Chiến lược xuất khẩu quốc gia ngành thủ công mỹ nghệ việt nam..doc

Chiến lược xuất khẩu quốc gia ngành thủ công mỹ nghệ việt nam

VIỆT NAM.

Báo cáo do VIETRADE/ITC thực hiện

2.3 Đánh giá hoạt động xuất khẩu thủ công mỹ nghệ giai đoạn 1999-2004 14

8.2 Kế hoạch hành động ngắn hạn cho Cục Xúc tiến thương mại ETRADE)

(VI-51

Lời nói đầu

Chiến lược Xuất khẩu ngành thủ công mỹ nghệ, trong khuôn khổ dự án do Cục Xúc tiến Thương mại và Trung tâm thương mại quốc tế (ITC) thực hiện, nhằm mục đích cung cấp những giải pháp thực tế phục vụ công tác phát triển Ngành thủ công của Việt Nam.

Để xây dựng chiến lược này, các tác giả đã sử dụng nhiều những thông tin thứ cấp có sẵn và đã đưa những tìm tòi và phát hiện thông qua công tác nghiên cứu của mình ra thảo luận và lấy ý kiến tại các hội thảo cấp tiểu ngành khác nhau Những cuộc thảo luận cũng được thực hiện với các nhà nhập khẩu chính từ thị trường Hoa Kỳ và EU.

Chiến lược này không phải là một nghiên cứu tổng thể về toàn bộ ngành thủ công mỹ nghệ mà tập trung vào đánh giá những yếu tố có tầm quan trọng nhất quyết định sự thành bại của tăng trưởng xuất khẩu, đề ra những khuyến nghị nhằm khai thác hiệu quả nhất tiềm năng của Việt Nam, góp phần giải quyết công ăn việc làm và giảm đói nghèo.

Tuỳ thuộc vào cách định nghiã đối với ngành thủ công mỹ nghệ mà các số liệu về kim ngạch xuất khẩu trong báo cáo này có sự khác biệt so với một số số liệu thống kê về kim ngạch xuất khẩu đã được công bố trước đây:

 Theo Hệ thống HS áp dụng cho sản phẩm thủ công mỹ nghệ của Tổng cục Thống kê Việt Nam (GSO) thì tổng giá trị xuất khẩu hàng thủ công của Việt Nam năm 2004 là 533 triệu đôla Mỹ.

 Theo Hệ thống mã hàng quốc tế xác định sản phẩm thủ công mỹ nghệ trong tài liệu “Hướng dẫn phương pháp hoạt động thu thập dữ liệu ngành thủ công” do UNESCO xuất bản thì một số nhóm mặt hàng được UNESCO liệt kê vào danh mục mặt hàng thủ công mỹ nghệ lại không nằm trong số liệu thống kê của GSO Theo cách xác định của UN-ESCO thì tổng giá trị hàng thủ công và mỹ nghệ của Việt Nam năm 2003 đạt 952 triệu đôla Mỹ.

Trên cơ sở số liệu thống kê của Tổng Cục Thống kê Việt Nam, chính phủ Việt Nam đã đề ra mục tiêu cho ngành thủ công Việt Nam là vào năm 2010 ngành sẽ đạt được kim ngạch xuất khẩu 1,5 tỉ đôla Mỹ Điều này có nghĩa là Việt Nam cần phải đặt mục tiêu cho tỉ lệ gia tăng trung bình là 20% một năm Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (MARD) cũng đã phê duyệt kế hoạch phát triển ngành nghề vùng nông thôn đến năm 2010 với mục tiêu tạo ra 300.000 công ăn việc làm mỗi năm ở các khu vực nông thôn và mức tăng trưởng hàng năm của kim ngạch xuất khẩu đề ra là 20-22%.

Các tác giả xin gửi lời cảm ơn đến tất cả những bên liên quan đã giúp đỡ chuẩn bị cho chiến lược xuất khẩu ngành, đặc biệt là Nhóm dự án của Cục Xúc tiến thương mại và ITC ở Hà Nội và Giơ-ne-vơ.

Tháng 8-2006

1Giới thiệu

1.1 Cơ sở

Ngành thủ công và mỹ nghệ của Việt Nam đã có từ rất lâu, tuy nhiên, sự tăng trưởng ấn tượng của ngành chỉ chỉ thực sự đạt được trong 5 (năm) năm gần đây, chủ yếu là gia tăng trong xuất khẩu ra thị trường thế giới Sự phát triển của ngành thủ công mỹ nghệ đã đóng góp đáng kể vào sự phát triển chung về kinh tế - xã hội của đất nước.

Ngành thủ công mỹ nghệ đã có những tác động to lớn đến tình hình kinh tế và xã hội của đất nước, đặc biệt đối với tình hình giảm đói nghèo và phát triển các khu vực nông thôn: thu nhập ở các khu vực nông thôn tăng lên, tạo ra công ăn việc làm cho khoảng 1,35 triệu người ở hơn 2.000 làng nghề trên khắp đất nước, từ đó, thu hẹp khoảng cách về mức sống giữa thành thị và nông thôn Ngành thủ công mỹ nghệ cũng đã góp phần hình thành hàng ngàn các nhà sản xuất, các thương gia, các nhà xuất khẩu và những công ty dịch vụ ở Việt Nam.

Ngành thủ công mỹ nghệ đã thể hiện năng lực cạnh tranh lớn trên thị trường quốc tế, đặc biệt đối với các nhóm mặt hàng trang trí nội thất, trang sức và hàng quà tặng Từ năm 1990 đến năm 2003/2004, khối lượng xuất khẩu của ngành tăng với tỉ lệ gia tăng hàng năm từ 10-12% trên tổng giá trị trong khoảng 533 triệu và 952 triệu đôla Mỹ (tuỳ thuộc vào các cách xác định của các hệ thống HS khác nhau) Đối với thị trường lớn nhất của mình là Liên minh Châu Âu, Việt Nam là nước cung cấp hàng hoá quan trọng thứ hai về hàng gốm và sản phẩm đan từ nguyên liệu mây tre Đối với sản phẩm này, Việt Nam đã có khả năng gia tăng thị phần ở EU từ 7,5-11% chỉ trong vòng một năm.

Tuy nhiên, ngành thủ công mỹ nghệ của Việt Nam đang phải đối mặt với nhiều trở ngại xuất phát từ cơ cấu như yếu kém trong sản xuất, hệ thống hỗ trợ ngành chưa hiệu quả, không có nhiều tiến bộ trong đổi mới sản phẩm hay quy mô sản phẩm còn hạn hẹp

Do đó, để nâng cao năng lực xuất khẩu và đạt được mục tiêu đề ra là tăng gấp đôi tỉ lệ tăng trưởng xuất khẩu trung bình hàng năm của ngành, cần phải có một chiến lược khả thi với phương hướng cụ thể nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành, đẩy mạnh giá trị xuất khẩu của ngành và định hướng cho các doanh nghiệp tư nhân về một ngành thủ công mỹ nghệ vững vàng và trưởng thành của đất nước trong năm năm tới.

Sự cần thiết để hỗ trợ phát triển cho thủ công mỹ nghệ của Việt nam luôn được thảo luận trong mối liên kết chặt chẽ với hoạt động xoá đói nghèo ở các vùng nông thôn, hoạt động bảo tồn văn hoá và thúc đẩy xuất khẩu Nhà nước luôn coi trọng việc phát triển ngành thủ công mỹ nghệ như một công cụ để phát triển các vùng nông thôn, một phương tiện để kích thích hoạt động kinh tế đồng thời hỗ trợ công tác xoá đói ở nông thôn trong các cơ chế chính sách được ban hành

Trước các thực tế đó, cần khẩn trương thực hiện một đánh giá về sự phát triển của ngành thủ công mỹ nghệ Việt Nam và những tác động nhiều mặt mà hoạt động phát triển này mang lại

nhằm đạt được mục tiêu tối cao của nhà nước là vì sự đi lên của vùng nông thôn, đặc biệt chú trọng tới các chiến lược phát triển ngành thủ công kỹ thuật cao, nỗ lực đạt đuợc mục tiêu ngành về tạo ra công ăn việc làm cho 4,5 triệu người.

1.2 Tiếp cận

Chiến lược xuất khẩu ngành thủ công mỹ nghệ nhằm mục đích phát triển một khuôn khổ trong đó đáp ứng những mục tiêu về xúc tiến xuất khẩu ngành và thúc đẩy sự phát triển của ngành Dựa vào hoạt động đánh giá tổng thể về chuỗi giá trị hiện hành, hoạt động xuất khẩu, năng lực cạnh tranh trong xuất khẩu, các nhân tố chủ yếu quyết định sự thành bại, các chính sách, chiến lược liên quan của nhà nước và mạng lưới hỗ trợ ngành, chiến lược xuất khẩu ngành sẽ đề ra một tầm nhìn dài hạn và đề xuất những hoạt động và biện pháp cần thực hiện trong khoảng thời gian từ 1-5 năm tới.

Các công cụ chủ yếu được áp dụng là Phân tích chuỗi giá trị trên cơ sở tài liệu phân tích về tác động của bốn bánh xe động lực của ITC Một chuỗi giá trị gồm có tất cả các công ty mua và bán sản phẩm từ một công ty nhằm cung cấp một sản phẩm đặc trưng hoặc một bộ sản phẩm bao gồm cả những liên kết ngang và liên kết dọc Trong ngành thủ công mỹ nghệ, chuỗi giá trị có thể được mô tả như một tập hợp có sự liên kết của những nhà sản xuất nguyên liệu thô, những nhà thu gom nguyên liệu, thương gia, các nhà cung cấp dịch vụ hỗ trợ, nhà sản xuất, bán buôn, bán lẻ, các nhà xuất khẩu trong nước và các nhà nhập khẩu, các nhà bán buôn, bán lẻ và người sử dụng quốc tế trong chuỗi giá trị.

Cơ cấu bốn bánh xe động lực được sử dụng để xây dựng một chiến lược xuất khẩu ngành mang tính tổng thể thông qua việc cân nhắc cẩn trọng hơn đối với bốn hạng mục về phát triển chuỗi giá trị:

 Trong đường biên giới (Border-In): Phương thức này đề cấp đến những vấn đề liên

quan đến (1) phát triển năng lực liên quan đến nâng cao năng lực sản xuất về năng suất, khối lượng, chất lượng và giá trị gia tăng; (2) đa dạng hoá năng lực như sản xuất ra các dòng sản phẩm mới và/hoặc những sản phẩm liên quan; (3) phát triển vốn nhân lực gồm phát triển nguồn nhân lực và các doanh nghiệp trong ngành.

 Tại đường biên giới (Border): Phương thức này đề cập đến những vấn đề liên quan đến:

(1) cải thiện cơ sở hạ tầng cần thiết cho phát triển ngành; (2) thuận lợi hoá thương mại nhằm nâng cao hiệu quả và hiệu suất kinh doanh; và (3) giảm chi phí trong hoạt động kinh doanh để duy trì sức cạnh tranh của ngành

 Ngoài đường biên giới (Border-Out): Phương thức này đề cập đến những vấn đề liên

quan: (1) tiếp cận thị trường gồm có các hàng rào thuế quan, phi thuế quan và những vấn đề thâm nhập thị trường liên quan khác; (2) dịch vụ hỗ trợ trên thị trường; và (3) xúc tiến tầm quốc gia về xây dựng và củng cố hình ảnh của ngành trên các thị trường mục tiêu.

 Phát triển: Phương thức này đề cập đến những vấn đề liên quan đến phát triển kinh tế xã

hội của đất nước mà ngành đóng góp.

(3) Gỗ(4) Thêu(5) Dệt(6) Kim loại(7) Giấy thủ công

(8) Các loại nguyên liệu khác nhau(9) Tác phẩm nghệ thuật

(10)Khác

Theo một báo cáo mới đây của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Cơ quan hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) thì sản xuất hàng thủ công ở tất cả những tiểu ngành này chủ yếu dựa trên một hệ thống gồm 2.017 làng nghề trên toàn quốc

Các làng nghề có thể tìm thấy trên khắp đất nước Các làng nghề thường tập trung lớn ở các tỉnh phía Bắc.

Tre, mây, cói và lá

Từ nguồn dồi dào nguyên liệu thô ở các địa phương như tre, mây, cói và lá và cũng gồm có các nguyên liệu thô như guột, bèo tây, chuối hoặc rơm, Việt Nam sản xuất ra những đồ dùng nhỏ, rổ, nôi, va-li, túi mua hàng, thảm lót (đĩa, cốc), bình phong và nhiều vật dụng khác.

Các sản phẩm được phục vụ cho mục đích sử dụng và trang trí Sản phẩm rất đa dạng, phục vụ những thị hiếu khác nhau của khách hàng.

Sản phẩm đan (rổ, giỏ) thu được kim ngạch xuất khẩu cao nhất Các sản phẩm này được sản xuất ở nhiều tỉnh thành trên cả nước nhưng hầu hết đến từ Hà Tây, Hà Nam, Thái Bình, Thanh Hoá, Khánh Hoà và Tiền Giang.

Trong các năm gần đây, xuất khẩu sản phẩm thủ công từ nguyên liệu bèo tây đã phát triển nở rộ Có nhiều làng nghề ở các tỉnh phía Nam như Tiền Giang, Đồng Tháp, Đồng Nai và thành phố Hồ Chí Minh đặc biệt chuyên về các sản phẩm từ bèo tây.

Hoạt động cung cấp nguyên liệu như tre/mây/cói/lá là một ngành tự thân có tầm quan trọng đặc biệt đối thu nhập ở vùng nông thôn Tuy nhiên, các nguyên liệu thô dồi dào trước kia ngày càng trở nên khan hiếm Việt Nam hiện phải nhập khẩu tre từ Trung Quốc và mây từ Lào, Campuchia và In-đô-nê-xi-a.

Nguyên liệu mây cần phải có sự lưu tâm đặc biệt do nó có truyền thống rất lâu đời Việt Nam đã luôn được nhìn nhận là một đất nước của mây (đứng thứ ba chỉ sau In-đô-nê-xi-a và Ma-lai-xi-a) và người Việt Nam rất giỏi chế tạo các sản phẩm không chỉ từ các giỏ đan làm bằng mây mà còn cả những đồ dùng bằng mây sử dụng trong nhà và ngoài trời Ghế, bàn và ngăn kéo mây sản xuất ở Việt Nam đã trở nên rất phổ biến ở nhiều nước như Đức, Italia và Mỹ với nhu cầu thậm chí còn đang tăng lên

Nghề gốm của Việt Nam có thể được chia ra làm 04 nhóm chính: Bộ đồ ăn, bình và lọ hoa, tượng và những vật dụng trang trí khác Tuỳ thuộc vào công nghệ và nhiệt độ nung mà các sản phẩm sẽ là gốm, sứ, sành hay đất nung

Nghề gốm đã có ở Việt Nam từ 10.000 năm nay và các cơ sở sản xuất gốm phân bổ trên khắp cả nước Tuy nhiên, một số trung tâm sản xuất sản phẩm gốm lớn nằm ở Hà Nội (Bát Tràng), Đồng Nai và Bình Dương Gần đây, các sản phẩm nghệ thuật làm từ sành phục vụ nhu cầu trang trí nhà và vườn đã phát triển mạnh ở các tỉnh Đồng Nai, Vĩnh Long, Hà Nam và Bắc Ninh và đã thu hút đuợc sự chú ý đặc biệt của các nhà nhập khẩu trên khắp thế giới

Nhóm sản phẩm có ưu thế lớn của ngành gỗ là đồ dùng trong nhà, chiếm hơn 70% kim ngạch xuất khẩu Hầu hết hoạt động sản xuất đồ dùng làm từ gỗ tập trung ở các tỉnh khu vực phía Bắc của Việt Nam như Bắc Ninh, Hà Nội, Hải Dương, Nam Định, Hà Tây, trong khi đó thì ngành chế biến gỗ công nghiệp lại chủ yếu tập trung ở các tỉnh miền Trung và Nam.

Các nhóm sản phẩm quan trọng tập trung vào sản phẩm bàn và đồ bếp Ở Việt Nam, những sản phẩm này chủ yếu được làm từ gỗ nhẹ hơn như gỗ thông và gỗ thích Cũng có các hoạt động sản xuất lớn về các phụ kiện như khung tranh, khung ảnh, khung gương

Một số các sản phẩm thủ công đồ gỗ đòi hỏi sự tinh xảo như tượng, gỗ chạm khảm đang có xu hướng gia tăng, đặc biệt phục vụ cho các thị trường châu Á như Trung Quốc, Hồng Kông, Đài Loan…

Sản phẩm sơn mài

Các sản phẩm sơn mài (như lọ, bát, khay…) là nhóm sản phẩm đặc trưng của xuất khẩu hàng thủ công Việt Nam Hầu hết sản phẩm này được làm từ gỗ hoặc tre và đây là một nhóm nhỏ của các sản phẩm làm từ gỗ hoặc tre/mây/cói/lá.

Thêu và ren

Các sản phẩm thêu ren bằng tay hầu hết là khăn trải bàn, quần áo, váy, túi và những vật dụng sử dụng thông thường Những sản phẩm này được tạo ra chủ yếu ở các làng nghề trong các tỉnh Hà tây, Thái Bình, Ninh Binh và Hà Nam.

Trước kia, những sản phẩm này chủ yếu được xuất khẩu sang các nước đông Âu nhưng ngày nay, thị trường xuất khẩu đã mở rộng sang nhiều nước, đặc biệt là Hàn Quốc, Nhật Bản, Pháp và Italia Các nhà xuất khẩu sản phẩm này gặp nhiều khó khăn trong hoạt động thâm nhập thị trường mới và cạnh tranh với các sản phẩm sản xuất bằng máy từ các nhà máy của Trung Quốc

Sản phẩm dệt ở Việt Nam được tạo ra từ 432 làng nghề, trong đó có nhiều sản phẩm từ các dân tộc thiểu số Các nguyên liệu sử dụng phổ biến là lụa, cotton, len và sợi lanh Hầu hết 90% các làng nghề dệt đan phân bổ ở các tỉnh phía Bắc, đặc biệt là khu vực đồng bằng Sông Hồng Quy mô sản phẩm dệt nhìn chung không đa dạng và hầu hết thành phẩm có giá trị gia tăng thấp Sản phẩm từ lụa và cotton là các nguồn thu nhập chính Khăn tay làm từ cotton (ở Thái Bình, Hà Tây, Nam Định…), sản phẩm dùng trong nhà tắm và nhà bếp làm từ các nguyên liệu dệt khác (Ninh Bình, Hà Tây…) là một số những sản phẩm dệt có tiềm năng xuất khẩu cao nhất Tuy nhiên, hầu hết các nguyên liệu cotton thô đều phải nhập khẩu.

Nhóm khác gồm có các dân tộc thiểu số sống ở các khu vực miền núi sử dụng các khung cửi và một số nguyên liệu đặc biệt và nhuộm màu tự nhiên Đây là các nhóm sản phẩm có tiềm năng phát triển rất tốt nếu chúng ta phát triển các thị trường ngách cũng như tập trung vào thị trường thương mại bình đẳng

Do những khó khăn về nguồn nguyên liệu thô, các nhà sản xuất đang ngày càng sử dụng các nguyên liệu thô nhập khẩu giá rẻ, điều này sẽ làm giảm chất lượng các sản phẩm Đối với các sản phẩm dệt và các sản phẩm của người thiểu số định hướng để xuất khẩu, điều vô cùng quan trọng quyết định đến thành công là sự sẵn có của nguyên liệu thô chất lượng cao, cải thiện chất lượng và phát triển thị trường.

Kim khí mỹ nghệ

Các vật phẩm dùng để trang trí và sản phẩm quà tặng làm từ kim loại như tượng nhỏ, đồ trang sức, chuông, chiêng và khung tranh Trong số những sản phẩm này, các vật dụng như đồ mạ bạc, đồ đồng chế tác và đồ đúc bằng đồng thiếc được xuất khẩu.

Gần đây, sản phẩm chế tác đồng đã tăng mạnh về kim ngạch xuất khẩu, đặc biệt do sự kết hợp giữa sản phẩm đồng chế tác với các nguyên liệu tự nhiên khác như mây, bèo tây và các

nguyên liệu khác Trên cơ sở kết hợp nguyên liệu này, có thể tạo ra nhiều loại sản phẩm đa dạng trong thời điểm hiện nay

Giấy thủ công

Hoạt động sản xuất giấy thủ công gần như đã biến mất ở Việt Nam trong các năm gần đây mặc dù nó có lịch sử phát triển hàng nghìn năm Nguyên liệu được sử dụng để sản xuất giấy này rất phổ biến, từ gỗ (Dó, dướng) tới các sợi của chuối, dứa hay rơm, bên cạnh đó, có rất nhiều các nghệ nhân có tay nghề cao trong sản xuất giấy.

Ngành giấy thủ công phát triển mạnh ở một số nước như Thái Lan, Nê-pan, Nhật Bản và ra-zin và nhu cầu về giấy thủ công (cho các sản phẩm quà tặng) dường như có xu hướng tăng lên ở nhiều nước Tiềm năng của tiểu ngành này cần được nghiên cứu một cách nghiêm túc không chỉ để bảo tồn một di sản truyền thống mà còn phát triển các loại sản phẩm mới Gần đây, Trung tâm Nghiên cứu, Hỗ trợ và Phát triển làng nghề truyền thống Việt Nam (HRPC) đã nghiên cứu nhiều kỹ thuật truyền thống, triển khai trên một nhóm gồm 50 nhà sản xuất ở Hoà Bình và bắt đầu xuất khẩu sang Nhật Bản Một công ty của Hàn Quốc đã đầu tư vào ngành này ở Việt Nam dưới dạng công ty 100% vốn nước ngoài nhằm tối ưu hoá sự sẵn có về nguồn lao động và nguyên liệu thô

Bờ-Nghệ thuật chế tác đá, xương, sừng, thuỷ tình hoặc kết hợp

Có 45 làng nghề chạm khảm/tạc đá trong nước Mặc dù 90% phân bổ ở miền Bắc, nhưng những làng nghề nổi tiếng nhất cả trong nước và quốc tế lại thuộc khu vực miền Trung (thành phố Đà Nẵng).

Thiết kế đang thịnh hành về chạm khảm đá cơ bản tập trung vào hình ảnh tôn giáo, tượng phật, tượng người, động vật và dụng cụ trong nhà Thẩm mỹ của những thiết kế này cơ bản thiên về châu Á Đá rắn chủ yếu được sử dụng đối với các sản phẩm truyền thống như hình ảnh về phật, hình ảnh động vật truyền thống, các cột kiến trúc trang trí, lồng cầu thang… Nhiều thiết kế có thể được áp dụng đối với các loại đá mềm.

Đá trắng có thể được nhuộm thành nhiều màu khác nhau, do đó, có thể tương thích với những thiết kế đa dạng Những sản phẩm từ đá cho EU, Hoa Kỳ và Ca-na-đa gồm có tượng và các vật dụng trong vườn Sử dụng đá mềm đang có xu hướng tăng lên Các nhà mua hàng nước ngoài thường thích những thiết kế đơn giản và chưa hoàn thiện trên các sản phẩm đá thủ công Bên cạnh đá, sừng trâu và mai/vỏ (ốc, hến…) cũng được sử dụng rộng rãi cho các sản phẩm như túi xách tay, bát, thìa…

Tác phẩm nghệ thuật

Như đã giải thích trước đó, trong mọi trường hợp, các tác phẩm nghệ thuật đều do một nghệ nhân/người chủ cơ sở sản xuất Chu trình sản xuất tổng thể hoàn toàn khép kín độc lập Những người sản xuất chuẩn bị nguyên liệu thô và hoàn thành chu trình sản xuất và họ có xu hướng

tự làm Hầu hết sản phẩm của họ được bày bán ở những phòng trưng bày các tác phẩm nghệ thuật và khách hàng của họ thường là khách du lịch nước ngoài Một số người trong số họ đã xuất khẩu thông qua những đơn hàng lẻ.

Các tác phẩm nghệ thuật chỉ chiếm chưa đến 1% kim ngạch xuất khẩu liên quan đến ngành và có xu hướng giảm đi trong các năm gần đây.

Các sản phẩm thủ công khác

Cái gọi là những sản phẩm thủ công mỹ nghệ “khác” ở đây gồm có nhiều loại vật phẩm từ nến, sản phẩm dùng cho Giáng sinh, hoa giả, quả khô tới bộ gõ (như trống, kèn xắc-xô-phôn, chũm choẹ, catanhet), búp bê, đồ chơi…

Sản phẩm trang sức chiếm hơn 50% tổng kim ngạch xuất khẩu của nhóm này Đồ chơi đứng thứ hai với 20% kim ngạch xuất khẩu Xuất khẩu nến chiếm 7 triệu đôla Mỹ vào năm 2003 Trừ đồ trang sức, hoạt động sản xuất các sản phẩm thủ công mỹ nghệ khác đều rất kém phát triển.

2.2 Chuỗi giá trị hiện nay của ngành.

Tất cả các nhóm ngành chính về gỗ, mây/tre/cói, gốm, dệt, thêu và sơn mài thông thường được sản xuất thông qua các hộ gia đình nhỏ trong làng nghề Mô hình về chuỗi giá trị của những tiểu ngành khác nhau đều tương đồng và có thể tóm tắt theo sơ đồ sau đây:

Nguyên liệu thô hoặc là được sản xuất trong nước hoặc nhập khẩu Các nhóm nguyên liệu

như mây, tre, cói, chạm khắc gỗ, gốm…, thường được các cá nhân hoặc các hộ sản xuất đơn lẻ trực tiếp khai thác và thu hoạch từ các khu rừng lân cận ở địa phương hoặc ở các tỉnh khác trong nước Sau đó, họ bán nguyên liệu này cho những người thu gom với giá rất thấp để kiếm sống hàng ngày

Đối với các sản phẩm khác như dệt và thêu, hầu hết nguyên liệu thô gồm có vải hoặc chỉ được nhập khẩu do nguyên liệu sẵn có trong nước chất lượng thấp Tơ Việt Nam có chất lượng tốt nhưng kỹ thuật nhuộm lại không đảm bảo

Những nhà thu gom nguyên liệu thu thập nguyên liệu thô từ những nhà sản xuất nguyên

liệu, tiến hành phân loại cơ bản xong rồi họ vận chuyển nguyên liệu tới các nhà bán buôn ở các tỉnh Nhiều khâu trung gian tham gia vào mạng lưới này làm cho kênh nguyên liệu thô trở nên phức tạp và làm nâng giá mặt bằng sản xuất.

Những nhà xử lý nguyên liệu thô thu mua nguyên liệu từ những nhà thu gom hay những

người bán buôn ở các tỉnh Họ hoàn tòan khác những nhà sản xuất nguyên liệu/thu gom nguyên liệu/nhà bán buôn do họ tham gia vào nhiều hơn khâu xử lý và bán nguyên liệu đã được chế biến.

Các nhà sản xuất thường là các hộ gia đình tại làng nghề ở các khu vực nông thôn, đây là

lực lượng lao động chính trong sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ Ngành gốm phát triển ở mức độ cao hơn với sự xuất hiện của nhiều nhà máy tuyển dụng các lao động làm việc dài hạn.Mặc dù mức thu nhập vẫn còn thấp, nhưng sản xuất hàng thủ công vẫn mang lại cho các hộ nhỏ kiếm được nguồn thu phi nông nghiệp bền vững bên cạnh việc sản xuất lương thực cơ bản Trong nhiều trường hợp, thu nhập từ sản xuất hàng thủ công cao hơn so với sản xuất nông nghiệp Chẳng hạn, với công việc đan ghế mây, một người nông dân có thể kiếm được trung bình 20.000 đồng/ngày (tương đương với 01 euro), số tiền này gấp hai lần so với việc người đó kiếm được từ sản xuất lúa trên diện tích gieo trồng trung bình là 360 m2

Mức thu nhập thay đổi từ một nhóm sản phẩm này so với nhóm sản phẩm khác, với những người sản xuất đồ nội thất, tỉ lệ trung bình là 1,5 đôla Mỹ/ngày (thuộc diện thu nhập cao) trong khi ở tiểu ngành thêu lại có mức thu nhập ở mức thấp nhất với trung bình khoảng 0,55 đôla Mỹ/ngày.

Sản xuất theo kiển hộ gia đình ở các khu vực nông thôn thực sự rẻ hơn so với sản xuất tại nhà máy ở các thành phố lớn Công nhân làm việc trong nhà máy ở Hà Nội sản xuất thành phẩm kiếm được khoảng 50 đôla Mỹ một tháng, trong khi đó công nhân may trong các nhà máy may kiếm được từ 70-80 đôla Mỹ một tháng.

Các nhà thu gom sản phẩm là những người sống tại các làng nghề và có vai trò như cầu nối

giữa những thương gia kinh doanh mặt hàng này với các nhà sản xuất Họ giữ trọng trách đối với nhiều loại công việc, từ cung cấp nguyên liệu cho người sản xuất (không thường xuyên), giám sát sản xuất, thu gom hàng và đôi khi họ cũng phụ trách khâu hoàn thiện sản phẩm (xử lý, nhuộm màu…) và đóng gói.

Các cơ sở kinh doanh hàng thủ công ở nông thôn là những doanh nghiệp sản xuất quy mô

nhỏ đặt tại các làng và có nhiều nhân công, có trang thiết bị căn bản và cũng thực hiện hoạt động thu gom sản phẩm, giám sát sản xuất và hoạt động hoàn thiện sản phẩm.

Các nhà cung cấp máy móc hiện tại không có vai trò lớn do trang thiết sử dụng trong ngành

thủ công mỹ nghệ rất đơn giản, chỉ bao gồm lò nung gốm, máy sấy, máy tiện, máy nặn, máy

may nhỏ, máy khoan, thiết bị phun dùng cho sản xuất đồ nội thất hoặc máy may cho sản phẩm dệt,…

Các nhà xuất khẩu tìm kiếm nguồn hàng từ các nhà sản xuất ở các làng nghề, các nhà thu

gom sản phẩm hoặc các nhà kinh doanh sản phẩm này ở nông thôn Hầu hết các đơn hàng thực hiện theo hình thức hợp đồng phụ (subcontract) với các nhà sản xuất Trong một số trường hợp, các nhà xuất khẩu cũng cung cấp cho các nhà sản xuất ở các làng nghề nguyên liệu thô hoặc những cấu phần được làm sẵn

Một phần của hoạt động sản xuất đang ngày càng có xu hướng được thực hiện tại nhà máy của các nhà xuất khẩu (sản phẩm cần những kỹ năng hoặc trang thiết bị đặc biệt, khâu hoàn thiện sản phẩm, sản xuất những cấu phần làm sẵn cho những thợ dệt và thợ gốm đòi hỏi công nghệ hiện đại) với lực lượng lao động gồm vài trăm, thậm chí hàng ngàn người.

Trước đây, các nhà xuất khẩu hàng thủ công ở một số thành phố chính và các tỉnh khác hầu như đều là những doanh nghiệp nhà nước Vài năm trở lại đây, có sự gia tăng nhanh chóng về số lượng các công ty trách nhiệm hữu hạn tư nhân hoạt động kinh doanh rất thành công và đang cạnh tranh mạnh với các doanh nghiệp quốc doanh Các nhà xuất khẩu khu vực tư nhân có tầm quan trọng ngày càng tăng

Một cuộc khảo sát gần đây đã có được số liệu về tổng số các nhà xuất khẩu hàng thủ công ở Việt Nam là 1.1201

Các nhà nhập khẩu hầu hết là những nhà bán buôn ở Châu Âu, Châu Á hoặc Châu Mỹ, các

cửa hàng lớn ở nước ngoài và những chuỗi bán lẻ mua trực tiếp từ các nhà sản xuất hoặc xuất khẩu của Việt Nam Một số khách hàng quốc tế có đại lý hoặc văn phòng đại diện ở Việt Nam để tìm kiếm các sản phẩm thủ công Một vài người trong số họ là những doanh nghiệp lớn có thương hiệu nổi tiếng trên thế giới Những công ty nước ngoài này có vai trò quan trọng trên thị trường và họ mua với số lượng lớn.

Toàn bộ khối lượng xuất khẩu hàng thủ công Việt Nam hiện nay phụ thuộc lớn vào một số rất ít những nhà mua hàng lớn Một chuỗi bán lẻ ở Châu Âu chiếm khoảng 20% khối lượng xuất khẩu trên toàn quốc, một số ít hãng khác cũng nắm giữ vị trí quan trọng Sự có mặt và các hoạt động mua hàng của những chuỗi như vậy ở Việt Nam mang lại một lợi thế lớn cho đất nước và cũng là lý do chính làm cho ngành có mức tăng trưởng nhanh chóng Tuy nhiên, sự chiếm ưu thế cũng là một mối đe doạ lớn do ngành phải phụ thuộc nhiều vào họ.

Thông thường, các công ty nước ngoài tìm kiếm sản phẩm thông qua các nhà xuất khẩu/công ty tư nhân và những công ty xuất khẩu của nhà nước Khách hàng thường lập kế hoạch sản xuất của họ trước từ 3-6 tháng Họ cung cấp cho các nhà xuất khẩu catalô, hình ảnh và những bức vẽ cùng với mã hàng và đặt hàng theo các mã hàng của họ.

Các nhà bán lẻ trong nước, đặc biệt là các cửa hàng ở các thành phố lớn là Hà Nội và thành

1 Danh bạ các nhà xuất khẩu đồ nội thất và thủ công mỹ nghệ, Cục Xúc tiến Thương mại Việt Nam, 2006

phố Hồ Chí Minh cũng có vai trò quan trọng trong marketing sản phẩm thủ công của Việt Nam Các sản phẩm thủ công trưng bày ở những cửa hàng này hầu hết được các chủ cửa hàng lấy từ các làng nghề hoặc do các nhà thu gom và đôi khi do các công ty tư nhân ở các làng nghề giới thiệu

Các cửa hàng tự phân biệt mình bằng chất lượng sản phẩm hàng hoá Một số các cửa hàng chuyên về các sản phẩm chất lượng cao Trong trường hợp này, thu nhập của họ hầu hết là do xuất khẩu cho các khách hàng nước ngoài và họ cũng đã mang đến khá nhiều thiết kế mới và thông tin cho các làng nghề Họ phát triển các sản phẩm mới như một chiến lược cạnh tranh với các cửa hàng khác Nhiều cửa hàng cũng nhằm vào đối tượng khách hàng là dân cư trong nước và khách du lịch.

Các công ty giao nhận và kho vận hoặc là các công ty trong nước hoặc là các công ty nước

ngoài cung cấp nhiều loại hình dịch vụ, từ tờ khai và thủ tục hải quan tới thuê côngtenơ, thuê tàu, vận chuyển nội địa… Cạnh tranh giữa các công ty vận chuyển rất khốc liệt Mỗi công ty thường có thế mạnh trên một tuyến vận chuyển cụ thể Giá cước vận chuyển nhìn chung ở Việt Nam cao hơn ở Trung Quốc.

Giá trị gia tăng từ một khâu trong chuỗi giá trị tới một khâu khác có thể được minh hoạ

thông qua hai sản phẩm cụ thể2

Giá của các bên liên quan (Việt Nam) & tỉ lệ tăng giáNhà sản

(các) nhà thu gom

Thương gia trong nước

Nhà xuất khẩu

Nhà bán lẻ nước ngoài

Nệm cóiØ50 x h4.5 cm

Thương gia trong nước

Nhà xuất khẩu

Nhà bán lẻ nước ngoài

Thảm cói38 x 55 cm

2.3 Đánh giá hoạt động xuất khẩu thủ công mỹ nghệ giai đoạn 1999-2004

Có hai số liệu về xuất khẩu thủ công mỹ nghệ Những số liệu này dựa trên những mã HS khác 22

Nguồn: Điều tra ở tỉnh Ninh Bình, tháng 01 năm 2006

nhau và do đó phân biệt đáng kể với khối lượng xuất khẩu chung.

Theo những con số từ Tổng cục Thống kê, xuất khẩu hàng thủ công có tỉ lệ tăng trưởng trung bình là 10% từ năm 1999-2004 và chiếm tổng lượng xuất khẩu là 533 triệu đôla Mỹ năm 2004.

Bảng 1: Xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ từ Việt Nam giai đoạn 1999-2004 (mã HS theo cách xác định của Tổng cục Thống kê)3

1Mây, tre, cói, lá 62.200 78.647 93.857 107.921 136.092 171.018 HS 60/120,210,'6504,'940/150,380H 26%19%15%26%26%

2Gốm 83.078 108.393 117.082 123.480 135.860 148.655 HS '6913','6914'H 30%8%5%10%9%

Tuy nhiên nếu áp chuẩn HS của UNESCO và dựa vào kết quả thống kê của các HS này do Tổng cục Thống kê công bố thì kim ngạch xuất khẩu của Việt nam cao hơn rất nhiều và đạt 952 triệu đôla Mỹ vào năm 2003, số liệu này gấp hai lần con số do cơ quan thống kê đưa ra Bảng 2: Xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ từ Việt Nam giai đoạn 1999-2003 (mã HS theo

cách xác định của UNESCO)4

Tổng(5 năm)

1Hàng thủ công làm từ gỗ 152.152157.527213.703209.711384.140 1.117.2332Dệt 113.460 126.766 141.021 168.970 162.862 713.080 3Gốm 67.414 108.393 116.715 120.002 132.829 545.353 4Mây, tre, cói, lá 62.49978.730 95.878 113.379 142.673 493.158 5Mỹ nghệ làm từ kim loại 2.7231.020 4.850 8.836 19.029 36.459

Các sản phẩm nghệ thuật từ

đá, xương, sừng, thuỷ tinh 3.9011.140 2.378 5.893 9.453 22.764

3 Nguồn: Tổng cục Thống kê Việt Nam

4 Nguồn: Đánh giá tiềm năng xuất khẩu của ngành thủ công mỹ nghệ ở Việt Nam, Trung tâm Nghiên cứu, Hỗ trợ và Phát triển làng nghề truyền thống Việt Nam t

7Thêu và ren 1.066 69 824 2.765 974 5.697 8Gốm và sứ 153244 776 524 1.692 3.389 9Tác phẩm nghệ thuật 1.414619 322 119 176 2.649 10Giấy thủ công - - 368 26 977 1.371 11Khác 61.63177.312 85.364 90.401 97.411 412.120 Tổng466.413 551.820 662.200 720.625 952.215 3.353.273

Sự khác nhau thể hiện trong hai số liệu chủ yếu là do sự phân loại khác nhau của đồ nội thất, hàng dệt và thêu Đối với những sản phẩm này, thường không thể có một sự phân chia rõ ràng giữa quy trình sản xuất công nghiệp và sản xuất bằng tay:

 Trong khi số liệu của Tổng cục Thống kê không tính đến đồ nội thất và các cấu phần (mã HS 9403,60 và 9401,69) thì cách xác định của UNESCO lại tính đến những đối tượng này Thực tế, một phần các sản xuất đồ gỗ ở Việt Nam được thực hiện bằng tay tại các làng nghề, do đó, những sản phẩm thuộc loại này cần phải được tính đến như mặt hàng thủ công khi tiến hành đánh giá về khối lượng xuất khẩu hàng thủ công.

 Sản phẩm dệt cũng không được tính đến trong số liệu thống kê của Tổng cục Thống kê trong khi các thành phần cụ thể của sản phẩm dệt (như khăn cotton và khăn tay) được sản xuất ở những làng nghề lớn và nổi tiếng (trong khi đó, mã của UNESCO cũng lại tính đến giầy dép với mũ giầy làm từ sản phẩm dệt thuộc nhóm sản phẩm thủ công trong khi sản phẩm này lại có thể không phải được sản xuất bằng tay).

 Sản phẩm thêu của Việt Nam như ga trải giường, khăn trải bàn, đồ bếp…đôi khi được làm cả bằng tay và bằng máy Những sản phẩm này được tính đến trong số liệu thống kê xuất khẩu của Tổng cục Thống kê nhưng lại không được tính đến trong số liệu thống kê của UNESCO vì họ cho rằng những sản phẩm này là sản phẩm công nghiệp.

Có thể tạm cân nhắc kim ngạch xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ thực tế ở mức tương đối là trung bình của hai số liệu trên giữa Do một số nhóm sản phẩm thủ công thực tế tồn tại và phát triển ở Việt Nam lại không được các số liệu của Tổng cục Thống kê đề cập đến, nên cơ quan thống kê cấp nhà nước cần phải có sự rà soát lại để có cơ sở định hướng ngành chính xác hơn Bên cạnh đó cũng có sự không nhất quán đối với sản phẩm sơn mài, ví dụ: HS7113, HS9601 và HS9602 được Tổng cục thống kê xác định là “sản phẩm sơn mài” nhưng trên thực tế lại không phải là đồ sơn mài hoàn toàn

Tỉ lệ tăng trưởng của ngành hàng năm trong cả hai phương thức thống kê đều giống nhau (tỉ lệ tăng trưởng trung bình hàng năm là 10-12% trong thời kỳ 1999-2003/2004) Có 04 nhóm hàng có ưu thế và chiếm khoảng 90% kim ngạch xuất khẩu hàng thủ công gồm:

 Các sản phẩm gỗ Mây/tre/cói/lá Gốm

 Dệt/thêu.

Nhìn chung, thị trường quốc tế của hàng thủ công mỹ nghệ Việt Nam đã thay đổi nhiều trong vài thập kỷ gần đây Trong khi hàng thủ công truyền thống của Việt Nam như hàng dệt lụa

hay nghề chế tác bạc hầu hết vẫn được xuất khẩu sang các nước láng giềng như Lào, Capuchia và Thái Lan thì các sản phẩm thủ công hiện thời của Việt Nam hầu hết đang được bán trên thị trường thế giới.

Năm 2003, hàng thủ công của Việt Nam được xuất khẩu sang 133 nước khác nhau (so với 50 nước năm 1998) Hiện tại, 03 thị trường lớn của xuất khẩu hàng thủ công từ Việt Nam là EU, các nước Đông Nam Á và Hoa Kỳ).

Thậm chí nếu Nhật Bản có xếp thứ nhất trong số những thị trường xuất khẩu mục tiêu lớn thì Liên minh châu Âu vẫn là thị trường có tầm quan trọng nhất Năm 2003, trong số 15 thị trường xuất khẩu mục tiêu chính của hàng thủ công Việt Nam thì 07 nước của EU chiếm khối lượng xuất khẩu là 404.702 triệu đô la (43% của tất cả sản phẩm xuất khẩu và gấp 03 lần lượng xuất khẩu sang Nhật bản hay Hoa Kỳ).

Cần nhấn mạnh rằng, Hoa Kỳ là thị trường đã được xem là có sức tăng trưởng ấn tượng trong thời kỳ 1999-2003 và thị trường này cũng vẫn còn nhiều tiềm năng tăng trưởng trong tương lai.

Bảng 3: Thị trường xuất khẩu chính của thủ công mỹ nghệ Việt Nam (mã HS theo cách xác định của UNESCO)5

TNước/vùng lãnh thổ1999(Đôla Mỹ)

2000(Đôla Mỹ)

2001UĐôla Mỹ)

2002(Đôla Mỹ)

2003(Đôla Mỹ)

Tổng(5 năm)

Tổng 466.413551.820662.200720.625952.2153.353.273

Đối với Liên minh Châu Âu, Việt Nam là nhà cung cấp có tầm quan trọng thứ hai về đồ gốm và các sản phẩm bằng nguyên liệu mây tre Đặc biệt, hoạt động nhập khẩu sản phẩm này gia tăng nhanh chóng trong một số năm gần đây, tăng thị phần ở Châu Âu từ 7,5 – 11% chỉ trong 01 năm từ 2003 – 2004.

Bảng 4: Các nhà cung cấp hàng đầu về đồ dùng trong nhà và hàng quà tặng sang thị trường EU6.

Nhóm sản phẩmPhần trăm của nhập khẩu từ các nước đang phát triển vào EU năm 2004

Các nhà cung cấp hàng đầu ở các nước đang phát triển vào EU năm 2004

Nến 30,1%Trung Quốc (27,8%), Thái Lan (0,7%), Ấn độ (0,3%), xi-a

80,5% Trung Quốc (54,8%), Việt Nam (11,0%), In-đô-nê-xi-a (7,1%),

Phi-lip-pin (2,7%), Madagascar (1,1%), Ma-rốc (0,8%), mar (0,6%), Ấn Độ (0,5%), Thái Lan (0,5%), Bangladesh (0,4%)

Myan-Hoa và quả nhân tạo

70,0%Trung Quốc (67,1%), Thái Lan (1,5%), Phi-lip-pin (0,5%) Ấn Độ (0,4%), Sri Lanhập khẩua (0,2%), Nam Phi (0,1%)

Gốm 50,7% Trung Quốc (30,6%), Việt Nam (11,0%), Ma-lai-xi-a (2,1%),

Thái Lan (2,1%), Mexico (0,6%), Tunisia (0,5%), Phi-lip-pin (0,5%), Ấn Độ (0,4%), Ma-rốc (0,3%),

(0,4%), In-đô-nê-xi-a (0,3%), Mexico (0,2%), Ai Cập (0,1%) Ma-lai-xi-a (0,1%)

Sản phẩm kim loại

54,4%Trung Quốc (35,3%), Ấn Độ (10,0%), Thái Lan (2,7%), Việt Nam

(2,6%), In-đô-nê-xi-a (0,6%), Phi-lip-pin (0,6%), Ma-lai-xi-a(0,3%), Ma-rốc (0,3%), Nam Phi (0,1%),

Sản phẩm làm từ xương

17,3%Trung Quốc (6,3%), Phi-lip-pin (3,7%), Ấn Độ (3,5%), nê-xi-a (0,8%), Thái Lan (0,3%), Ma-rốc (0,3%), Tunisia (0,2%), Nam Phi (0,2%)

In-đô-6 Nguồn: CBI, Eurostat, 2005

2.4 Những nhân tố có tính chất quyết định đến thành công.

Có nhiều những nhân tố chủ chốt quyết định năng lực cạnh tranh của ngành thủ công mỹ nghệ Việt nam.

Sự sẵn có của nguồn nguyên liệu phù hợp và đủ điều kiện.

 Việt Nam có nguồn nguyên liệu thô lớn và đa dạng, phục vụ hoạt động sản xuất cho xuất khẩu hàng thủ công, đặc biệt là mây, tre, lá…

 Mặt khác, nhu cầu ngày càng tăng đối với hàng xuất khẩu của Việt Nam đã dẫn đến tình trạng một số loại mây và tre đã trở nên khan hiếm Chẳng hạn như ở tỉnh Thanh Hoá, giá của nguyên liệu tre đã tăng lên từ 7.000 tới 17.000 đồng một cây chỉ trong vòng 02 năm gần đây Giá của nguyên liệu thô cao hơn của Trung Quốc, điều này làm giảm đáng kể khả năng cạnh tranh Việt Nam bắt đầu nhập khẩu tre từ Trung Quốc và khoảng 50% mây đựoc nhập khẩu cả hợp pháp và bất hợp pháp từ Lào, Campuchia và In-đô-nê-xi-a Trong trường hợp chưa có động thái thích hợp nào được thực hiện, hy vọng là sự thiếu hụt nghiêm trọng về nguồn nguyên liệu thô chỉ diễn ra trong khoảng thời gian từ 3-5 năm Điều quan trọng cần thực hiện là phải làm sao tổ chức thực sự hiệu quả chuỗi cung ứng nguyên liệu thô

 Việc không có sẵn nguyên liệu thô giá rẻ cũng là một vấn đề của các tiểu ngành khác Vải có chất lượng dùng cho ngành thêu hầu như phải nhập khẩu hoàn toàn dẫn tới tình trạng chi phí cho nguyên liệu thô chiếm đến 60-80% chi phí sản xuất Chi phí nhập khẩu sợi visco cao tạo ra mối đe doạ cho các ngành dệt khác Không có sẵn các nguyên liệu đất sét phù hợp, không thể sản xuất ra những sản phẩm gốm chất lượng cao, phục vụ nhu cầu của thị trường thế giới.

 Nhìn chung, tình trạng đang ngày càng u ám của nguồn nguyên liệu thô đã trở thành mối nguy cơ lớn của các nhà sản xuất của Việt Nam.

Lực lượng lao động có kỹ năng

 Việt Nam có lực lượng lao động lành nghề, có kỹ năng tốt trong ngành thủ công, họ có khả năng tiếp thu những công nghệ mới một cách nhanh chóng và sản xuất ra các loại sản phẩm đa dạng.

 Kỹ năng điêu luyện của lực lượng lao động tại các làng nghề cho phép họ có thể sản xuất ra sản phẩm thủ công với sự kết hợp từ rất nhiều loại nguyên liệu.

Chi phí sản xuất

 Việt nam có khả năng cạnh tranh cao và có thể cạnh tranh được với Trung Quốc về chi phí sản xuất, trong khi chi phí sản xuất của Trung Quốc nhìn chung còn thấp hơn của Phi-lip-pin hoặc Thái Lan.

 Việt Nam được cho là “Một Trung Quốc mới”, một nước tiếp bước có nền sản xuất với mức lương thấp Do chi phí lao động của Trung Quốc tăng lên, các thương gia của Trung quốc đã tiến hành thiết lập các nhà máy ở Việt Nam.

 Chi phí lao động theo giờ của công nhân Việt Nam từ 0,2 – 0,6 đôla Mỹ/giờ, cho công nhân của In-đô-nê-xi-a từ 0,3 – 0,4 đôla Mỹ/giờ, cho công nhân Trung Quốc từ 0,5-0,75 đôla Mỹ/giờ, cho Malaixia từ 1,25 – 1,40 đôla Mỹ/giờ, cho công nhân của Thái Lan từ 1,5 đôla trở lên và khoảng 5 đôla ở Đài Loan.

Chất lượng sản phẩm

 Chất lượng của sản phẩm thủ công phụ thuộc vào chất lượng của nguyên liệu thô, kỹ thuật sản xuất cũng như nỗ lực trong công tác quản lý và cải tiến Chất lượng không đảm bảo là do trang thiết bị không phù hợp, đặc biệt là ở các khâu xử lý và hoàn thiện và cũng do chưa có được các tiêu chí về chất lượng và các cơ quan quy định việc thực hiện các hoạt động kiểm tra Theo một ngữ cảnh khác thì “sản phẩm dành cho thị trường cao cấp là thực sự không phổ biến ở Việt Nam” Các nhân tố chủ yếu mang lại thành công khi đó chính là nâng cao chất lượng và sự tiêu chuẩn hoá.

 Nhìn chung, khách hàng của Việt Nam (các nhà nhập khẩu quốc tế) cho rằng có sự tương quan tốt giữa giá cả/chất lượng của sản phẩm ở cấp trung bình và cấp thấp của Việt Nam Những sự phàn nàn xoay quanh vấn đề chất lượng kém, sản phẩm mới ở mức tầm tầm, cả các nhà nhập khẩu và xuất khẩu đều không đề cập đến những vấn đề lớn hơn.

Khả năng cung ứng số lượng lớn hơn

 Việt Nam đang thúc đẩy khả năng xuất khẩu hàng thủ công để đáp ứng được yêu cầu từ những chuỗi bán lẻ và các nhà nhập khẩu lớn của thế giới với những số lượng theo yêu cầu.

 Sự nhanh chóng là một nhân tố quyết định thành công Trung Quốc vẫn vượt trội hơn về cách tổ chức và khả năng chuyển giao hàng nhanh chóng.

Độ tin cậy của việc cung cấp

 Các nhà xuất khẩu của Việt Nam đã tạo dựng được danh tiếng với vai trò là những nhà cung ứng sản phẩm hoàn toàn đáng tin cậy.

Hệ thống phân phối

 Nhiều nhà trung gian hoạt động giữa các làng nghề và các thị trường ở đô thị trong chuỗi

phân phối sản phẩm Do thiếu thông tin thị trường nên không thể thực hiện được việc xác định mức giá phù hợp và cải tiến chất lượng, điều này ảnh hưởng không tốt đến năng lực cạnh tranh Do đó, cần phải thiết lập hệ thống phân phối hợp lý trong đó các nhà phân phối hoạt động như những nhà cung cấp dịch vụ phát triển kinh doanh (BDS).

Đổi mới và thiết kế sản phẩm.

 Ước tính có 90% sản xuất của Việt Nam dựa trên những chi tiết kỹ thuật của khách hàng cung cấp Do đó, có ít sự đổi mới và phát triển sản phẩm theo đúng nghĩa là những sáng kiến của riêng ngành, các nhà xuất khẩu chưa có năng lực thiết kế.

 Sản phẩm thủ công của Việt Nam đều có vẻ bề ngoài khá giống nhau Việt Nam chưa có sự hỗ trợ của hoạt động nghiên cứu và phát triển cho sản xuất hàng thủ công.

 Tiềm năng thị trường cho các nước Hoa Kỳ, EU và Nhật Bản về các nhà cung cấp sản phẩm với số lượng lớn và giá rẻ sẽ hạn chế hơn khi toàn bộ chuỗi phân phối đạt được mức chất lượng cao hơn, sản phẩm được thiết kế với mẫu mã đẹp hơn Hiện tại, các nhà cung cấp sản phẩm của Việt Nam đang cạnh tranh hoàn toàn dựa vào mức giá thấp nhất của mình và vẫn đang chịu sự lép vế so với các nhà máy của Trung Quốc Để có thể cung cấp sang thị trường cao cấp hơn, các nhà sản xuất cần phải nâng cao năng lực về thiết kế, chất lượng, hoàn thiện về kỹ thuật và luôn luôn dẫn đầu về các xu thế tiêu dùng và thiết kế hiện hành Có tiềm năng xuất khẩu lớn và dài hạn cho các doanh nghiệp quy mô vừa trong việc cung cấp các sản phẩm cao cấp và thời trang hơn cho các nhà nhập khẩu quốc tế bậc trung.

Tiếp cận với nguồn tài chính

 Mặc dù có nhiều thuận lợi về cung cấp tài chính cho các doanh nghiệp ở các khu vực nông thôn và cho người nghèo, nhưng nguồn tài chính lại không dành cho cho các doanh nghiệp, các nhà sản xuất và xuất khẩu lớn về hàng thủ công mỹ nghệ, do đó dẫn đến hạn chế các nguồn tài chính của họ Các nhà xuất khẩu hàng thủ công thường thiếu vốn do việc làm thủ tục vay vốn ngắn hạn mất quá nhiều thời gian trong khi số tiền vay được lại ít hơn nhiều so với nhu cầu, hơn nữa, doanh nghiệp rất khó đáp ứng được những điều kiện bảo đảm thế chấp Do đó, việc xây dựng các kế hoạch tài chính phù hợp cho các nhà sản xuất và xuất khẩu hàng thủ công là rất cần thiết.

Xúc tiến Thương mại

 Các đối thủ cạnh tranh của Việt Nam từ các nước châu Á khác đều có các hệ thống xúc tiến thương mại tiên tiến hơn Họ có các hội chợ triển lãm quốc tế quan trọng, các hệ thống thông tin tốt hơn, thu hút được nhiều khách quốc tế hơn, tổ chức tham gia hội trợ thương mại ở nước ngoài cũng hiệu quả hơn.

 Các khách hàng quốc tế thường thông báo là gặp phải nhiều vấn đề khi tiến hành lựa chọn ra những nhà cung cấp phù hợp

 Các nhà xuất khẩu cho biết nguồn thông tin thị trường không hiệu quả và họ có ít kiến thức về cơ cấu thị trường quốc tế.

Kỹ năng kinh doanh

 Khu vực tư nhân của ngành thủ công mỹ nghệ Việt Nam vẫn còn rất non trẻ với nhiều công ty vừa mới nổi lên chỉ trong vòng 2-5 năm gần đây

 Kỹ năng kinh doanh, bí quyết trong marketing, kế hoạch tài chính, tổ chức công ty, trình độ ngoại ngữ… vẫn còn yếu kém Các nhà quản lý doanh nghiệp thường kiêm quản lý mọi thứ từ phát triển sản phẩm, marketing và quản lý chất lượng đến quản lý tài chính Không có một trật tự rõ ràng trong tổ chức với những chức năng cụ thể ở các doanh nghiệp kinh doanh hàng thủ công Do đó, cơ cấu của các doanh nghiệp còn khá yếu do hoạt động kinh doanh sẽ ngừng trệ khi không có riêng người quản lý về kinh doanh nghiệp.

Phát triển cụm liên kết (Các ngành phụ trợ)

 Các ngành phụ trợ đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh cho ngành thủ công ở Việt Nam Tuy nhiên, khi các ngành phụ trợ hiện nay của Việt Nam chưa thực sự phát triển, các nhà xuất khẩu hàng thủ công của Việt Nam thường phải nhập khẩu rất nhiều loại nguyên liệu và phụ liệu từ nước ngoài, ví dụ như sơn mài PU và chất nhuộm màu để thực hiện các khâu hoàn thiện bề mặt của sản phẩm

Cơ sở hạ tầng

 So với Trung Quốc, các nhà xuất khẩu của Việt Nam phải chịu chi phí vận chuyển ra nước ngoài khá cao đối với cả đường hàng không và đường biển Những phát hiện gần đây từ trường Đại học Georgetown, Mỹ về cước vận chuyển đường biển từ Trung Quốc và Việt Nam sang các nước cho biết “Vận chuyển 50 côngtenơ từ Việt Nam sang các nước với mức cước vận chuyển đường biển là 322.000 đôla Mỹ và thời gian vận chuyển là từ 17-35 ngày, trong khi đó Trung Quốc với hoạt động tương tự nhưng ở mức 136.000 đôla Mỹ và trong 11 ngày”

 Các nhà nhập khẩu quốc tế cho rằng có từ 10-30% trợ cấp kín cho các nhà xuất khẩu của Trung Quốc.

 Cơ sợ hạ tầng về đường xá còn yếu kém.

Tiêu chí về trách nhiệm xã hội

 Khả năng đáp ứng Tiêu chí về Trách nhiệm xã hội (CSR) đang ngày càng trở thành nhân tố quyết định tới thành công - dưới dạng những vấn đề thuộc về sinh thái.

 Việt Nam đang được kỳ vọng sẽ thành công về khả năng cạnh tranh lớn đối với Trung Quốc nếu ngành thủ công mỹ nghệ có khả năng sắp xếp hợp lý hệ thống sản xuất.

Trên thị trường quốc tế, các đối thủ cạnh tranh quan trọng nhất của Việt Nam đối với hàng thủ công là Trung Quốc, Thái Lan, Phi-lip-pin, In-đô-nê-xi-a và Ấn Độ.

2.5 Năng lực cạnh tranh quốc tế.

Dựa trên những nhân tố quyết định đến thành công, khả năng cạnh tranh của Việt Nam đối với những nước này được thể hiện vắn tắt như sau:

 Nhìn chung, Việt Nam có năng lực cạnh tranh cao do có khả năng cung cấp số lượng lớn, chi phí lao động của Việt Nam thấp hơn so với Trung Quốc và nhiều nguồn nguyên liệu thô sẵn có Sự kết hợp của năng lực sản xuất cao/chi phí sản xuất thấp/sự sẵn có của nguyên liệu thô cùng với danh tiếng tốt của các công ty Việt Nam về cung ứng hàng hoá đáng tin cậy đã mang lại sự tăng trưởng mạnh mẽ cho ngành trong vài năm gần đây Kết quả là, Việt Nam đã giành được thị phần từ các nước châu Á khác. Với Trung Quốc, được lấy ra làm chuẩn mực cho

ngành, năng lực cạnh tranh của Việt Nam có thể được tóm lược theo lời nhận xét của một khách hàng quốc tế lớn “Nếu Việt Nam không cạnh tranh được với Trung Quốc về hàng thủ công thì chúng tôi

đã không mua hàng từ Việt Nam Trên thực tế, việc chúng tôi mua số lượng lớn từ Việt Nam chứng tỏ rằng Việt Nam có khả năng cạnh tranh lớn về hàng thủ công”

 Chỉ số thứ hai về năng lực cạnh tranh của Việt Nam chính là việc các công ty của Trung Quốc trên thực tế đang ngày càng đầu tư vào Việt Nam và thiết lập các trang thiết bị sản xuất trong nước.

 Do chi phí lao động thấp và hiệu suất sản xuất cao, nhiều hoạt động sản xuất đã chuyển từ Thái Lan, In-đô-nê-xi-a và Phi-lip-pin sang Việt Nam và Trung Quốc Người ta cho rằng, so với 10 năm trước, các ngành thủ công ở Thái Lan, In-đô-nê-xi-a và Phi-lip-pin, hiện nay chỉ có non nửa các nhà sản xuất.

 Sự xuất hiện và các hoạt động của một số các khách hàng quốc tế lớn ở Việt Nam cũng chính là những lực lượng có tác động chủ yếu làm cho Việt Nam có vị trí trội hơn các nước châu Á khác (trừ Trung Quốc).

 Mặt khác, những nguy cơ mà Việt Nam phải đối mặt cũng tăng gấp đôi: Giá nguyên liệu thô tăng và sự sẵn có của nguyên liệu thô giảm đi ảnh hưởng lớn đến khả năng cạnh tranh của ngành, trong khi đó quy mô sản phẩm không đa dạng và không có nhiều đổi mới làm cho Việt Nam rất dễ bị tác động khi có khả năng đứng đầu về xu thế thị trường thế giới Những đối thủ cạnh tranh chính đã triển khai một cơ sở sản phẩm đa dạng hơn phục vụ nhu cầu của khách hàng quốc tế.

 Hiện tại, năng lực cạnh tranh của Việt Nam chủ yếu dựa vào các sản phẩm từ gỗ, mây/tre/cói/lá và đồ gốm được sản xuất bằng lực lượng lao động rẻ và hiệu quả (sản xuất ở các làng nghề rẻ hơn so với sản xuất ở nhà máy) và sự sẵn có của nguyên liệu thô.

 Trên thực tế, sản phẩm gỗ, mây/tre/liễu và đồ gốm không những không thể mang lại nhiều lợi nhuận về thương mại trên thị trường quốc tế mà nó còn có thể tạo ra nguy cơ lớn cho ngành Do đó, việc nâng cao chất lượng và đa dạng hoá sản phẩm là rất cần thiết.

Tông quan về các nhân tố được lựa chọn, có khả năng quyết định thành

 Sự sẵn có của nguồn nguyên liệu thô +/- Lực lượng lao động có kỹ năng +

 Chất lượng sản phẩm+ Cam kết số lượng + Độ tin cậy + Đổi mới/thiết kế sản phẩm  Khuôn khổ xúc tiến

thương mại  Kỹ năng kinh doanh+/-

+/- Các tiêu chí CRS +

3 Các điều kiện về khung chính sách

3.1 Chính sách của nhà nước đối với ngành

Chính phủ Việt Nam hỗ trợ thúc để đẩy ngành thủ công mỹ nghệ như một phương thức thực hiện xoá đói nghèo, đặc biệt ở các khu vực nông thôn Các bảng biểu dưới đây liệt kê ra những chính sách có hiệu lực và được cập nhật, đây là những chính sách trực tiếp đề cập đến sự phát triển của ngành thủ công từ khâu cung cấp nguyên liệu thô và đất đai đến khuyến khích đầu tư và xúc tiến thương mại.

Quyết định Số 132/2000/QĐ/TTg ngày 24 tháng 11 năm 2000 về các chính sách

Quyết định số 132/2001/QĐ-TTg ngày 07 tháng 9 năm 2001 về Cơ chế tài chính Thực hiện các Chương trình Phát triển Giao thông nông thôn, cơ sở hạ tầng cho ngành Thuỷ sản và Cơ sở hạ tầng cho các Làng nghề thủ công.

Thủ Tướng

Thông tư số No.79/2001/TT-BTC ngày 28 tháng 9 năm 2001 hướng dẫn về Các cơ chế tài chính Thực hiện Chương trình Phát triển Giao thông nông thôn, cơ sở hạ tầng cho ngành Thuỷ sản và Cơ sở hạ tầng cho các Làng nghề thủ công.

Bộ Tài chính

Thông tư 84/2002/TT-BTC ngày 26 tháng 9 năm 2002 hướng dẫn về các hình thức khuyến khích tài chính nhằm kích thích sự phát triển của các ngành thủ công.

Bộ Tài chính

Công văn số.670/BNN– TCBC ngày 26 tháng 3 năm 2003 hướng dẫn về đào tạo và phát triển các nghề thủ công nông thôn

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Quyết định số 124/2003/QĐ-TTg ngày 17 tháng 6 năm 2003, phê duyệt về bảo tồn văn hoá và phát triển các dân tộc thiểu số ở Việt Nam để thúc đẩy các nghề truyền thống

Bộ văn Hoá và Thông tin (MOCI)

Nghị định số 134/2004/NĐ-CP ngày 09 tháng 6 năm 2004 về khuyến khích các

Thông tư số65/2004/TTLT/BTC-BLDTBXH ngày 02 tháng 7 năm 2004 hướng

dẫn về hỗ trợ đào tạo nghề thủ công ở các vùng nông thôn Bộ Tài chính và Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội

Quyết định số184/2004/QĐ-TTg ngày 22 tháng 10 năm 2004 về sử dụng tín dụng dành cho phát triển của nhà nước để nâng cấp cơ sở hạ tầng ở các làng nghề cho giai đoạn 2006-2010

Thủ tướng

Thông tư số 03/2005/TT-BCN ngày 23 tháng 6 năm 2005 hướng dẫn về hoạt

động khuyến khích các ngành thủ công nông thôn Bộ Công nghiệpQuyết định số 910 QĐ/BNN-CB ngày 31 tháng 03 năm 2006 về kế hoạch phát

triển nghề thủ công nông thôn đến năm 2010 Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thônNghị định 66/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 7 năm 2006 về phát triển ngành thủ

công nông thôn

Chính phủ

Theo những nghị định, quyết định và thông tư ở trên thì:

 Nhà nước sẽ khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi và thông qua những chính sách bảo vệ lợi ích hợp pháp cho hoạt động sản xuất và kinh doanh hàng thủ công nông thôn, đặc biệt là các hoạt động kinh doanh truyền thống nhằm đáp ứng nhu cầu xuất khẩu và tiêu thụ trong nước, thu hút nguồn lao động và góp phần tạo công ăn việc làm ở nông thôn, xoá đói giảm nghèo, bảo tồn và thúc đẩy các giá trị văn hoá của dân tộc.

 Khuyến khích việc tự nguyện thành lập các hiệp hội của những nghề khác nhau hay ở những địa phương khác nhau nhằm có biện pháp hỗ trợ thực tế cho sự phát triển của các cơ sở kinh doanh hàng thủ công, phản ánh được tâm tư và nguyện vọng của họ, đóng góp ý kiến cho các cơ quan nhà nước trong việc soạn thảo những cơ chế, chính sách phát triển ngành nghề ở nông thôn

 Nhà nước sẽ cung cấp vốn hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng (đường xá, cung cấp điện nước, đảm bảo về môi trường), kho bãi, nhà xưởng cho các đối tượng dân cư tham gia vào sản xuất và kinh doanh hàng thủ công ở nông thôn và trợ cấp kinh phí đào tạo xúc tiến thương mại cho sản xuất hoặc kinh doanh nông thôn và cho các cơ sở kinh doanh hàng thủ công nhằm duy trì và phát triển các làng nghề truyền thống, hoạt động sản xuất và kinh doanh ở nông thôn, tạo công ăn việc làm và tăng nguồn thu nhập cho người lao động Hỗ trợ vốn từ nhà nước thường giới hạn và không quá 60% tổng đầu tư Bên cạnh đó, các tỉnh được phép vay tiền từ Quỹ Hỗ trợ phát triển với lãi suất 0% trong thời gian 04 năm để nâng cấp cơ sở hạ tầng để phát triển ngành thủ công.

 Việc thiết lập cơ sở cho ngành thủ công nông thôn sử dụng các phần đất không có tranh chấp và và ổn định sẽ liên quan đến vấn đề quyền sử dụng đất do Uỷ ban nhân dân các cấp có thẩm quyền xác nhận

 Các cơ sở của ngành thủ công nông thôn sẽ được thuê đất đai ở mức thấp nhất và họ sẽ được miễn không phải trả phí thuê đất trong 03 năm nếu họ di dời các nhà máy của mình khỏi khu vực dân cư.

 Các tỉnh và các thành phố trực thuộc trung ương sẽ bố trí cơ cấu của chính họ theo những yêu cầu phát triển thương mại của vùng nông thôn, nhằm quy hoạch và lập kế hoạch phát triển vùng nguyên liệu thô từ nông nghiệp và lâm nghiệp để đảm bảo các nguồn phong phú cho những ngành nghề sản xuất ở nông thôn Bất kỳ cơ sở kinh hàng doanh thủ công nào ở nông thôn muốn khai thác nguyên liệu thô là các nguồn khoáng sản sẽ được ưu tiên cấp phép sử dụng và khai thác theo các quy định của pháp luật Họ cũng sẽ hưởng sự miễn hoặc giảm thuế dành cho các nguồn tài nguyên theo quy định của nhà nước.

 Các bộ, ngành và Uỷ ban nhân dân các cấp sẽ tạo điều kiện cho các cơ sở kinh doanh hàng thủ công nông thôn tiếp cận kịp thời thông tin về thị trường, giá cả, chi tiết kỹ thuật và tiêu chuẩn của sản phẩm theo các yêu cầu của thị trường trong nước và nước ngoài.

 Cơ sở kinh doanh hàng thủ công nông thôn được giảm 50% hoặc hơn thế về phí thuê mặt bằng khi tham gia trưng bày tại hội trợ và triển lãm sản phẩm trong nước.

 Cơ sở kinh doanh hàng thủ công nông thôn có thể liên doanh và hợp tác với các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước về hoạt động sản xuất và bán sản phẩm.

 Bộ Thương mại sẽ trực tiếp điều hành các thương vụ ở nước ngoài khai thác thị trường của nước chủ nhà, giới thiệu họ với các cơ sở kinh doanh hàng thủ công trong nước

 Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường sẽ tổ chức, hướng dẫn và cung cấp những nguồn quỹ cần thiết trong kế hoạch hàng năm dành cho nghiên cứu và đổi mới công nghệ, nâng cao kỹ năng thiết kế và sử dụng các nguồn nguyên liệu thô trong nước, chỉ dẫn áp dụng các công nghệ thích hợp nhằm nâng cao năng suất lao động; giảm chi phí, đa dạng sản phẩm, tăng giá trị thẩm mỹ và sự tinh xảo của sản phẩm do các làng nghề sản xuất; nghiên cứu và chuyển giao công nghệ xử lý rác thải, chấm dứt tình trạng ô nhiễm môi trường do các ngành nghề ở nông thôn gây ra.

 Đối với lao động, sẽ có sự ưu tiên dành cho đào tạo và sử dụng người lao động là thành

viên của những hộ gia đình có đất đai thuộc diện quy hoạch của nhà nước phục vụ cho công tác phát triển ngành nghề nông thôn và người lao động địa phương.

 Đố với đào tạo, bản thân người thợ thủ công có thể tổ chức truyền nghề của mình và thu phí từ những học viên theo nguyên tắc hai bên cùng thoả thuận và hoạt động này được miễn thuế; thợ thủ công, hợp tác xã, tổ chức và các hiệp hội sẽ được khuyến khích thực hiện việc truyền nghề và các khoá đào tạo cho người lao động; các trường đào tạo nghề của nhà nước sẽ ưu tiên cho hoạt động đào tạo nghề của các cơ sở kinh doanh hàng thủ công nông nông; mỗi huyện có thể thiết lập một trung tâm đào tạo nghề, đặc biệt là nghề truyền thống ở địa phương Chính phủ sẽ hỗ trợ 200.000 đ/học viên/tháng trong suốt thời gian đào tạo.

Không chỉ được hưởng lợi ích từ những chính sách trên, các cơ sở kinh doanh hàng thủ công nông thôn cũng sẽ được hưởng những ưu đãi về đầu tư theo Nghị định số 51/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng 7 năm 1999 quy định về việc thực hiện Luật Xúc tiến Đầu tư trong nước số 03/1998/ QH10 ngày 20 tháng 5 năm 1998 Bên cạnh đó, các nhà xuất khẩu hàng thủ công cũng có các hoạt động theo những chương trình hỗ trợ Bảng biểu dưới đây thể hiện những chính sách trực tiếp đề cập đến những hình thức khuyến khích và xúc tiến thương mại:

Thông tư số 02/1999/TT-BKH ngày 24 tháng 9 năm 1999 Hướng dẫn thủ

tục về khuyến khích đầu tư phù hợp với Nghị định số 51/1999/NĐ-CP Bộ Kế hoạch và Đầu tưThông tư số 22/2001/TT-BTC ngày 03 tháng 04 năm 2001 Hướng dẫn

thực hiện việc miễn và giảm thuế đối với những đối tượng thuộc diện khuyến khích đầu tư phù hợp với Nghị định số 51/1999/ND-CP ngày 8/7/1999 của Chính phủ.

Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 5 tháng 04 năm 2005 về cơ chế quản lý và thực hiện vốn vay từ Quỹ trong nước dành cho việc tạo công ăn việc làm

Thủ Tướng

Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg về thiết lập Ngân hàng Phát triển Việt

Xúc tiến Xuất khẩu

Quyết định số 195/1999/QĐ-TTg ngày 27 tháng 9 năm 1999 về Thiết lập Quỹ hỗ trợ xuất khẩu.

Thủ Tướng

Quyết định số 02/2001/QĐ-TTg ngày 02 tháng 01 năm 2001 về những Chính sách hỗ trợ đầu tư từ Quỹ Hỗ trợ phát triển cho các dự án chế biến xuất khẩu

Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Quyết định số 133/2001 ngày 10 tháng 9 năm 2001về thúc đẩy Quy chế đối với tín dụng hỗ trợ xuất khẩu

Thủ tướng

Thông tư số 76/2001/TT-BTC ngày 25 tháng 9 năm 2001 Hướng dẫn về

Quyết định số 279/2005/QĐ-TTg ngày 03 tháng 11 năm 2005 Ban hành Quy chế xây dựng và thực hiện Chương trình Xúc tiến Thương mại Quốc gia giai đoạn 2006-2010

Thủ tướng

Thúc đẩy các Doanh nghiệp vừa và nhỏ

Nghị định 02/2000/NĐ-CP ngày 03 tháng 02 năm 2000 về Đăng ký Kinh

Nghị định số 90/2001/NĐ-CP ngày 23 tháng 11 năm 2001 về Hỗ trợ

Phát triển Doanh nghiệp vừa và nhỏ. Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Theo những quy định này, xuất khẩu hàng thủ công được hưởng nhiều ưu đãi về đầu tư (giảm hoặc miễn) đối với thuê đất đai, thuế sử dụng đất, tỉ lệ thuế thu nhập, thuế thu nhập cá nhân, thuế nhập khẩu đối với thiết bị và máy móc được nhập khẩu để tạo ra những tài sản cố định Hoạt động xuất khẩu sẽ được hỗ trợ thông qua Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia nhằm thúc đẩy các hoạt động xúc tiến thương mại, phát triển thị trường xuất khẩu và để xây dựng và nâng cap năng lực kinh doanh Các nhà xuất khẩu và sản xuất cũng có thể tiếp cận với nhiều nguồn ưu đãi về tài chính ở Quỹ hỗ trợ phát triển và Quỹ hỗ trợ xuất khẩu quốc gia cho các hoạt động đầu tư và xuất khẩu.

3.2 Các thể chế

Theo Quyết định của Thủ tướng số 132 với nhan đề “Quyết định về một số Chính sách nhằm Thúc đẩy Phát triển ngành nghề nông thôn” ngày 24 tháng 11 năm 2000 và Nghị định gần đây số 66/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 06 năm 2006 về phát triển ngành nghề nông thôn, Bộ Nông nghiệp được giao trách nhiệm thực hiện các biện pháp Trong số những cơ quan chính phủ trực thuộc trung ương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn có vai trò đầu tàu về phát triển về ngành thủ công, thúc đẩy ngành thông qua hỗ trợ ngành ở địa phương và phát triển nông thôn (có nghĩa là giảm đói nghèo).

Tuy nhiên, các thể chế khác cũng tham gia vào các hoạt động của ngành Chẳng hạn như Bộ Công nghiệp thúc đẩy công nghiệp hoá các ngành địa phương và theo đó trách nhiệm cũng tăng lên thông qua Vụ Thúc đẩy ngành nghề địa phương được thành lập vào tháng 7 năm 2003

Các Bộ khác liên quan hoạt động theo nhiệm vụ của họ đều có những chương trình và chính sách riêng Cụ thể, Bộ Kế hoạch và Đầu tư về thúc đẩy doanh nghiệp vừa và nhỏ; Bộ Văn hoá và Thông tin về bảo tồn giá trị truyền thống; Bộ Thương mại về xúc tiến thương mại và Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường về cải tiến công nghệ; Bộ Lao động, Thương Binh và Xã hội về các hoạt động đào tạo.

Chính quyền tỉnh và nhiều tổ chức khu vực hoạt động như những cơ quan giữa chính phủ và các làng nghề/công nhân làm nghề thủ công, họ là những người hưởng lợi ích thực sự.

Trên thực tế, các chính sách phát triển của mỗi đơn vị này được thực hiện dường như không có sự phối hợp với nhau hoặc thiết lập được một một mặt bằng chung cho sự nhận thức về tình hình và các vấn đề

Do không có hiệu quả trong việc thực hiện các chính sách phát triển, do đó, các chính sách này mất dần hiệu quả đối với đối tượng tiếp nhận cũng như mất đi những khía cạnh tích cực.