội ngũ CBQL trờng TH ở huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An. + ,- 6.1. Nhóm phơng pháp nghiên cứu lí luận: nghiên cứu các văn kiện, văn bản, tài liệu và các vấn đề liên quan đến đề tài. 6.2. Nhóm phơng pháp nghiên cứu thực tiễn: quan sát, điều tra, phỏng vấn, trao đổi, tham khảo ý kiến chuyên gia, 6.3. Phơng pháp thống kê, khảo sát thực tế / %01.1# Chỉ khảo sát trên địa bàn huyện Quỳnh Lu. Đề tài khảo sát và lấy số liệu tại Phòng Giáo dục & Đào tạo huyện Quỳnh Lu, từ các CBQL trờng TH (bao gồm Hiệu trởng, Phó Hiệu trởng) và các GVTH thuộc địa bàn các vùng miền huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An. 2 3456789 Ngoài phần Mở đầu, phần Kết luận và Kiến nghị, Phụ lục và các Danh mục tài liệu tham khảo, phần Nội dung gồm có 3 chơng: Chơng 1: Cơ sở lí luận của vấn đề nghiên cứu 6 Chơng 2: Thực trạng công tác đánh giá CBQL trờng TH huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An. Chơng 3: Xây dựng nội dung và quy trình đánh giá CBQL trờng TH huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An. !"#$#%&'()*+,- #/!0()*+,- Hoạt động quản lý bắt nguồn từ sự phân công, hợp tác lao động. Chính sự phân công, hợp tác lao động nhằm đạt hiệu quả tốt hơn, năng suất cao hơn trong công việc đòi hỏi phải có sự chỉ huy phối hợp điều hành, kiểm tra, chỉnh lý phải có ngời đứng đầu. Đây là hoạt động giúp ngời thủ trởng phối hợp nỗ lực của các thành viên trong nhóm, trong cộng đồng, trong tổ chức đạt mục tiêu đề ra. Trên thế giới đã có nhiều tác giả có công trình nghiên cứu về quản lí giáo dục nh: Những vấn đề quản lí trờng học (P.V Zimin, M.I Kôđacốp, N.I Xaxêđôtôp), Cơ sở lí luận của khoa học QLGD (M.I.Kôđakốp), Quản lí giáo dục quốc dân trên địa bàn cấp huyện (M.I Kôđacốp, M.L Portnốp, P.V Khuđômixki); ở Việt Nam, từ năm 7 1990 trở về trớc đã có một số công trình, bài viết của nhiều tác giả bàn về lý luận quản lý trờng học và các hoạt động quản lý nhà trờng nh các tác giả: Nguyễn Ngọc Quang, Hà Sĩ Hồ và các bài giảng về QLGD (Tr- ờng CBQLGD Trung ơng I) Đến những năm đầu của thập kỷ 90 đến nay đã xuất hiện nhiều công trình nghiên cứu có giá trị, đáng lu ý đó là: Giáo trình khoa học quản lý của PTS Phạm Trọng Mạnh (NXB ĐHQG Hà Nội năm 2001); "Khoa học tổ chức và quản lý một số vấn đề lý luận và thực tiễn" của Trung tâm Nghiên cứu khoa học tổ chức quản lý (NXB thống kê Hà Nội năm 1999); "Tâm lý xã hội trong quản lý" của Ngô Công Hoàn (NXB ĐHQG Hà Nội năm 2002); Tập bài giảng lý luận đại cơng về quản lý của Tiến sĩ Nguyễn Quốc Chí và PGS TS Nguyễn Thị Mĩ Lộc (Hà Nội 1998); Tập bài giảng lớp CBQL phòng GD - ĐT của Trờng CBQL giáo dục và đào tạo (Hà Nội 2000); Trong công tác cán bộ và đánh giá cán bộ có các công trình nghiên cứu nh: "Công tác quản lý hành chính và s phạm của trờng tiểu học" của Jean Valérien do Trờng CBQLGD&ĐT Hà nội xuất bản năm 1997; Bộ công cụ đánh giá hiệu trởng tiểu học của Trờng Alabama (Vơng quốc Anh); Quản lí giáo dục tiểu học theo định hớng CNH, HĐH của TS. Hoàng Minh Thao và PGS.TS. Hà Thế Truyền (NXBGD, HN năm 2003) Bên cạnh đó còn có các bài viết nh: "Vấn đề kinh tế thị trờng, quản lí Nhà nớc và quyền tự chủ các trờng học" của Trần Thị Bích Liễu - Viện KHGD đăng trên tạp chí GD số 43 tháng 11/2002; "Đổi mới QLGD là khâu đột phá" của tác giả Quế Hơng, đăng trên báo Giáo dục & Thời đại ngày 01/12/2002; "CBQLGD&ĐT trớc yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nớc" của cố Thứ trởng Bộ Giáo dục & Đào tạo Lê Vũ Hùng đăng trên tạp chí số 60 tháng 6/ 2003; Đánh giá ngời hiệu trởng nhà tr- ờng phổ thông theo hớng chuẩn hoá của TS. Đặng Xuân Hải đăng trên Tạp chí Giáo dục số 119, tháng 8 năm 2005; Xây dựng quy trình đánh giá GVTH theo Chuẩn nghề nghiệp của tác giả Võ Thị Hải Yến (Luận văn thạc sĩ chuyên ngành QLGD, Vinh 2005); Xây dựng đội ngũ lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện 8 đại hoá đất nớc của tác giả Chu Văn Khánh đăng trên Báo điện tử Đảng Cộng Sản ngày 07/05/2007, tài liệu Hội thảo của Dự án Phát triển quản lí giáo dục SREM do Cộng đồng Châu Âu tài trợ, Đây là những công trình khoa học nghiên cứu hết sức công phu, có tính lí luận và thực tiễn cao, đã đóng góp vào việc nghiên cứu nâng cao chất lợng QLGD. Ngày nay trong sự nghiệp đổi mới đất nớc, vấn đề quản lý nói chung và quản lý giáo dục nói riêng là chủ đề thu hút sự quan tâm của đông đảo các nhà lãnh đạo, nhà nghiên cứu khoa học, nhà quản lý thực tiễn. .1.234$5678 :&75; 1.2.1.1. Khái niệm quản lí: 1.2.1.1.1. Quản lí: Quản lí là một loại hình hoạt động xã hội quan trọng của con ngời trong cộng đồng, nhằm thực hiện các mục tiêu mà tổ chức hoặc xã hội đặt ra. Quản lí thể hiện việc tổ chức, điều hành tập hợp ngời, công cụ, ph- ơng tiện tài chính, để kết hợp các yếu tố đó với nhau nhằm đạt đ ợc mục tiêu định trớc. Chủ thể muốn kết hợp đợc đối tợng theo một định hớng quản lí đặt ra phải tạo dựng đợc quyền uy buộc đối tợng phải tuân thủ. Quản lí nền sản xuất xã hội là loại hình quản lí đặc biệt phát sinh từ tính chất xã hội hoá lao động. Max viết: Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào tiến hành trên quy mô tơng đối lớn, thì ít nhiều cũng đều cần đến một sự chỉ đạo điều hoà những hoạt động cá nhân và thực hiện những chức năng chung phát sinh từ sự vận động của toàn bộ cơ thể khác với sự vận động của những khí quan độc lập của nó. 9 Một nghệ sĩ vĩ cầm thì tự mình điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trởng [18,480]. Các nhà lí luận quốc tế nh: Frederich Wiliam Taylor (1856 - 1915), Mỹ; Henry Fayol (1841 - 1925), Pháp; Max Weber (1864 - 1920), Đức đều khẳng định: Quản lí là khoa học và đồng thời là nghệ thuật thúc đẩy sự phát triển xã hội. Đã có nhiều cách hiểu, định nghĩa khác nhau về quản lí, theo tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mĩ Lộc: Hoạt động quản lí là tác động có định hớng, có chủ đích của chủ thể quản lí (ngời quản lí) đến khách thể quản lí (ngời bị quản lí) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt đợc mục đích của tổ chức[34,16]. Theo PGS-TS Đặng Quốc Bảo: Quản lí là một quá trình gây tác động ảnh hởng của chủ thể quản lí đến khách thể quản lí nhằm đạt đợc mục tiêu chung[21,176]. Về nội dung thuật ngữ quản lí có nhiều cách hiểu không hẳn nh nhau. Trong giáo trình: Khoa học quản lí (tập 1, NXB Khoa học Kĩ thuật, Hà Nội, 1999) đã ghi rõ: Quản lí là các hoạt động nhằm đảm bảo sự hoàn thành công việc qua những nỗ lực của ngời khác. Quản lí là công tác phối hợp có hiệu quả các hoạt động của những ngời cộng sự khác cùng chung một tổ chức. Quản lí là một hoạt động thiết yếu đảm bảo phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt đợc các mục đích của nhóm. Quản lí là sự có trách nhiệm về một vấn đề gì đó Có tác giả lại quan niệm: Quản lí là sự tác động vừa có tính khoa học, vừa có tính nghệ thuật vào hệ thống con ngời, nhằm đạt các mục tiêu KT-XH. 10 [...]... mang ý nghĩa th c tiễn to lớn Theo nghiên cứu của chúng tôi, Chuẩn CBQL trờng TH đợc th hiện trên ba lĩnh vực: - Phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống; - Kiến th c; - Kỹ năng QLGD Vấn đề này sẽ đợc tác giả đề cập cụ th ở chơng III (phần Xây dựng nội dung đánh giá CBQL trờng TH) 1.4 Đánh giá CBQL trờng TH 1.4.1 Khái niệm đánh gi : Đánh giá là nhận định giá trị (45,333) 35 Thuật ngữ đánh giá (Evaluation)... chất lợng và hiệu quả công việc [23,2] Nh vậy nội hàm của đánh giá có th hiểu l : a) Đánh giá là quá trình thu th p, xử lý th ng tin để lợng định tình hình và kết quả công việc giúp quá trình lập kế hoạch, quy t định và hành động có kết quả b) Đánh giá là quá trình mà qua đó ta gán (quy) cho đối tợng một giá trị nào đó c) Đánh giá là một hoạt động nhằm nhận định, xác nhận giá trị th c trạng ở th i điểm... quá trình phát triển của mỗi một CBQL trờng TH Giáo dục nớc ta trong những năm gần đây có sự phát triển mạnh mẽ về chất th hiện ở sự thay đổi nội dung, chơng trình, phơng pháp giảng dạy, đáp ứng yêu cầu sự phát triển của đất nớc Chúng ta đang tiến hành chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo, CBQLGD Vì vậy, việc xây dựng Chuẩn CBQL trờng TH và quy trình đánh giá dựa trên Chuẩn vừa mang ý nghĩa lí luận, vừa mang... học và có sức khoẻ Trờng hợp do yêu cầu đặc biệt của công việc, ngời đợc bổ nhiệm hoặc công nhận Hiệu trởng có th có th i gian dạy học ít hơn theo quy định 3 Nhiệm vụ và quy n hạn của Hiệu trởng : a) Xây dựng quy hoạch phát triển nhà trờng; lập kế hoạch và tổ chức th c hiện kế hoạch dạy học, giáo dục từng năm học; báo cáo, đánh giá kết quả th c hiện trớc Hội đồng trờng và các cấp có th m quy n; b) Th nh... Hình 1: Các chức năng quản lí và quá trình quản lí Kế hoạch hoá Kiểm tra Th ng tin quản lí Tổ chức Biểu th mối liên hệ và tác động trực tiếp Biểu th mối liên hệ ngược hoặc th ng tin phản hồi trong quá trình quản lí chỉ đạo Bỏ 1.2.1.2 Quản lí giáo dục và quản lí nhà trờng: 1.2.1.2.1 Quản lí giáo dục: Theo tác giả Trần Ngọc Quang: Quản lí giáo dục là hệ th ng tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy. .. tích cụ th , ta th y quản lí gồm bốn chức năng cơ bản đó l : kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra - Kế hoạch hoá là giai đoạn quan trọng nhất của quá trình quản lí, với chức năng cơ bản l : Căn cứ vào quá trình phát triển của tổ chức, căn cứ vào mọi tiềm năng đã có và sẽ có, dự báo trạng th i kết th c của tổ chức (và những trạng th i trung gian) vạch rõ hệ th ng mục tiêu, nội dung hoạt động và các... môn, tổ văn phòng và các hội đồng t 27 vấn trong nhà trờng; bổ nhiệm tổ trởng, tổ phó Đề xuất các th nh viên của Hội đồng trờng trình cấp có th m quy n quy t định; c) Phân công, quản lý, đánh giá, xếp loại; tham gia quá trình tuyển dụng, thuyên chuyển; khen th ng, thi hành kỷ luật đối với giáo viên, nhân viên theo quy định; d) Quản lý hành chính; quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính, tài. .. mạnh CNH, HĐH đất nớc và hội nhập quốc tế Để đánh giá chất lợng CBQL cần phải xác định chuẩn về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống và năng lực của ngời CBQL hay nói các khác là phải xây dựng đợc Chuẩn CBQL trờng TH Chuẩn CBQL trờng TH nó phản ánh những yêu cầu đối với chất lợng CBQL trờng TH 1.3.2 Chuẩn CBQL trờng TH: Chuẩn là cái đợc chọn làm căn cứ để đối chiếu, để hớng theo đó mà làm cho đúng;... diện đức và tài Đó là sự kết hợp những đặc điểm của con ngời Việt Nam và những yêu cầu của ngời CBQL trờng TH trong giai đoạn mới.Năng lực của ngời CBQL gồm hai th nh t : kiến th c và kĩ năng Nh vậy, chất lợng CBQL trờng TH là tập hợp các yếu t : bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lơng tâm nghề nghiệp và trình độ chuyên môn đảm bảo cho ngời CBQL đáp ứng ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục... tiểu học theo sự phân công của cấp có th m quy n Tổ chức kiểm tra và công nhận hoàn th nh chơng trình tiểu học của học sinh trong nhà trờng và trẻ em trong địa bàn quản lý của trờng 3 Quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh 4 Quản lý, sử dụng đất đai, cơ sở vật chất, trang thiết bị và tài chính theo quy định của pháp luật 5 Phối hợp với gia đình, các tổ chức và cá nhân trong cộng đồng th c hiện . 2: Th c trạng công tác đánh giá CBQL trờng TH huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An. Chơng 3: Xây dựng nội dung và quy trình đánh giá CBQL trờng TH huyện Quỳnh. CBQL trờng TH huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An. Khách th : Quá trình đánh giá cán bộ QLGD trờng TH huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An. Đối tợng: Nội dung và quy