VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ ANH DŨNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG TƯ PHÁP TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 Công trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Minh Đoan Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học Xã hội vào lúc: giờ, ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bộ máy nhà nước tạo thành quan tổ chức Trung ương địa phương, quan tổ chức để thực thẩm quyền theo quy định pháp luật Ở địa phương quan nhà nước thực thẩm quyền chấp hành - điều hành UBND gồm cấp, cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã Ở cấp huyện, để UBND cấp huyện thực đảm bảo hiệu lực, hiệu lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòng địa phương quan chuyên môn tham mưu giúp UBND cấp quản lý nhà nước theo lĩnh vực, ngành đóng vai trò quan trọng, có Phòng Tư pháp thực tham mưu, giúp việc phục vụ chức năng, nhiệm vụ UBND cấp huyện Hoạt động quan thành tố đảm bảo chất lượng, hiệu hoạt động UBND cấp huyện Được thành lập năm 1945 tái thành lập năm 1981 đến nay, ngành Tư pháp từ Trung ương đến sở không ngừng củng cố, kiện toàn tổ chức hoạt động ngày khẳng định vị trí, vai trò đóng góp định vào hoạt động quan hành nhà nước cấp, giúp Chính phủ UBND cấp thực tốt chức năng, nhiệm vụ Hiến pháp pháp luật quy định Tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp thuộc UBND cấp huyện có công trình nghiên cứu, công trình nghiên cứu có phạm vi, mức độ, giai đoạn khác có đóng góp lớn tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp Nhưng nay, quốc gia có Việt Nam mở cửa, hội nhập để phát triển xu tất yếu, Việt Nam trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân với nhà nước thực quản lý xã hội pháp luật, phát huy dân chủ, quyền làm chủ nhân dân đặt cho cấp, ngành từ Trung ương đến sở nói chung ngành Tư pháp nói riêng phải thường xuyên củng cố, kiện toàn cảvề tổ chức hoạt động Sau quy định pháp luật hộ tịch, chứng thực, ban hành văn quy phạm pháp luật (QPPL) năm 2015… ban hành có hiệu lực, qua tìm hiểu chưa có công trình nghiên cứu tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp từ thực tiễn thành phố Hà Nội vài năm trở lại Do đó, để củng cố thêm sở lý luận pháp lý cho việc kiện toàn tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp, học viên lựa chọn đề tài: “Tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp từ thực tiễn thành phố Hà Nội” để triển khai nghiên cứu cần thiết, có ý nghĩa thiết thực lý luận, thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam, đề tài nghiên cứu tổ chức hoạt động quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Phòng Tư pháp có nhiều đề tài nghiên cứu phạm vi khác như: Đề tài cấp Bộ:“Tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp cấp huyện Thực trạng, giải pháp kiện toàn nâng cao lực, hiệu hoạt động” Lê Thị Thu Ba, Thứ trưởng Bộ Tư pháp, năm 2005 Đề tài cấp Bộ: “Xây dựng chế thi tuyển Tư pháp quốc gia đáp ứng yêu cầu cải cách Tư pháp” PGS.TS Nguyễn Văn Huyên, Phó Giám đốc Học viện Tư pháp, năm 2011 Luận văn thạc sĩ:“Tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp từ thực tiễn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội” Thạc sĩ Lê Thị Hồng Thu, năm 2014 Như tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp chưa có nhiều đề tài nghiên cứu, thực tế có đề tài cấp Bộ nghiên cứu phạm vi nước tổ chức hoạt động vấn đề thi tuyển cán bộ, công chức Tư pháp có đề tài nghiên cứu thực tế Phòng Tư pháp cụ thể huyện thuộc thành phố Hà Nội Nội dung đề tài đề cập đến mức độ khác nhau, nghiên cứu cung cấp lượng kiến thức lý luận, thông tin gần toàn diện pháp luật nói chung pháp luật tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp cấp huyện nói riêng Tuy nhiên, qua tìm hiểu, học viên thấy chưa có công trình nghiên cứu nghiên cứu tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp từ thực tiễn thành phố Hà Nội, địa phương có 30 đơn vị hành quận, huyện, thị xã; Hà Nội Thủ đô trung tâm trị - hành quốc gia, trung tâm lớn văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế giao dịch quốc tế nước Do đó, việc nghiên cứu tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp từ tiễn thành phố Hà Nội cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Phòng Tư pháp thuộc thành phố Hà Nội nói riêng thuộc tỉnh, thành phố nước nói chung, trình nghiên cứu có tiếp thu, sử dụng số liệu, thông tin có liên quan đề tài nghiên cứu trước để minh họa Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp từ thực tiễn thành phố Hà Nội, qua đánh giá tồn tại, hạn chế, bất cập văn pháp luật thực tiễn tổ chức, hoạt động Phòng Tư pháp quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện từ đề xuất giải pháp sửa đổi, bổ sung, quy định pháp luật đổi thực tiễn tổ chức, hoạt động Phòng Tư pháp nhằm nâng cao chất lượng tham mưu, giúp việc UBND, Chủ tịch UBND cấp địa phương thời gian Để nghiên cứu vấn đề tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp, luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu: Thứ nhất, Những vấn đề lý luận pháp lý tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp khái niệm, cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Phòng Tư pháp Thứ hai, Phân tích, đánh giá thực trạng việc tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp từ thực tiễn thành phố Hà Nội qua thấy kết quả, tồn nguyên nhân thực trạng tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp Thứ ba, Đưa quan điểm, giải pháp để đổi tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động Phòng Tư pháp đáp ứng tình hình, nhiệm vụ giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu, phân tích sở lý luận, thực tiễn vị trí, vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Tư pháp; đề xuất quan điểm, giải pháp tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp - Do thời gian có hạn, nên học viên tập trung nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt động (về hoạt động, tập trung nghiên cứu số nhiệm vụ, quyền hạn, nhiều nhiệm vụ, quyền hạn khác, dành học viên khác tiếp tục nghiên cứu, bổ sung lý luận thực tiễn cho việc tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp) Phòng Tư pháp 30 quận, huyện thị xã từ thực tiễn thành phố Hà Nội khoảng từ đến năm trở lại Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Trên sở nguyên lý phương pháp luận vật biện chứng; vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước tổ chức máy nhà nước tổ chức quyền Luận văn tiếp thu có chọn lọc sau tham khảo số công trình nghiên cứu khoa học, tác phẩm, viết nhà khoa học, nhà nghiên cứu công tác tư pháp; tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp để khẳng định việc nghiên cứu luận văn nhằm tiếp tục nâng cao hiệu tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp nói chung Phòng Tư pháp thuộc thành phố Hà Nội nói riêng Phương pháp nghiên cứu: Để thực đề tài nghiên cứu, học viên sử dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Hoạt động có hiệu quan chuyên môn, có Phòng Tư pháp quyền hoạt động quản lý nhà nước ngày hiệu lực, hiệu hướng đến xây dựng quyền phục vụ nhân dân, thực mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân đòi hỏi phải kiện toàn, củng cố nhằm nâng cao hiệu hoạt động Phòng Tư pháp tất yếu Việc nghiên cứu thực tiễn tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp phạm vi thành phố Hà Nội trung tâm trị, kinh tế, văn hóa nước nhằm đánh giá, tổng kết, đề biện pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quyền địa phương cần thiết Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho quyền quan chức có liên quan việc nghiên cứu tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp nước nói chung thành phố Hà Nội nói riêng Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương Những vấn đề lý luận pháp lý tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp Việt Nam Chương Thực trạng tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp địa bàn thành phố Hà Nội Chương Quan điểm, giải pháp đổi tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp từ thực tiễn thành phố Hà Nội Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG TƯ PHÁP Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, vị trí, chức trình hình thành, phát triển Phòng Tư pháp Việt Nam 1.1.1 Khái niệm, vị trí, chức Phòng Tư pháp Khái niệm: Phòng Tư pháp quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, có trách nhiệm tham mưu, giúp việc cho UBND cấp huyện lĩnh vực hành tư pháp, bổ trợ tư pháp, nhằm thực chức quản lý nhà nước công tác xây dựng thi hành pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật, kiểm tra, xử lý văn QPPL, kiểm soát TTHC, PBGDPL, hòa giải sở, trợ giúp pháp lý, vấn đề nuôi nuôi, công tác hộ tịch, chứng thực, thực bồi thường nhà nước công tác tư pháp khác theo quy định pháp luật Vị trí Phòng Tư pháp hệ thống quan hành nhà nước theo quan hệ chiều ngang quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; theo mối quan hệ chiều dọc Phòng Tư pháp quan chịu đạo, kiểm tra, tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ quan chuyên môn cấp Sở Tư pháp cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Phòng Tư pháp có trách nhiệm đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ công tác tư pháp cấp xã Chức Phòng Tư pháp thực quản lý nhà nước công tác xây dựng thi hành pháp luật; theo dõi thi hành pháp luật; kiểm tra, xử lý văn QPPL; kiểm soát TTHC; PBGDPL; hòa giải sở, trợ giúp pháp lý; nuôi nuôi; hộ tịch; chứng thực; quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý VPHC; bồi thường nhà nước công tác tư pháp khác theo quy định pháp luật 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển Phòng Tư pháp Ngày 22/11/1981, Nghị định số 143/HĐBT quy định hệ thống quan tư pháp nước, theo cấp huyện, quận, thị xã có Ban Tư pháp; Thông tư số 12/TTLB ngày 26/7/1993 quy định hệ thống quan pháp chế thành lập cấp, cấp huyện có Phòng Tổ pháp chế 1.2 Cơ cấu tổ chức nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Tư pháp 1.2.1 Cơ cấu tổ chức Phòng Tư pháp Phòng Tư pháp quan tổ chức theo mô hình chế độ thủ trưởng, nên tổ chức Phòng Tư pháp có Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng công chức khác Trong đó: (i) Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND cấp huyện trước pháp luật việc thực nhiệm vụ, quyền hạn giao toàn hoạt động Phòng công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã địa bàn; (ii) Phó Trưởng phòng người giúp Trưởng phòng phụ trách theo dõi số mặt công tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng trước pháp luật nhiệm vụ phân công; (iii) Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, cho từ chức, thực chế độ, sách Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Chủ tịch UBND cấp huyện định theo quy định pháp luật Việc bố trí cán bộ, công chức Phòng Tư pháp thuộc thẩm quyền định Chủ tịch UBND cấp huyện định biên Chủ tịch UBND cấp tỉnh giao hàng năm Việc bố trí, xếp đủ số lượng cán bộ, công chức; bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý hợp lý cho Phòng Tư pháp nhân tố định để Phòng Tư pháp có khả thực hoàn thành tốt nhiệm vụ, quyền hạn giao theo quy định pháp luật 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Tư pháp 1.2.2.1 Về công tác xây dựng pháp luật Pháp luật hành lang, công cụ đảm bảo giúp nhà nước quản lý xã hội, quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhà nước bảo đảm thực Bởi pháp luật có hiệu lực, tác động đến mặt đời sống xã hội khoảng thời gian dài, không gian, phạm vi địa phương nên việc ban hành văn QPPL, phải thực theo trình tự, thủ tục quy định chặt chẽ quy trình thẩm định có vai trò kiểm tra tính thống nhất, tính hợp hiến, hợp pháp dự thảo văn QPPL trước ban hành 1.2.2.2 Về phổ biến, giáo dục pháp luật Nhà nước muốn pháp luật sau ban hành thực thi thực tiễn giai đoạn đưa pháp luật vào thực tiễn trình PBGDPL đến tầng lớp nhân dân xã hội giúp cho văn pháp luật “sống” thực tiễn xã hội… Đảng Nhà nước ta lãnh đạo, đạo nhằm tăng cường lãnh đạo công tác PBGDPL, nâng cao ý thức pháp luật cán bộ, nhân dân, nhiệm vụ đưa pháp luật đến với thực tiễn xã hội 1.2.2.3 Về công tác hòa giải sở Hoà giải sở việc hướng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục bên tranh chấp đạt thoả thuận, tự nguyện giải với mâu mắc, tranh chấp nhằm giữ gìn đoàn kết nội nhân dân, củng cố, phát huy tình cảm truyền thống gia đình cộng đồng dân cư, phòng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, góp phần phát triển kinh tế, xã hội địa phương 1.2.2.4 Về công tác kiểm soát thủ tục hành TTHC ban hành quy định luật nội dung luôn có xu hướng bị sửa đổi, bổ sung, thay ban hành cho phù hợp với thực tiễn trước yêu cầu công khai, minh bạch trình tổ chức thực TTHC….bảo đảm TTHC đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, tiết kiệm thời gian, chi phí tổ chức, cá nhân quan thực Ở cấp huyện, bố trí đơn vị tối thiểu từ 02 cán đầu mối [3, tr 3] 1.2.2.5 Về công tác quản lý đăng ký hộ tịch Những việc sinh; kết hôn; tử; …đối với người gọi việc hộ tịch Những việc hộ tịch đăng ký làm phát sinh, thay đổi chấm dứt hộ tịch người cụ thể, tác động trực tiếp tới việc thực quyền, nghĩa vụ người Nhà nước thực quản lý hộ tịch nhằm bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân đồng thời thông qua Nhà nước xây dựng sách phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng giai đoạn cụ thể quốc gia 1.2.2.6 Về quản lý công tác thi hành pháp luật lý VP C Những hoạt động - hành vi người thực hàng ngày có hai xu hướng (i) ứng xử phù hợp, xã hội chấp nhận, pháp luật không ngăn cấm; (ii) ứng xử không phù hợp, nguy hiểm lợi cho xã hội, pháp luật quy định hành vi bị nghiêm cấm Theo quy định, UBND cấp huyện trình thi hành pháp luật xử lý VPHC, phát quy định không khả thi, không phù hợp với thực tiễn chồng chéo, Bộ máy nhà nước tổ chức khoa học, tinh gọn giúp cho nhà nước vận hành nhịp nhàng, thông suốt từ trung ương đến sở Phòng Tư pháp quan máy nhà nước nên việc tổ chức phải đáp ứng yêu cầu 1.3.4 Cán bộ, công chức Trước yêu cầu cải cách hành đòi hỏi đội ngũ công chức cần có lĩnh trị, trình độ, lực, đạo đức công vụ, thể tính chịu trách nhiệm trước nhân dân, nhà đầu tư, bạn bè quốc tế…góp phần xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN, hội nhập 1.3.5 Cơ sở vật chất, khoa học công nghệ Ứng dụng công nghệ thông tin nhằm quản lý, đăng ký hộ tịch thông suốt từ Trung ương đến sở, thực chế độ báo cáo thư điện tử giải TTHC giúp giảm áp lực công chức tiết kiệm ngân sách, góp phần đấu tranh phòng, chống tham nhũng đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, sở để góp phần xây dựng quyền điện tử nội Phòng Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG TƯ PHÁP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội có ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp 2.1.1 Các điều kiện tự nhiên, dân cư Hà Nội có vị trí địa lý, giao thông thuận lợi cho phát triển kinh tế, thương mại, dịch vụ…nơi đóng trụ sở quan, đại diện ngoại giao, tổ chức quốc tế, …là trung tâm kinh tế lớn đất nước giao dịch liên quan đến hợp tác đầu tư, thương mại, dịch vụ, du lịch phát triển với dân số khoảng 7,6 triệu người…làm phát sinh TTHC công chứng, chứng thực, xử lý VPHC 2.1.2 Các yếu tố kinh tế, văn hóa-giáo dục 10 Kinh tế Thủ đô đạt kết tích cực năm gần nhờ có hành lang pháp lý thuận lợi để thu hút đầu tư, chủ đầu tư yên tâm làm ăn lâu dài; thu hút lao động chất lượng cao, giải lao động địa phương, người nước đến làm việc, lao động, học tập…định cư Hà Nội góp phần gia tăng nhanh dân số, phát sinh TTHC số lượng ngày nhiều việc có yếu tố nước ngoài, việc hộ tịch, chứng thực; PBGDPL,… 2.2 Thực tiễn tổ chức, hoạt động Phòng Tư pháp địa bàn thành phố Hà Nội 2.2.1 Tổ chức, biên chế Phòng Tư pháp 2.2.1.1 Về tổ chức Có 30/30 quận, huyện, thị xã, Phòng Tư pháp tổ chức quan chuyên môn tham mưu, giúp UBND cấp lĩnh vực tư pháp hành chính, bổ trợ tư pháp 2.2.1.2.Về biên chế - Về số lượng: Tổng số cán bộ, công chức 30 Phòng Tư pháp 181người [34] - Về chất lượng cán bộ, công chức [34] (i) Trình độ văn hóa: Cấp III có 181/181 (chiếm 100%); (ii) Trình độ chuyên môn: Đại học 181 (chiếm 100%) (iii) Trình độ lý luận: Có 158/181 (chiếm 87,2%) (iv) Quản lý nhà nước có 176/181 (v) Ngoại ngữ: Có 181 (vi) Tin học: Có 181 - Về đào tạo, bồi dưỡng Số cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ năm 2012-2016 là: 332 lượt người [30,31,33,34] - Về vị trí việc làm: Hiện nay, lĩnh vực Tư pháp có danh mục vị trí việc làm phê duyệt [1, tr 21] 2.2.2 Về hoạt động Phòng Tư pháp 2.2.2.1 Công tác xây dựng pháp luật Kết thẩm định văn QPPL thực báo cáo Năm 2016, Phòng Tư pháp thẩm định 75/92 nghị HĐND (đạt 11 81,5%); 80/80 định UBND (đạt 100%) [30,31,33,34] Tỉ lệ văn không thẩm định còn, năm 2016, có 17/92 nghị (chiếm 18,5%) Phòng thực thẩm định điều kiện không đủ thời gian tạo áp lực phải báo cáo kết thẩm định Kết công tác xây dựng pháp luật năm 2013-2016 [30,31,33,34] Bảng 2.1 2.2.2.2 Về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Nguồn nhân lực thực công tác PBGDPL quan tâm kiện toàn Báo cáo viên bồi dưỡng nghiệp vụ đạt tỉ lệ cao Số lượng báo cáo viên pháp luật cấp huyện năm 2013 - 2016 [30,31,33,34] Bảng 2.2 Kinh phí dành cho công tác quan tâm khiêm tốn Đã tham mưu giúp UBND cấp tham gia Hội thi, viết với số lượng 588.200 bài; thi với số lượng 900.000 [31, tr 15] Kết PBGDPL năm 2013 - 2016 [30,31,33,34] Bảng 2.3 2.2.2.3 Về công tác hòa giải sở Tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ cho hòa giải viên Tổ hòa giải củng cố, kiện toàn tổ chức hiệu hoạt động hòa giải sở, đảm bảo 100% thôn, xóm, khu dân cư, tổ dân phố * Số lượng Tổ hòa giải Hòa giải viên năm 2012-2016 [29.30.31.33.34] Bảng 2.4 Kết hòa giải vụ việc tranh chấp, mâu mắc phát sinh đạt kết tích cực Chi hỗ trợ cho hoạt động đảm bảo * Kết hoạt động hòa giải năm 2012 - 2016 [29.30.31.33.34] Bảng 2.5 2.2.2.4 Về công tác kiểm soát thủ tục hành Đã bố trí cán thực đầu mối kiểm soát TTHC Có 283 TTHC thuộc thẩm quyền cấp huyện niêm yết công khai tổ chức thực 12 mức độ 1, 2, triển khai mức độ thí điểm mức độ cấp xã quận Long Biên Kết dịch vụ công liên thông mức độ lĩnh vực Tư pháp việc với cấp huyện cấp xã tỉ lệ hồ sơ đạt 60%, thời gian rút ngắn từ 20 ngày xuống đến ngày [34, tr 17] Tham mưu báo cáo UBND Thành phố kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, ban hành bãi bỏ TTHC không phù hợp 2.2.2.5 Về công tác quản lý đăng ký hộ tịch Giúp UBND cấp giải việc hộ tịch thuộc thẩm quyền Thực việc kiểm tra công tác Tư pháp-Hộ tịch cấp xã 100% cấp xã Phòng ứng dụng phần mềm hộ tịch vào đăng ký quản lý đảm bảo giải TTHC mức độ 3, giảm áp lực công chức… Sổ, biểu mẫu hộ tịch cấp cho UBND cấp xã địa bàn kịp thời Công chức phải viết tay vào Sổ số lượng lớn hộ tịch đăng ký [34] 2.2.2.6 Về công tác quản lý công tác thi hành pháp luật lý vi phạm hành Đề cử cán dự lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, hướng dẫn áp dụng pháp luật xử lý VPHC địa bàn cho 1000 lượt người cấp xã 500 cán lãnh đạo Việc xác định mức phạt, hành vi vi phạm, thẩm quyền xử phạt, thiết lập hồ sơ xử phạt sơ sài, giao quyền xử phạt hành chính… sai sót [34, tr 11] Phòng Tư pháp tham mưu báo cáo tổng hợp vướng mắc, bất cập quy định pháp luật xử lý VPHC như: Quy định Luật Xử lý VPHC cách tính thời hạn; hiểu quy định quyền giải trình người vi phạm (Điều 61); hồ sơ quan điều tra chuyển đến (Điều 53), thấy hành vi vi phạm cấu thành hành vi VPHC người có thẩm quyền có phải lập biên VPHC hay không… Việc xử lý cưỡng chế phá dỡ công trình xây dựng thi công giấy phép thi công sai giấy phép cấp xử lý theo văn 13 QPPL hết hiệu lực có quy định không rõ ràng bị xử phạt, cưỡng chế hoạt động xây dựng [9, tr 11-12] 2.2.2.7 Thực nhiệm vụ khác UBND cấp huyện giao theo quy định pháp luật Phòng Tư pháp nhiệm vụ kiểm tra tính pháp lý loại hồ sơ: Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc, áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc [26, tr 54-57] Thực tiễn hoạt động Phòng UBND cấp huyện giao thực nhiều việc không thuộc chuyên môn ngành tư pháp… 2.3 Đánh giá tổ chức, hoạt động Phòng Tư pháp địa bàn thành phố Hà Nội kinh nghiệm rút 2.3.1 Những kết đạt a) Những kết đạt tổ chức Cán bộ, công chức có tính kế thừa, phát triển qua vừa phát huy kinh nghiệm công tác, vừa phát huy tính động, sáng tạo Cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn luật học, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn, nghiệp vụ b)Những kết đạt hoạt động *Công tác xây dựng văn QPPL Văn QPPL đảm bảo tính hợp hiến hợp pháp, thống nhất, đồng với hệ thống pháp luật * Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Đội ngũ báo cáo viên pháp luật củng cố, bồi dưỡng nghiệp vụ nên hoạt động ngày hiệu quả, đáp ứng yêu cầu đề Công tác PBGDPL quan tâm Cách thức triển khai trọng đổi * Công tác hòa giải sở Tổ hòa giải đội ngũ hòa giải viên ngày củng cố, kiện toàn Hòa giải viên bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ 70% 14 Tỉ lệ hòa giải thành chiếm tỉ lệ ngày cao góp phần ổn định an ninh, trật tự, giảm gánh nặng giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, góp phần phát triển kinh tế xã hội Thủ đô *Về công tác kiểm soát TTHC Công tác kiểm soát TTHC thực chặt chẽ, nhiều TTHC rà soát thay thế, bổ sung, đơn giản hóa Đầu mối kiểm soát TTHC cấp huyện thiết lập, kiện toàn * Công tác đăng ký quản lý Hộ tịch Đội ngũ công chức cấp huyện xã tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ; vướng mắc hướng dẫn, giải đáp Ứng dụng phần mềm hỗ trợ giảm áp lực cho công chức; giải kịp thời TTHC cho công dân * Về công tác quản lý công tác thi hành pháp luật lý VPHC Công tác triển khai kịp thời, việc PBGDPL, tập huấn, bước vào nếp; hành vi vi phạm phát hiện, xử lý kịp thời * Thực nhiệm vụ khác giao Đã tham mưu giúp UBND cấp giải việc giao c) Nguyên nhân kết đạt Sự quan tâm cấp Ủy, HĐND UBND cấp huyện công tác tổ chức hoạt động; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, tập huấn cấp trên; phối kết hợp quan đoàn thể trị- xã hội; quan tâm UBND cấp công tác Tư pháp thời gian vừa qua Sự lãnh đạo, đạo lãnh đạo, phấn đấu rèn luyện, học tập, nghiên cứu ý thức kỷ luật công vụ công chức đoàn kết nội tập thể Phòng Tư pháp 2.3.2 Hạn chế, bất cập tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp a) Những hạn chế, bất cập tổ chức Số lượng công chức hạn chế, bổ sung không ổn định; việc tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ hạn chế 15 Vị trí việc làm Phòng Tư pháp chưa hoàn thiện b) Những hạn chế, bất cập hoạt động *Công tác xây dựng văn QPPL Còn tỉ lệ văn QPPL ban hành không thẩm định Còn văn QPPL HĐND UBND cấp huyện ban hành trái thẩm quyền * Công tác phổ biến giáo dục pháp luật Báo cáo viên pháp luật làm nhiệm vụ kiêm nhiệm Cơ chế phối hợp, lồng nghép nguồn lực, hoạt động PBGDPL chưa coi trọng mức Một số quận, huyện tổ chức PBGDPL còn dàn trải, chưa trọng tâm, trọng điểm *Công tác hòa giải sở Tỉ lệ hòa giải viên chưa đào tạo nhiều; số đơn vị quận, huyện có tỷ lệ hòa giải thành chưa cao; công tác sơ kết, tổng kết đánh giá khen chưa quan tâm mức *Công tác kiểm soát TT C TTHC công bố chậm nên ảnh hưởng đến giải yêu cầu tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật, yêu cầu phải thực theo quy định pháp luật theo quy trình theo TTHC cũ *Công tác đăng ký quản lý Hộ tịch Tại số quận, huyện Phòng Tư pháp tham mưu giải đăng ký kết hôn có yếu tố nước theo Luật Hộ tịch lúng túng Quy định lưu trữ Sổ hộ tịch UBND cấp huyện chứng thực không đảm bảo giải việc phát sinh sau đăng ký Sổ biểu mẫu hộ tịch thường xuyên thay đổi, phải tập huấn nghiệp vụ, cài đặt phần mềm gây lãng phí ngân sách, gây khó khăn cho việc sử dụng giấy tờ, gây phiền hà cho nhân dân Cấp phát miễn phí Sổ, biểu mẫu hộ tịch “cơ chế xin cho” gây khó khăn, cản trở không kịp thời cung cấp Sổ, biểu mẫu hộ tịch cho sở * Về công tác quản lý công tác thi hành pháp luật 16 lý VP C Hồ sơ xử phạt VPHC lập biên nhiều trường hợp đầy đủ thông tin làm xử phạt; áp dụng chưa mức phạt Cơ quan tham mưu chưa xác định rõ trách nhiệm vi phạm phát sinh thuộc phạm vi ngành, lĩnh vực, để việc thuộc trách nhiệm quan sang cho quan khác *Thực nhiệm vụ khác Gặp khó khăn thu thập hồ sơ Áp lực yêu cầu tiến độ báo cáo kết quả; phải nghiên cứu, nắm vững nhiều quy định pháp luật liên quan c) Nguyên nhân hạn chế, bất cập Những hạn chế, bất cập nêu xuất phát từ nhiều nguyên nhân có nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan Có thể nêu lên số nguyên nhân chủ yếu sau: * Các nguyên nhân khách quan - Nguồn kinh phí đảm bảo cho hoạt động, biên chế cán bộ, công chức thiếu; phận công chức lực yếu; việc ngày nhiều; sở vật chất trang thiết bị hạn chế, chưa đồng - Hệ thống pháp luật tư pháp chưa đồng bộ, thống nhất, nợ đọng văn hướng dẫn thi hành - Chế độ sách chế độ lương “đến hẹn lại lên”, chế độ đãi ngộ chưa quan tâm mức… * Các nguyên nhân chủ quan - Về tổ chức Phòng Tư pháp Thứ nhất: Với số lượng không đồng đều, đơn vị có số lượng cán bộ, công chức chưa bố trí biên chế hợp lý gặp nhiều khó khăn Thứ hai: Việc đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ hạn chế, đặc biệt văn pháp luật ban hành thuộc lĩnh vực Tư pháp; ý thức phận cán bộ, công chức coi nhẹ Thứ ba: Một phận cán bộ, công chức lực hạn chế…không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 17 Thứ tư: Hàng năm đánh giá cán bộ, công chức ngại va chạm, nể nang, hình thức, không dựa vào tiêu chí vị trí việc làm Thứ năm: Vị trí việc làm chưa phê duyệt, chưa áp dụng thực tiễn - Về hoạt động Phòng Tư pháp Thứ nhất: Nhận thức trình tự thẩm định văn QPPL chưa coi trọng, quán triệt; nhận thức quan giao dự thảo văn QPPL hạn chế Số lượng cán chuyên môn phải thực kiêm nhiệm, nên việc thẩm định văn QPPL để lọt nội dung thiếu tính khả thi, chưa hợp lý trái pháp luật [34, tr 5] Thứ hai: Hoạt động Hội đồng PBGDPL số quận, huyện chưa hiệu Đội ngũ làm công tác PBGDPL cấp huyện nhiều hạn chế Sự quan tâm lãnh đạo, đạo cấp xã xem nhẹ Thứ ba: Thực chế độ chi hỗ trợ vụ việc hòa giải thành chưa quy định Công tác tổng kết chưa quan tâm kịp thời Thứ tư: Khả ứng dụng công nghệ thông tin phận công chức hạn chế…thay đổi mẫu Sổ biểu mẫu hộ tịch nhiều; chế cấp sổ, biểu mẫu miễn phí; quy định việc lập Sổ lưu trữ cấp huyện chưa khoa học Thứ năm: Pháp luật kiểm soát TTHC chưa đồng Chưa kịp thời ban hành TTHC lĩnh vực quản lý nhà nước theo quy định Thứ sáu: Nhận thức chưa lãnh đạo quan chuyên môn xử phạt VPHC thuộc lĩnh vực chuyên ngành; lực, kỹ năng, nghiệp vụ hạn chế cán bộ, công chức hạn chế Thứ bảy: Khả tham mưu, giúp việc quan chuyên môn thuộc lĩnh vực chuyên ngành chưa đáp ứng nhiệm vụ 2.3.3 Những kinh nghiệm rút từ thực tiễn tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp địa bàn thành phố Hà Nội 2.3.3.1 Kinh nghiệm chung 18 Tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp đặt lãnh đạo, đạo cấp Ủy, quyền cấp Vị trí, vai trò Phòng Tư pháp ngày khẳng định, tạo tin tưởng UBND cấp 2.3.3.2 Về công tác tổ chức Đảm bảo đủ biên chế, xây dựng đội ngũ công chức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ, thành thạo công nghệ thông tin; xây dựng, rèn luyện người cán có đạo đức, phong cách Chủ tịch Hồ Chí Minh 2.3.3.3 Về hoạt động Đảm bảo sở vật chất, đảm bảo kinh phí cho hoạt động quản lý nhà nước công tác tư pháp Pháp luật tư pháp cần ban hành kịp thời, đơn nghĩa, cụ thể, dễ hiểu, tránh tình trạng nợ đọng văn Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG TƯ PHÁP TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm đổi tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp 3.1.1 Đổi tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Sự nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Đảng khởi xướng, lãnh đạo, đòi hỏi hệ thống trị từ trung ương đến sở nhân dân nước chung tay, góp sức xây dựng Phòng Tư pháp tổ chức đảm bảo tham mưu quản lý nhà nước công tác tư pháp hành chính, bổ trợ tư pháp hoàn thành tốt nhiệm vụ giao góp phần xây dựng thành công nghiệp Đảng Nhà nước đề 3.1.2 Đổi tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp phải phù hợp với đường lối, sách Đảng, chủ trương đổi nâng cao chất lượng hoạt động quyền cấp huyện 19 Phòng Tư pháp cần hoàn thiện tổ chức hoạt động chủ trương tinh giản biên chế nhằm tinh gọn tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động quyền cấp huyện 3.1.3 Đổi tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp đáp ứng nhu cầu mở c a hội nhập đất nước Việt Nam quốc gia cộng đồng quốc tế tích cực, chủ động hội nhập Để đáp ứng yêu cầu đặt ra, việc tổ chức hoạt động máy nhà nước quan chuyên môn có Phòng Tư pháp cần phải theo chủ trương, pháp luật để quan thực trở thành phận thiếu máy nhà nước vận hành theo yêu cầu 3.1.4 Đổi tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp phải xuất phát từ thực tiễn tổ chức hoạt động máy nhà nước Trong tổ chức máy nhà nước ta yêu cầu đòi hỏi xã hội tư pháp, để máy nhà nước tinh gọn, hoạt động có hiệu Phòng Tư pháp máy nhà nước phải hoàn thiện tổ chức, hoạt động cho phù hợp 3.2 Giải pháp đổi tổ chức, hoạt động Phòng Tư pháp 3.2.1 Xây dựng, hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp Một là: Sửa đổi số quy định Luật Xử lý VPHC năm 2012 Hai là: Sửa đổi, bổ sung Nghị định: (i) số 123 thi hành luật Hộ tịch; (ii) số 181 thi hành Luật Xử lý VPHC; (iii) số 121 quy định xử phạt VPHC (trong quy định việc phá dỡ công trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng) ; (iv) số 63 kiểm soát TTHC quy định thẩm quyền cấp huyện, xã Ba là: Thực tiễn, giảm áp lực cho công chức ngành Tư pháp trước hết cần xem xét quy định pháp luật rào cản, tác động tạo áp lực công chức, nên đề nghị: (i) Sửa đổi quy định ghi Sổ hộ tịch 20 cấp Sổ hộ tịch theo hướng quy định tùy nghi (ghi tay in) Sổ hộ tịch đóng in từ trang thông tin Bản giấy tờ hộ tịch (không ghép mặt giấy) (ii) Sửa đổi quy định cấp miễn phí biểu mẫu hộ tịch Bốn là: Đề nghị sớm tổng kết việc triển khai thí điểm đăng ký khai sinh địa bàn số tỉnh, thành nước Trước hết, sớm triển khai với thiết lập sở liệu toàn thành phố trực thuộc Trung ương có lộ trình triển khai nước 3.2.2 Thực kiện toàn tổ chức máy Phòng Tư pháp Một là: Thực tốt, khách quan, đảm bảo quy trình tinh giản biên chế đối tượng tổ chức Phòng Tư pháp Thực tuyển dụng bổ sung công chức có trình độ, lực thay kịp thời Hai là: Thực đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức đảm bảo dân chủ, khách quan, công theo tiêu chí vị trí việc làm cấp có thẩm quyền phê duyệt kết hợp với kết thực nhiệm vụ; hài lòng tổ chức, cá nhân công chức thực thi sở để đề xuất sàng lọc, tinh giản biên chế 3.2.3 Xây dựng đội ngũ cán công chức có lực chuyên môn, có phẩm chất gắn với vị trí việc làm để hoàn thành nhiệm vụ giao Một là: Kiện toàn đội ngũ cán quản lý, công chức chuyên môn đủ số lượng, chất lượng có lực, trình độ chuyên môn cử nhân luật trở lên, sử dụng thành thạo phần mềm ứng dụng, công nghệ thông tin soạn thảo văn để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Hai là: Hoàn thiện, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt vị trí việc làm đảm bảo công chức yên tâm công tác Hoàn thiện vị trí việc làm đáp ứng 100% số đầu việc Ba là: Cử công chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ; khuyến khích, tạo điều kiện để công chức học tập, nghiên cứu để công chức có lực, tâm huyết với công việc, gắn bó đơn vị Bốn là: Thực sách tiền lương riêng công chức 21 Năm là: Tổ chức cho công chức học tập trị, tư tưởng đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh để có lĩnh trị, tư tưởng vững vàng, đạo đức sáng hết lòng phục vụ Đảng, Nhà nước Nhân dân 3.2.4 Đổi phương pháp, lề lối, quy trình làm việc theo yêu cầu cải cách hành Một là: Phân công trách nhiệm công chức theo vị trí việc làm; đảm bảo dân chủ, công chức độc lập, linh hoạt lấy chất lượng, tiến độ, hài lòng tổ chức, cá nhân công chức để đánh giá Hai là: Xây dựng, thực quy trình dự thảo, trình duyệt văn lãnh đạo chuyên môn thư điện tử nhằm xây dựng hình thành “chính quyền điện tử” 3.2.5 Thực phối hợp thực nhiệm vụ Phòng Tư pháp với quan, tổ chức, đoàn thể trị - xã hội cấp Một là: Tham mưu kiện toàn đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên trọng đến lực, trình độ phù hợp với đặc thù công việc liên quan đến pháp luật; đổi hình thức hoạt động Hội đồng phối hợp PBGDPL; lựa chọn có trọng tâm, trọng điểm nội dung cần PBGDPL Hai là: Phối hợp quan chuyên môn, Đoàn thể trị - xã hội huyện công tác xây dựng văn QPPL, PBGDPL, xử lý VPHC, kiểm soát TTHC, công tác hòa giải… Ba là: Hướng dẫn nghiệp vụ thực pháp luật xử lý VPHC công chức quan chuyên môn khác; công chức quan chuyên môn phải nâng cao lực, trau nghiệp vụ, đề cao tính chịu trách nhiệm 3.2.6 Tham mưu, đề xuất, in hướng dẫn, đạo kịp thời chuyên môn, nghiệp vụ ngành Tư pháp; kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ chuyên đề công tác tư pháp cấp xã Một là: Tăng cường tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, hướng dẫn trao đổi tháo gỡ vướng mắc đăng ký hộ tịch, việc phân cấp đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài, 22 Hai là: Bồi dưỡng kỹ tuyên truyền, hòa giải, kiến thức pháp luật chuyên ngành cho báo cáo viên, tuyên truyền viên, hòa giải viên Ba là: Tiếp tục bồi dưỡng chuyên sâu nghiệp vụ áp dụng pháp luật xử lý VPHC cho cán bộ, công chức Bốn là: Kịp thời xin hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc phát sinh trình giải TTHC cho tổ chức, cá nhân hộ tịch, xử lý VPHC Năm là: Thực kiểm tra chuyên đề hàng năm công tác Tư pháp 3.2.7 Tăng cường điều kiện vật chất, kỹ thuật để phục vụ hoạt động Phòng Tư pháp Thiết lập trang thông tin điện tử chuyên đề PBGDPL đơn vị có hạn tầng công nghệ thông tin; trụ sở làm việc, thiết bị văn phòng, cài đặt phần mềm kết nối liên thông quản lý nhà nước hộ tịch, giải TTHC, thực chế độ báo cáo; duyệt dự thảo văn bản, …đáp ứng nhiệm vụ cải cách hành chính, tinh giản biên chế tổ chức Phòng tinh gọn, chuyên nghiệp KẾT LUẬN Bộ máy nhà nước tổ chức hoạt động đáp ứng yêu cầu đòi hỏi xã hội xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, nhà nước Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Xây dựng quan máy nhà nước phải tổ chức hoạt động hướng đến để đáp ứng yêu cầu tất yếu Trong năm qua, với kết đạt được, Phòng Tư pháp có đóng góp định vào trình phát triển quyền cấp huyện thực tốt chức quản lý nhà nước địa phương công tác hành tư pháp, bổ trợ tư pháp Để giúp UBND cấp huyện thực tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước địa bàn thực tiễn đặt quan chuyên môn phải không ngừng đổi nâng cao lực, đổi tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp tất yếu khách quan Đánh giá vị trí, vai trò tầm quan trọng Phòng Tư pháp, luận văn phân tích kết đạt được, hạn chế, bất cập cần khắc phục 23 tổ chức hoạt động qua đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện Nhóm giải pháp tổ chức: công tác tổ chức cán bộ, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá cán bộ, cân nhắc đề bạt, khen thưởng, kỷ luật…đảm bảo công bằng, khách quan pháp luật; nhóm giải pháp hoạt động như: hoàn thiện văn QPPL, phân cấp thực việc chứng thực, in cấp phát Sổ, biểu mẫu hộ tịch, tập huấn, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ; giải pháp đầu tư kinh phí, sở vật chất, trang thiết bị công nghệ thông tin,… Tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp nội dung phức tạp, có nhiều yếu tố tác động đòi hỏi phải với hoàn thiện tổ chức, hoạt động máy nhà nước Do đó, phạm vi, nội dung, kết nghiên cứu, luận văn thiếu sót định cần tiếp tục hoàn thiện Những nội dung đề cập luận văn, hy vọng thể giải phần vấn đề đặt nhằm đáp ứng tốt tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp 24 ... ĐIỂM, GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG TƯ PHÁP TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm đổi tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp 3.1.1 Đổi tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp phục vụ... luận pháp lý tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp Việt Nam Chương Thực trạng tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp địa bàn thành phố Hà Nội Chương Quan điểm, giải pháp đổi tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp từ. .. việc nghiên cứu tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp từ tiễn thành phố Hà Nội cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Phòng Tư pháp thuộc thành phố Hà Nội nói riêng thuộc tỉnh, thành phố nước nói chung,