... dân địa phương, nhất là của những người nghèo, vươn tới một cuộc sống tốt đẹp hơn. Sự cố gắng đó của nhân dân chính là nền móng cho sự phát triển và tăng trưởng của xã hội chúng ta. Chúng tôi cũng xin cảm ơn cán bộ các cơ quan chính quyền các cấp tại tỉnh Hà Tây và Hải Dương từ tỉnh, huyện, xã, và thôn đã tham gia nhiệt tình tham gia cuộc đánh giá này, chia sẻ cởi mở những ý kiến của mình, cũng như tham gia vào quá trình đánh giá. Sự cam kết của các anh chị với đề tài này, các quan hệ các anh chị với người dân, cũng như các thông tin và ý kiến phân tích của các anh chị đã góp phần không nhỏ cho đợt đánh giá này. Đặc biệt, chúng tôi cảm ơn sự hợp tác của các cán bộ thuộc các ban ngành của địa phương đã dành thời gian 20 ngày tham gia công tác hiện trường. Chúng tôi trân trọng cảm ơn Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh của cả hai tỉnh về công tác tổ chức và điều phối hoạt động của đoàn tại địa phương. Chúng tôi đánh giá rất cao những cố gắng của các tình nguyện viên và các nghiên cứu viên đã cùng Trung tâm Dịch vụ Phát triển Nông thôn thực hiện cuộc đánh giá này. Các anh chị từ các cơ quan địa phương, các tổ chức phi chính phủ quốc tế, các trường đại học, các viện nghiên cứu và các tổ chức của nhà nước khác. Sự tận tâm của các anh chị đã giúp cuộc đánh giá đạt được mục tiêu của mình. Hoạt động có hiệu quả và lao động hết mình của các ... cho người nghèo, chương trình hỗ trợ xã hội, thực hiện dịch vụ hành chính công, di dân, và môi trường. Đợt đánh giá nghèo đói này đã vận dụng tiếp cận có sự tham gia trong nghiên cứu. Nhiều công cụ và kỹ thuật đánh giá nghèo đói có sự tham gia đã được áp dụng, trong đó hai kỹ thuật chính là thảo luận nhóm tập trung và phỏng vấn sâu. Tại các huyện được chọn làm mẫu nghiên cứu, huyện Đan Phượng và Mỹ Đức thuộc tỉnh Hà Tây và huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương, cuộc nghiên cứu đã tham vấn hơn 1200 người dân (36% là nữ) để phản ảnh góc nhìn khác nhau của các nhóm kinh tế xã hội trong dân cư và cán bộ các cấp các ngành. Động ... Công Những thay đổi mạnh mẽ đang được thực hiện trong lĩnh vực hành chính công. Các phòng ban chính quyền được tổ chức xắp xếp lại, được làm rõ hơn về chức năng nhiệm vụ, vai trò và trách nhiệm. Số đầu mối đơn vị được giảm bớt. Cán bộ cao tuổi được động việc nghỉ hưu. Trong quá trình này, các cơ quan huyện và xã đôi khi gặp phải vấn đề chồng chéo chức năng do tinh giảm cán bộ và do Đánh giá nghèo có sự tham gia của cộng đồng tại Đồng bằng sông Hồng tỉnh Hà Tây và Hải Dương 6 một số vị trí không có biên chế. Việc cải tổ về tổ chức cũng có khi kéo theo tình trạng không rõ ràng về thẩm quyền hoặc phân công trách nhiệm. Trong quá trình cải cách hành chính công, cán bộ nhân viên nhà nước đã được tập huấn chính quy và phi‐chính quy để cung cấp những kiến thức cần thiết nhằm giải quyết nhu cầu nhân sự. Việc tuyển dụng cán bộ cũng khá linh hoạt cho phép các cấp chính quyền tuyển dụng và hợp đồng với cán bộ trẻ và có học vấn theo nhu cầu của mình. Cải cách hành chính công cũng khuyến khích tính chuyên nghiệp cao hơn trong các dịch vụ của nhà nước. Các quy trình hành chính được thiết lập rõ ràng và có sự phối hợp nhịp nhàng hơn để thực hiện các nhiệm vụ có hiệu quả. Các quy trình thủ tục hành chính được công khai nơi công cộng, các hạn định về phúc đáp và giải quyết công việc hành chính công được niêm yết công khai và được trả lời theo yêu cầu của người dân. Các dịch vụ này được thực hiện theo lịch làm việc trong tuần được công bố. Các văn bản chính thức được đánh máy, và hiện tượng công văn viết tay đã đi vào dĩ vãng. Tương tự như nhận định của cán bộ nhà nước, với người dân, sự thay đổi chức danh của cán bộ cấp xã thành công chức có thể có ảnh hưởng tích cực, ví dụ tính chuyên nghiệp sẽ cao hơn, có trách nhiệm cao hơn, và ít có nhu cầu phải ʺlàm việc tay tráiʺ, do họ được trả lương một cách thoả đáng. Người dân cũng thấy được khả năng phát sinh các hiện tượng tiêu cực cần có các biện pháp phòng ngừa, ví dụ tính quan liêu hay xa rời người dân có thể tăng lên. Khi thực hiện cải cách hành chính công, các cán bộ nhà nước đã cảm nhận được những thiếu hụt về kiến thức và kỹ năng của mình hiện còn cách xa so với mong đợi. Hơn nữa, cán bộ xã đã thể hiện nhu cầu được tập huấn về kiến thức và kỹ năng trong hành chính công để thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ của mình. Trong khi những công dân trước đây đã làm việc trong nhà nước hoặc phục vụ trong quân đội có khả năng trình bày và tiếp cận với cán bộ chính quyền để khiếu nại về quyền lợi của họ, thì người nghèo và phụ nữ lại cảm thấy bất lực. Cả hai nhóm này đều không có ý tưởng rõ ràng là họ cần đi đâu, gặp ai để được hướng dẫn một cách có hiệu quả về hành chính hay pháp lý. Do chính quyền huyện và xã không có một hệ thống lưu trữ phù hợp và có hệ thống, nên khả năng chính quyền địa phương trả lời những vướng mắc của người dân còn khá hạn chế. Người dân không thống nhất trong việc đánh giá tiến bộ của quá trình cải cách hành chính công. Một số nhóm người dân hài lòng về tính hiệu lực và minh bạch của dịch vụ hành chính, một số khác không hài lòng với ʺthủ tục hành chính rườm ràʺ, lề mề và tính thiếu rành bạch về các lệ phí. Tại một số địa phương, quá trình đăng ký có thể bị kéo dài do cán bộ vắng mặt ở nhiệm sở, hoặc có khi không có thông báo mức lệ phí. Việc ...