(Luận án tiến sĩ) Cơ chế giải quyết tranh chấp về phòng vệ thương mại trong WTO

(Luận án (Luận án tiến sĩ) Cơ chế giải quyết tranh chấp về phòng vệ thương mại trong WTO(Luận án tiến sĩ) Cơ chế giải quyết tranh chấp về phòng vệ thương mại trong WTO(Luận án tiến sĩ) Cơ chế giải quyết tranh chấp về phòng vệ thương mại trong WTO(Luận án tiến sĩ) Cơ chế giải quyết tranh chấp về phòng vệ thương mại trong WTO(Luận án tiến sĩ) Cơ chế giải quyết tranh chấp về phòng vệ thương mại trong WTO(Luận án tiến sĩ) Cơ chế giải quyết tranh chấp về phòng vệ thương mại trong WTO(Luận án tiến sĩ) Cơ chế giải quyết tranh chấp về phòng vệ thương mại trong WTO(Luận án tiến sĩ) Cơ chế giải quyết tranh chấp về phòng vệ thương mại trong WTO(Luận án tiến sĩ) Cơ chế giải quyết tranh chấp về phòng vệ thương mại trong WTO(Luận án tiến sĩ) Cơ chế giải quyết tranh chấp về phòng vệ thương mại trong WTOtiến sĩ) Cơ chế giải quyết tranh chấp về phòng vệ thương mại trong WTO(Luận án tiến sĩ) Cơ chế giải quyết tranh chấp về phòng vệ thương mại trong WTO(Luận án tiến sĩ) Cơ chế giải quyết tranh chấp về phòng vệ thương mại trong WTO(Luận án tiến sĩ) Cơ chế giải quyết tranh chấp về phòng vệ thương mại trong WTO(Luận án tiến sĩ) Cơ chế giải quyết tranh chấp về phòng vệ thương mại trong WTO

VIàN HÀN LÂM

KHOA HâC XÃ HàI VIàT NAM

HàC VIàN KHOA HàC XÃ HÞI

TRÄN THÞ LIÊN H¯¡NG

C¡ CH¾ GIÀI QUY¾T TRANH CHÂP VÀ PHÒNG Và TH¯¡NG M¾I TRONG WTO

LUÀN ÁN TI¾N S) LUÀT HàC

VIàN HÀN LÂM

KHOA HâC XÃ HàI VIàT NAM

HàC VIàN KHOA HàC XÃ HÞI

TRÄN THÞ LIÊN H¯¡NG

C¡ CH¾ GIÀI QUY¾T TRANH CHÂP VÀ PHÒNG Và TH¯¡NG M¾I TRONG WTO

Ngành: LuÁt Kinh t¿ Mã số: 9 38 01 07

LUÀN ÁN TI¾N S) LUÀT HàC

Ng°ßi h°áng d¿n khoa hác: PGS TS Tăng Văn Ngh*a

Hà Nßi – 2024

MĀC LĀC

Mà ĐÄU 1

Ch°¢ng 1: TàNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CĄU VÀ C¡ Sà LÝ THUY¾T NGHIÊN CĄU 7

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đ¿n đÁ tài luận án 7

1.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đ¿n đÁ tài luận án 21

1.3 C¡ sá lý thuy¿t nghiên cứu và câu hßi nghiên cứu 24

K¿t luÁn ch°¢ng 1 27

Ch°¢ng 2: LÝ LUÀN VÀ C¡ CH¾ GIÀI QUY¾T TRANH CHÂP VÀ PHÒNG Và TH¯¡NG M¾I TRONG Tà CHĄC TH¯¡NG M¾I TH¾ GIàI 28

2.1 Khái quát tranh chÁp vÁ phòng vá th±¡ng mại trong Tổ chức th±¡ng mại th¿ giới và nhu cầu gi¿i quy¿t tranh chÁp 28

2.2 Khái niám, đặc điểm c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp phòng vá th±¡ng mại trong

Ch°¢ng 3: THþC TR¾NG GIÀI QUY¾T TRANH CHÂP VÀ PHÒNG Và TH¯¡NG M¾I THEO C¡ CH¾ CĂA Tà CHĄC TH¯¡NG M¾I TH¾ GIàI 59 3.1 Thāc trạng sử dÿng c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ cháng bán phá giá và thāc tißn áp dÿng đái với các n±ớc đang phát triển 60

3.2 Thāc trạng gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ trā cÁp và các bián pháp đái kháng và thāc tißn áp dÿng đái với các n±ớc đang phát triển 80

3.3 Thāc trạng gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ tā vá và thāc tißn áp dÿng đái với các n±ớc đang phát triển 96

3.4 Bài hãc kinh nghiám áp dÿng c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp phòng vá th±¡ng mại trong Tổ chức th±¡ng mại th¿ giới đái với Viát Nam 112

Ch°¢ng 4: GIÀI PHÁP NÂNG CAO HIàU QUÀ THAM GIA C¡ CH¾ GIÀI QUY¾T TRANH CHÂP VÀ PHÒNG Và TH¯¡NG M¾I TRONG Tà CHĄC

TH¯¡NG M¾I TH¾ GIàI CHO VIàT NAM 118

4.1 Thāc tißn tham gia c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ phòng vá th±¡ng mại cāa Viát Nam trong Tổ chức Th±¡ng mại th¿ giới 118

4.2 Gi¿i pháp nâng cao hiáu qu¿ tham gia cāa Viát Nam trong c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp phòng vá th±¡ng mại cāa Tổ chức th±¡ng mại th¿ giới 132

K¿t luÁn ch°¢ng 4 146

K¾T LUÀN 147

TÀI LIàU THAM KHÀO 149

DANH MĀC TĆ VI¾T TÂT

STT Tć vi¿t tÃt Ngh*a căa tć vi¿t tÃt

1 AB Appellate Body 3 C¡ quan phúc thẩm

2 ACWL Advisory Centre on WTO LAW - Trung tâm T± vÁn pháp luật WTO 3 ADA Anti-Dumping Agreement 3 Hiáp đánh cháng bán phá giá (Hiáp

đánh thāc thi ĐiÁu VI cāa GATT) 4 BPTV Bián pháp tā vá

5 CBPG Cháng bán phá giá

7 CQĐT C¡ quan điÁu tra

8 DSB Dispute Settlement Body 3 C¡ quan gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO 9 DSU Dispute Settlement Understanding - Tho¿ thuận vÁ các quy tắc và

thā tÿc điÁu chßnh viác gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO 10 FTA Free Trade Agreement 3 Hiáp đánh th±¡ng mại tā do

11 GATT General Agreement on Tariff and Trade 3 Hiáp đánh chung vÁ thu¿ quan và th±¡ng mại

12 ILC The International Law Commission 3 Uỷ ban Luật pháp Quác t¿ 13 KTC Korea Trade Commission 3 Uỷ ban Th±¡ng mại Hàn Quác 14 NASA National Aeronautics and Space Administration 3 C¡ quan hàng

không và vũ trÿ Hoa Kỳ

15 NME Non Market Economic - NÁn kinh t¿ phi thá tr±ßng

16 NTC National Tariff Committee 3 Āy ban Thu¿ quan Quác gia 17 PVTM Phòng vá th±¡ng mại

18 QLNT Qu¿n lý Ngoại th±¡ng

19 SCM Agreement on Subsidies and Countervailing Measures 3 Hiáp đánh vÁ trā cÁp và các bián pháp đái kháng

20 SG Agreement on Safeguards 3 Hiáp đánh vÁ tā vá 21 SOE State 3 Owned Enterprise 3 Doanh nghiáp nhà n±ớc

22 USDOC United States Department of Commerce - Bá Th±¡ng mại Hoa Kỳ 23 USDOD United State Department of Defense 3 Bá Quác phòng Hoa Kỳ 24 WTO World Trade Organization 3 Tổ chức Th±¡ng mại th¿ giới

Mà ĐÄU 1 Tính cÃp thi¿t căa đÁ tài

Quá trình tā do hoá th±¡ng mại toàn cầu dißn ra ngày càng sâu ráng, các rào c¿n truyÁn tháng nh± thu¿ quan đã dần đ±āc dÿ bß, thay vào đó, các quác gia có xu h±ớng sử dÿng nhiÁu các bián pháp phi thu¿ để b¿o há ngành s¿n xuÁt trong n±ớc và các doanh nghiáp nái đáa Kể từ sau cuác khāng ho¿ng kinh t¿ th¿ giới năm 2008, bái c¿nh kinh t¿ cāa các quác gia vẫn trong tình trạng khó khăn, do đó, chā nghĩa b¿o há th±¡ng mại có xu h±ớng không ngừng gia tăng Các bián pháp phòng vá th±¡ng mại (PVTM) gồm cháng bán phá giá, cháng trā cÁp và tā vá là mát phần trong chính sách th±¡ng mại cāa các quác gia Các bián pháp này đ±āc sử dÿng nhằm b¿o vá ngành s¿n xuÁt trong n±ớc khßi các đái thā cạnh tranh n±ớc ngoài, bên cạnh đó, nhÿng bián pháp này còn đ±āc coi nh± hàng rào ngăn c¿n gia nhập thá tr±ßng Trong nhÿng tr±ßng hāp đặc biát, các bián pháp PVTM đ±āc khái x±ớng để ngăn c¿n viác tăng mạnh mẽ, không l±ßng tr±ớc đ±āc cāa hàng nhập khẩu vào thá tr±ßng nái đáa Mặc dù thúc đẩy tā do hoá th±¡ng mại là mát mÿc tiêu cāa hái nhập quác t¿, song Tổ chức Th±¡ng mại th¿ giới (World Trade Organization 3 WTO) cũng thừa nhận rằng, các n±ớc thành viên có thể sẽ ph¿i b¿o vá s¿n xuÁt trong n±ớc, cháng lại cạnh tranh từ hàng hoá n±ớc ngoài Tuy vậy, WTO yêu cầu các n±ớc ph¿i ti¿n hành, b¿o vá thông qua quy trình điÁu tra nghiêm ngặt, đ¿m b¿o duy trì nhÿng nguyên tắc nhÁt đánh để tránh viác lạm dÿng Các n±ớc thành viên cāa WTO đÁu nhìn nhận rằng, các bián pháp PVTM chính là trÿ cát cuái cùng để đ¿m b¿o th±¡ng mại công bằng và b¿o vá ngành s¿n xuÁt trong n±ớc tr±ớc nhÿng tác đáng tiêu cāc gây ra bái hàng hoá nhập khẩu [201] Do đó, các bián pháp PVTM là chính sách phổ bi¿n nhÁt mà nhÿng n±ớc nhập khẩu lớn trong WTO sử dÿng để hạn ch¿ th±¡ng mại quác t¿ [133; tr 515] Với b¿n chÁt này, n¿u đ±āc áp dÿng đúng mÿc tiêu, các bián pháp PVTM không mâu thuẫn với xu h±ớng tā do hoá th±¡ng mại Tuy nhiên, khi các bián pháp PVTM bá lạm dÿng và đ±āc sử dÿng nh± công cÿ trá hình để b¿o há các ngành s¿n xuÁt nái đáa, chúng sẽ đi ng±āc lại với mÿc tiêu tích cāc cāa th±¡ng mại tā do Đó chính là lý do WTO quy đánh nhÿng nguyên tắc vÁ thā tÿc nhằm đ±a viác áp dÿng bián pháp PVTM vào khung cÿ thể để hạn ch¿ tái đa tình trạng lạm dÿng các bián pháp này, và các Thành viên có thể khái kián Thành viên khác khi không tuân thā viác áp dÿng các bián pháp PVTM tại C¡ quan gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO (Dispute Settlement Body 3 DSB)

Há tháng gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO đ±āc ví nh± <viên ngãc quý trên v±¡ng mián= [175; tr 1], điÁu này đã phần nào cho thÁy tính hiáu qu¿ cāa há tháng này Do đó, hián nay, có rÁt nhiÁu các công trình nghiên cứu vÁ c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO Đồng thßi, các nghiên cứu vÁ các bián pháp PVTM theo quy đánh cāa WTO cũng đ±āc nhiÁu hãc gi¿ tìm hiểu Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu mới chß dừng lại phân tích c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO, ch±a tập trung phân tích cÿ thể vÁ c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO trong lĩnh vāc PVTM 3 lĩnh vāc tranh chÁp chā y¿u tại tổ chức này, cũng nh± lĩnh vāc tranh chÁp chā y¿u mà Viát Nam đang ph¿i đái mặt trong th±¡ng mại quác t¿

Kể từ khi trá thành Thành viên cāa WTO, hàng hoá cāa Viát Nam có nhiÁu h¡n c¡ hái ti¿p cận với thá tr±ßng n±ớc ngoài L±āng và giá trá xuÁt khẩu cāa hàng hoá xuÁt xứ từ Viát Nam ngày càng gia tăng [205] Nh± đã phân tích á trên, trong giai đoạn hián nay, hầu h¿t các quác gia đÁu muán b¿o há nÁn s¿n xuÁt trong n±ớc bằng cách tích cāc sử dÿng nhÿng bián pháp phi thu¿, trong đó có bián pháp PVTM Chính vì điÁu này, hàng hoá xuÁt khẩu cāa Viát Nam có nguy c¡ cao ph¿i đái mặt với các vÿ kián PVTM tại thá tr±ßng n±ớc xuÁt khẩu Tính đ¿n h¿t tháng 31/12/2023, hàng hoá xuÁt khẩu cāa Viát Nam bá điÁu tra tổng sá 196 vÿ vÁ phòng vá th±¡ng mại [219] Vì vậy, khi bián pháp PVTM đ±āc áp dÿng, n¿u xét thÁy nhÿng k¿t luận dẫn đ¿n áp dÿng các bián pháp này là không tho¿ đáng, Chính phā Viát Nam có thể b¿o vá ngành hàng và doanh nghiáp trong n±ớc bằng cách khái kián vÁn đÁ này ra DSB Bên cạnh đó, Viát Nam cũng ti¿n hành khái x±ớng điÁu tra và áp dÿng các bián pháp PVTM đái với hàng hoá n±ớc ngoài nhập khẩu vào Viát Nam, trong đó có 16 vÿ điÁu tra cháng bán phá giá và 6 vÿ liên quan đ¿n bián pháp tā vá, 01 vÿ điÁu tra cháng trā cÁp, 2 vÿ cháng lẩn tránh bián pháp PVTM [218] các vÿ điÁu tra này cũng có thể là nguy c¡ tiÁm ẩn cho nhÿng tranh chÁp vÁ PVTM cāa Viát Nam trong WTO với vai trò là bá đ¡n 16 năm kể từ thßi điểm gia nhập WTO, Viát Nam đã có nhiÁu đáng thái thể hián sā tham gia vào C¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO, cÿ thể, Viát Nam đã tham gia 5 vÿ với t± cách là bên nguyên đ¡n, 39 vÿ với t± cách là bên thứ ba, và ch±a có vÿ nào bá kián tại WTO Trong sá 5 tranh chÁp mà Viát Nam khái kián ra DSB, có 4 vÿ kián liên quan đ¿n viác hàng hoá Viát Nam bá áp các bián pháp PVTM tại thá tr±ßng n±ớc xuÁt khẩu [236] Đồng thßi, tranh chÁp vÁ PVTM cũng là loại tranh chÁp chā y¿u trong

PVTM [234] Do đó, có thể thÁy, tranh chÁp vÁ PVTM là loại tranh chÁp quan trãng mà trong t±¡ng lai, Viát Nam có thể sẽ ph¿i đái mặt nhiÁu tại WTO Vì vậy, nghiên cứu c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp trong WTO vÁ PVTM, đồng thßi hãc hßi nhÿng kinh nghiám từ các Thành viên khác để rút ra bài hãc cho Viát Nam là mát điÁu rÁt quan trãng và cần thi¿t đái với Viát Nam, để qua đó Chính phā Viát Nam có thể chā đáng ứng phó khi có tranh chÁp x¿y ra, cũng nh± có thể tham gia mát cách hiáu qu¿ trong các tranh chÁp này tại WTO

XuÁt phát từ nhÿng yêu cầu c¿ vÁ mặt lý luận và thāc t¿ nêu trên, nghiên cứu sinh

đã lāa chãn đÁ tài <C¡ chế giải quyết tranh chấp về phòng vệ th±¡ng mại trong WTO=

để làm đÁ tài cho luận án cāa mình

2 Māc đích nghiên cąu và nhiám vā nghiên cąu căa luÁn án

2.1 Mục đích nghiên cứu

Trên c¡ sá nghiên cứu lý luận vÁ c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp PVTM trong WTO, luận án phân tích và đánh giá thāc tißn gi¿i quy¿t tranh chÁp PVTM cāa tổ chức này, thông qua đó, rút ra bài hãc kinh nghiám và đÁ xuÁt các gi¿i pháp giúp Viát Nam nâng cao hiáu tham gia c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO vÁ PVTM

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt đ±āc mÿc đích trên, luận án đÁ ra các nhiám vÿ nghiên cứu sau:

Một là, đánh giá tổng quan vÁ tình hình nghiên cứu liên quan đ¿n đÁ tài, từ đó rút

ra nhÿng vÁn đÁ cần ti¿p tÿc nghiên cứu và làm sáng tß;

Hai là, phân tích các đặc thù vÁ c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp tại WTO trong lĩnh vāc PVTM;

Ba là, tổng hāp, phân tích và đánh giá thāc tißn gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM theo c¡ ch¿ cāa WTO, đi sâu vào phân tích mát sá vÿ tranh chÁp cÿ thể và làm rõ nhÿng điểm bÁt cập cāa viác gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM trong khuôn khổ cāa tổ chức này, đồng thßi, phân tích và đánh giá thāc tißn tham gia cāa Trung Quác, Indonesia, Thái Lan, Argentina, Brazil và Viát Nam vào viác gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM tại WTO

Bốn là, thông qua đó rút ra bài hãc kinh nghiám từ viác phân tích thāc tißn tham

gia gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM tại WTO cāa các n±ớc, đồng thßi, luận án đÁ xuÁt các gi¿i pháp nhằm nâng cao hiáu qu¿ sā tham gia cāa Viát Nam vào c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO trong lĩnh vāc PVTM

3 Đối t°ÿng và ph¿m vi nghiên cąu căa luÁn án

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đái t±āng nghiên cứu cāa luận án là c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO (bao gồm gi¿i quy¿t tranh chÁp tại Ban Hái thẩm và C¡ quan phúc thẩm) vÁ PVTM theo các nguyên tắc, trình tā thā tÿc cāa WTO

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Tranh chÁp vÁ PVTM và c¡ ch¿ gi¿i quy¿t loại tranh chÁp này trong WTO là mát vÁn đÁ phức tạp và có phạm vi nghiên cứu ráng Bái vậy, trong khuôn khổ cāa luận án, tác gi¿ sẽ chß giới hạn phạm vi nghiên cứu nh± sau:

Phạm vi về nội dung: luận án nghiên cứu vÁ quy trình gi¿i quy¿t tranh chÁp

PVTM theo c¡ ch¿ cāa WTO và thāc tißn mát sá tranh chÁp điển hình vÁ PVTM theo c¡ ch¿ cāa WTO Phạm vi nghiên cứu cāa luận án vÁ mặt nái dung cũng sẽ đÁ cập đ¿n nhÿng gi¿i pháp đÁ xuÁt đái với Viát Nam khi tham gia vào quá trình gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM tại WTO

Luận án không nghiên cứu viác gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM bái các ph±¡ng thức khác nh± trung gian, hòa gi¿i, môi giới, trãng tài (gi¿i quy¿t tranh chÁp ngoài DSB)

Phạm vi về không gian: Trong giới hạn phạm vi nghiên cứu, luận án thāc hián

nghiên cứu thāc tißn gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM cāa các n±ớc đang phát triển, đặc biát là nhÿng n±ớc tích cāc trong viác sử dÿng c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp nh± Trung Quác, Indonesia, Thái Lan và mát sá n±ớc Nam Mỹ nh± Argentina, Brazil, đồng thßi luận án cũng thāc hián nghiên cứu đái với Viát Nam để từ đó có nhÿng đánh giá và bài hãc cÿ thể giúp Viát Nam sử dÿng hiáu qu¿ c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO trong lĩnh vāc PVTM

Phạm vi về thời gian: luận án nghiên cứu thāc tißn gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ

PVTM tại mát sá n±ớc đang phát triển kể từ khi C¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO ra đßi cho đ¿n nay, tức là từ năm 1995 cho đ¿n nay

4 Ph°¢ng pháp luÁn và ph°¢ng pháp nghiên cąu

4.1 Phương pháp luận

Luận án sử dÿng ph±¡ng pháp luận chung cāa chā nghĩa duy vật bián chứng và duy vật lách sử để nghiên cứu các vÁn đÁ liên quan

4.2 Phương pháp nghiên cứu

cứu khoa hãc khác nhau:

Một là, ph±¡ng pháp tổng hāp, phân tích và há tháng hóa: Ph±¡ng pháp này đ±āc

sử dÿng trong toàn bá luận án để phát hián, luận gi¿i các tài liáu s¡ cÁp và thứ cÁp liên quan đ¿n đÁ tài cāa luận án

Hai là, ph±¡ng pháp so sánh, quy nạp đ±āc sử dÿng nhiÁu tại Ch±¡ng 2 để xây dāng các khái niám và làm rõ các vÁn đÁ lý luận cāa luận án

Ba là, ph±¡ng pháp nghiên cứu tình huáng (case study) đ±āc đặc biát trú trãng tại Ch±¡ng 3 và nái dung nghiên cứu vÁ thāc trạng tham gia cāa Viát Nam trong các tranh chÁp vÁ PVTM theo c¡ ch¿ cāa WTO để nghiên cứu các tranh chÁp vÁ PVTM đ±āc gi¿i quy¿t theo c¡ ch¿ cāa WTO

Bốn là, ph±¡ng pháp so sánh và đái chi¿u, k¿t hāp nghiên cứu lý luận với thāc tißn

để đ±a ra các gi¿i pháp cÿ thể và kh¿ thi

Năm là, ph±¡ng pháp đa ngành, liên ngành luật hãc đ±āc sử dÿng trong toàn bá các

ch±¡ng cāa luận án để làm sáng tß các khía cạnh phức tạp, đa chiÁu cāa đÁ tài nghiên cứu

5 Đóng góp mái vÁ khoa hác căa luÁn án

Trên c¡ sá nghiên cứu toàn dián, có há tháng, nghiên cứu sinh mong muán đÁ tài sẽ có nhÿng đóng góp khoa hãc nh± sau:

- Góp phần hoàn thián há tháng lý luận vÁ c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO vÁ PVTM: Khái niám; đặc điểm c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp PVTM trong WTO; c¡ sá pháp lý, bao gồm pháp luật áp dÿng vÁ nái dung, pháp luật vÁ hình thức trong gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM tại WTO; và các thi¿t ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp PVTM trong WTO thông qua hoạt đáng cāa Ban hái thẩm và C¡ quan phúc thẩm;

- Làm rõ cách thức áp dÿng và gi¿i thích mát sá điÁu kho¿n quan trãng vÁ PVTM đ±āc quy đánh trong Hiáp đánh chung vÁ thu¿ quan và th±¡ng mại 1994 (General Agreement on Tariff and Trade 3 GATT 1994), Hiáp đánh cháng bán phá giá (Hiáp đánh

thāc thi ĐiÁu VI cāa GATT) (Anti-Dumping Agreement 3 ADA), Hiáp đánh vÁ trā cÁp

và các bián pháp đái kháng (Agreement on Subsidies and Countervailing Measures 3 SCM) và Hiáp đánh vÁ tā vá (Agreement on Safeguards 3 SG) trong gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM giÿa các thành viên WTO; qua đó rút nhÿng bài hãc kinh nghiám có tính ứng dÿng đái với các n±ớc đang phát triển, phù hāp với thāc t¿ Viát Nam;

- ĐÁ xuÁt các gi¿i pháp giúp Viát Nam nâng cao hiáu tham gia c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO vÁ PVTM, qua đó, Viát Nam có thể sẵn sàng ứng phó khi tranh chÁp x¿y ra

6 Ý ngh*a lý luÁn và thÿc tißn căa luÁn án

6.1 Ý nghĩa lý luận

Luận án là công trình nghiên cứu chuyên sâu, toàn dián và cập nhật vÁ c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM cāa WTO Với ph±¡ng pháp ti¿p cận đa ngành, liên ngành luật hãc, luận án góp phần hình thành các quan điểm, luận cứ trong viác phân tích C¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO vÁ PVTM, qua đó các quác gia Thành viên có thể tuân thā đầy đā các quyÁn và nghĩa vÿ trong WTO, đồng thßi vẫn đ¿m b¿o hài hoà lāi ích cāa mình

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Với nhÿng nái dung nghiên cứu cāa mình luận án mong muán đạt đ±āc các ý nghĩa vÁ mặt thāc tißn nh± sau:

- Nhÿng kinh nghiám rút ra trong viác nghiên cứu các tranh chÁp vÁ PVTM đ±āc gi¿i quy¿t theo c¡ ch¿ cāa WTO là bài hãc quan trãng cho Viát Nam trong viác xây dāng chính sách, nâng cao năng lāc ứng phó khi có tranh chÁp PVTM x¿y ra và khai thác đ±āc lāi th¿ cāa c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO đÁ nhằm b¿o vá quyÁn và lāi ích hāp pháp cāa Viát Nam trong nhÿng tranh chÁp vÁ PVTM;

- Bên cạnh đó, luận án có giá trá tham kh¿o trong công tác nghiên cứu, gi¿ng dạy á các c¡ sá đào tạo có chuyên môn liên quan đ¿n đÁ tài

7 K¿t cÃu căa luÁn án

Ngoài phần má đầu, k¿t luận, danh mÿc tài liáu tham kh¿o và phÿ lÿc, nái dung chính cāa luận án gồm 4 ch±¡ng:

Ch±¡ng 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu và c¡ sá lý thuy¿t nghiên cứu

Ch±¡ng 2 Lý luận vÁ c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ phòng vá th±¡ng mại cāa

Tổ chức th±¡ng mại th¿ giới

Ch±¡ng 3 Thāc trạng gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ phòng vá th±¡ng mại theo c¡

ch¿ cāa Tổ chức th±¡ng mại th¿ giới

Ch±¡ng 4 Gi¿i pháp nâng cao hiáu qu¿ tham gia c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp

vÁ phòng vá th±¡ng mại trong Tổ chức th±¡ng mại th¿ giới cho Viát Nam

Ch°¢ng 1

TàNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CĄU VÀ C¡ Sà LÝ THUY¾T NGHIÊN CĄU

1.1 Táng quan tình hình nghiên cąu liên quan đ¿n đÁ tài luÁn án

Các công trình nghiên cứu đã thāc hián và tài liáu nghiên cứu liên quan đ¿n c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM trong WTO đ±āc chia thành các nhóm: (1) Công trình nghiên cứu vÁ c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO; (2) Công trình nghiên cứu vÁ gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM trong WTO; (3) Công trình nghiên cứu vÁ thāc tißn gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM theo c¡ ch¿ cāa WTO

1.1.1 Công trình nghiên cứu liên quan đến cơ chế giải quyết tranh chấp của Tổ chức thương mại thế giới

Các công trình nghiên cứ vÁ c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO rÁt đa dạng và đồ sá Các nghiên cứu thuác nhóm này chā y¿u do các tác gi¿ n±ớc ngoài thāc hián, cung cÁp các thông tin c¡ b¿n và toàn dián vÁ c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO

Nghiên cứu <The history and future of the world trade organization= cāa Craig

VanGrasstek do Tổ chức Th±¡ng mại th¿ giới xuÁt b¿n năm 2013 [190], đã giới thiáu mát cách chi ti¿t vÁ quá trình hình thành và phát triển Tổ chức Th±¡ng mại th¿ giới (WTO) à ch±¡ng 7, phần III cāa cuán sách đã giới thiáu vÁ Tranh chÁp th±¡ng mại trong khuôn khổ cāa WTO Ch±¡ng này cũng tháng kê quá trình gi¿i quy¿t tranh chÁp th±¡ng mại trong khuôn khổ WTO từ khi thành lập Nhÿng thành tāu cũng nh± thách thức ph¿i đái mặt cāa các thành viên WTO trong t±¡ng lai

Cuán <A handbook on the WTO Dispute Settlement System= cāa Tổ chức

Th±¡ng mại th¿ giới (WTO) tái b¿n năm 2017 [189] là mát cuán sổ tay h±ớng dẫn, giới thiáu tổng quát cho ng±ßi đãc vÁ há tháng tranh chÁp th±¡ng mại trong khuôn khổ WTO Cuán sách giới thiáu, cung cÁp các y¿u tá cāa quá trình gi¿i quy¿t tranh chÁp, từ sā khái đầu cāa mát tranh chÁp và thông qua thāc hián các quy¿t đánh đó

Tác gi¿ Julio Lacarte và Jaime Granados có cuán <Inter-Governmental trade

dispute settlement: Multilateral and Regional approaches= xuÁt b¿n năm 2006 [163] Cuán sách gồm 4 ch±¡ng, gồm nhiÁu bài vi¿t cāa các tác gi¿ khác nhau vÁ tranh chÁp th±¡ng mại, trong đó, có đ±a ra các ý ki¿n, quan niám, ph±¡ng h±ớng vÁ

ph±¡ng pháp, cách ti¿p cận cāa các quác gia vÁ gi¿i quy¿t tranh chÁp th±¡ng mại Cuán sách h±ớng ng±ßi đãc đ¿n gi¿i quy¿t tranh chÁp th±¡ng mại liên chính phā

Trong cuán <International Dispute Settlement= (Sixth edition) cāa tác gi¿ J.G

Merrills tái b¿n lần thứ 6 năm 2017 do Đại hãc Cambridge xuÁt b¿n [170], gồm 12 ch±¡ng Trong đó, ch±¡ng 9 vi¿t vÁ tranh chÁp th±¡ng mại quác t¿, cung cÁp mát cách tổng quan vÁ tranh chÁp th±¡ng mại cāa WTO Nhÿng vÁn đÁ c¡ b¿n và lâu dài cāa quá trình gi¿i tranh chÁp th±¡ng mại, đó là sā k¿t hāp giÿa luật pháp, th±¡ng mại, quá trình toàn cầu hóa liên quan đ¿n nhiÁu xu h±ớng, lĩnh vāc khác nhau Lần tái b¿n thứ 6 này, cuán sách đÁ cập đ¿n nhiÁu ví dÿ mang tính thßi sā cāa các ph±¡ng pháp gi¿i quy¿t tranh chÁp khác nhau, giúp ng±ßi đãc hiểu đ±āc điểm mạnh và điểm y¿u cāa các ph±¡ng pháp

Tác gi¿ Rufus Yerxa và Bruce Wilson với cuán <Key Issues in WTO Dispute

Settlement: The first ten years= xuÁt b¿n năm 2005 [196], gồm 4 phần 22 ch±¡ng, đã xem xét các khía cạnh hoạt đáng cāa há tháng gi¿i quy¿t tranh chÁp trong khuôn khổ WTO 10 năm đầu tiên бa ra mặt cắt vÁ các vÁn đÁ và tình huáng mà các thành viên WTO đã xử lý trong thāc t¿ từ đại dián cāa thành viên WTO, luật s± tham gia khái kián đ¿n thành viên Ban th± ký tham gia cāa WTO& là nhÿng bài hãc kinh nghiám hÿu ích cho các thành viên khi tham gia gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO

Cuán <National Treatment and WTO Dispute Settlement: Adjudicating theo

Boundaries of Regulatory Autonomy= cāa tác gi¿ Gaetan Verhoosel xuÁt b¿n năm 2002 [191], gồm 5 ch±¡ng đem đ¿n cho ng±ßi đãc mát cái nhìn toàn dián vÁ WTO, vÁ c¡ ch¿, đặc điểm tranh chÁp th±¡ng mại cāa WTO Cuán sách này tập hāp trong mát khung phân tích tổng hāp các thông sá cāa WTO, xác đánh mát sā cân bằng h¡n giÿa luật WTO và các nghĩa vÿ đái xử quác gia trong GATT và GATS, rút ra lập luận thuy¿t phÿc từ pháp luật, logic và lý thuy¿t kinh t¿

Sách <The GATT/WTO Dispute Settlement System, International Law,

International Organizations and Dispute Settlement= cāa tác gi¿ Ernst 3 Ulrich Petersmann xuÁt b¿n năm 1997 [186], gồm 6 ch±¡ng, đÁ cập đ¿n các quy tắc, thßa thuận, tranh chÁp th±¡ng mại, hình thành và phát triển từ GATT Cuán sách giới thiáu vÁ há tháng gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa GATT và WTO, giới thiáu mát sá thā tÿc gi¿i quy¿t tranh chÁp điÁu chßnh th±¡ng mại hàng hóa và dách vÿ, các bián pháp đầu

Nghiên cứu <International Trade Law and the GATT/WTO Dispute Settlement

System= cāa tác gi¿ Ernst 3 Ulrich Petersmann xuÁt b¿n năm 1997 [185], gồm 3 phần với 20 ch±¡ng đÁ cập đ¿n Luật th±¡ng mại quác t¿ và há tháng tranh chÁp th±¡ng mại tại GATT/WTO Cuán sách là k¿t qu¿ cāa hāp tác cāa Hiáp hái Luật quác t¿ nhằm thúc đẩy sā phát triển ti¿n bá cāa c¡ ch¿ GATT/WTO, trong đó là các há tháng gi¿i quy¿t tranh chÁp, nghiên cứu so sánh cāa luật pháp quác t¿ và khu vāc trong thāc tißn gi¿i quy¿t tranh chÁp Phần I cāa cuán sách giới thiáu các nguyên tắc c¡ b¿n, thā tÿc và quá trình hình thành phát triển cāa há tháng gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa GATT/WTO Phân tích các kinh nghiám thāc tißn trong há tháng gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO, nh± các ứng dÿng cāa gi¿i quy¿t tranh chÁp th±¡ng mại dách vÿ, quyÁn sá hÿu trí tuá Phần II là thā tÿc và thāc tißn quá trình gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa GATT/WTO trong lĩnh vāc cÿ thể nh±: cháng bán phá giá, th±¡ng mại nông nghiáp và dát may, các hiáp đánh vÁ đÁu thầu Phần III mô t¿ thā tÿc gi¿i quy¿t các tranh chÁp th±¡ng mại quác t¿ và các hiáp đánh th±¡ng mại khu vāc và mái quan há cāa hã với các quy tắc và thā tÿc tranh chÁp cāa GATT / WTO

Các tác gi¿ Rudiger Wolfrum, Peter-Tobias Stoll & Karen Kaiser đã trình bày khái quát vÁ C¡ cÁu tổ chức cũng nh± nhÿng nái dung chính trong Gi¿i quy¿t tranh

chÁp tại WTO trong nghiên cứu WTO: Institutions and Dispute Settlement [194] Trong nghiên cứu The Law and Policy of the World Trade Organization, Text,

Cases and Materials (Fourth Edition), tác gi¿ Peter Van den Bossche [142] đã phân tích các quy đánh, chính sách cāa WTO thông qua các vÿ tranh chÁp đã đ±āc gi¿i quy¿t tại tổ chức này

Các quy đánh vÁ gi¿i quy¿t tranh chÁp cũng nh± sā phát triển cāa há tháng gi¿i quy¿t tranh chÁp trong WTO đã đ±āc Dencho Georgiev và Kim Van der Borght ti¿n

hành nghiên cứu và trình bày trong nghiên cứu Reform and Development of the WTO

Dispute Settlement System cāa mình [154]

Tác gi¿ Nguyßn Ti¿n Hoàng trong luận án ti¿n sĩ Giải quyết tranh chấp trong Tổ

chức Th±¡ng mại Thế giới và những vấn đề đặt ra đối với Việt Nam đã phân tích tình

hình gi¿i quy¿t tranh chÁp trong khuôn khổ cāa WTO, nghiên cứu các vÁn đÁ đặt ra đái với Viát Nam và đÁ xuÁt các gi¿i pháp tháo gÿ [27]

Nhóm tác gi¿ Nguyßn Vĩnh Thanh, Lê Thá Hà đã tập trung phân tích tình hình gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa các n±ớc đang phát triển theo c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp

cāa WTO, đ±a ra nhÿng đánh giá vÁ c¡ ch¿ này đái với các n±ớc đang phát triển, từ đó

rút ra mát sá kinh nghiám cho Viát Nam trong nghiên cứu Các n±ớc đang phát triển

với c¡ chế giải quyết tranh chấp của Tổ chức Th±¡ng mại Thế giới [49]

Trong nghiên cứu Việt Nam với c¡ chế giải quyết tranh chấp của Tổ chức

Th±¡ng mại Thế giới, Nguyßn Vĩnh Thanh đã chß ra nhÿng thách thức mà Viát Nam

ph¿i đái mặt khi tham gia vào há tháng gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa tổ chức này [48] Tác gi¿ Bùi Anh Thāy đÁ cập đÁ vai trò, sā tham gia cāa doanh nghiáp Viát Nam

trong các vÿ tranh chÁp tại WTO trong nghiên cứu Doanh nghiệp Việt Nam và c¡ chế

giải quyết tranh chấp của WTO [51] Thāc t¿, gi¿i quy¿t tranh chÁp trong WTO là gi¿i

quy¿t tranh chÁp giÿa các Chính phā Thành viên với nhau, tuy nhiên, doanh nghiáp cũng nh± hiáp hái các doanh nghiáp cũng có nhÿng vai trò nhÁt đánh trong viác theo đuổi các vÿ kián tại tổ chức này, nghiên cứu cāa Bùi Anh Thuỷ đã phân tích rõ vai trò cāa doanh nghiáp trong các tình huáng đó

Với nghiên cứu <Các n±ớc đang phát triển trong c¡ chế giải quyết tranh chấp

của WTO: vị trí, c¡ hội và thách thức=, tác gi¿ Lý Vân Anh đã nêu bật đ±āc nhÿng

thßi c¡ và thách thức mà các n±ớc đang phát triển ph¿i đái mặt khi sử dÿng c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO [14]

Mát nghiên cứu khác cũng đÁ cập đ¿n tình hình sử dÿng c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh

chÁp trong WTO cāa các n±ớc đang phát triển đó là nghiên cứu, Nhìn lại việc sử dụng

c¡ chế giải quyết tranh chấp trong WTO của các n±ớc đang phát triển cāa tác gi¿

Tránh H¿i Y¿n [68]

Tác gi¿ Nguyßn Thá Thu HiÁn trong nghiên cứu Lịch sử hình thành và phát triển

của pháp luật về giải quyết tranh chấp và chống bán phá giá của WTO [29] đã trình

bày vÁ quá trình hình thành và phát triển cāa pháp luật gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ cháng bán phá giá trong th±¡ng mại quác t¿ từ năm 1948 khi th±¡ng mại quác t¿ chā y¿u cháu sā điÁu chßnh cāa Hiáp đánh vÁ Thu¿ quan và Th±¡ng mại GATT 1947 cho đ¿n khi WTO ra đßi và hoạt đáng Nghiên cứu cũng chß rõ, sau mát thßi gian áp dÿng, các quy đánh trong Hiáp đánh Cháng bán phá giá cāa WTO (ADA) bác lá mát sá bÁt cập, do đó, trong khuôn khổ Ch±¡ng trình nghá sā phát triển Doha, các Bá tr±áng đã tháng nhÁt ti¿n hành đàm phán vÁ ADA với mÿc đích là làm rõ và c¿i ti¿n các quy đánh bên cạnh viác giÿ lại nhÿng nguyên tắc, khái niám, nái dung căn b¿n cāa hiáp đánh, đồng thßi có tính tới lāi ích cāa

Phòng Th±¡ng mại và Công nghiáp Viát Nam đã giới thiáu mát cách s¡ l±āc quy trình gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ cháng bán phá giá trong WTO và tóm tắt mát sá tranh chÁp liên quan đ¿n cháng bán phá giá đã đ±āc gi¿i quy¿t tại WTO trong nghiên cứu

Tranh chấp về chống bán phá giá trong WTO [64]

Nhóm tác gi¿ Đinh Thá Ánh Tuy¿t, Nguyßn Thá Ph±¡ng Th¿o C¡ chế giải quyết

tranh chấp trong WTO: công cụ hữu hiệu giải quyết tranh chấp quốc tế về phòng vệ th±¡ng mại [215], nghiên cứu này đã chß ra rằng, với thāc tißn sử dÿng án lá nh± mát

nguồn luật bổ trā cho các Hiáp đánh cāa WTO và làm c¡ sá để gi¿i thích các thuật ngÿ, quy đánh trong các Hiáp đánh này, do đó, rÁt nhiÁu nái dung hoặc quy đánh ch±a rõ ràng trong các Hiáp đánh cāa WTO đã đ±āc làm rõ hoặc gi¿i thích mát cách cẩn trãng, tạo c¡ sá để các Ban hái thẩm sau này dāa vào để xử lý các vÿ kián t±¡ng tā, đồng đồng thßi giúp các quác gia thành viên đánh giá tính phù hāp cāa các bián pháp th±¡ng mại do mình hoặc các thành viên khác áp dÿng đái với các cam k¿t tại WTO Viác sử dÿng các án lá cũng tạo ra mát sā tháng nhÁt xuyên suát vÁ mặt quan điểm, nái dung trong các vÿ viác đ±āc gi¿i quy¿t bái C¡ quan này Bên cạnh đó, tỷ lá thāc thi phán quy¿t trong các tranh chÁp vÁ PVTM tại WTO khá cao, các quác gia có nhiÁu đáng lāc, sức ép để thāc thi phán quy¿t h¡n là không thāc thi, viác không thāc thi phán quy¿t không chß khi¿n các quác gia vi phạm đái mặt với nguy c¡ bá tr¿ đũa mà c¿ nhÿng tác đáng tiêu cức đái với uy tín cāa chính các quác gia đó cũng nh± làm tăng kh¿ năng không đ±āc thāc thi phán quy¿t trong các vÿ kián mà các quác gia này làm nguyên đ¡n Từ nhÿng phân tích trên, hai tác gi¿ đã chß ra tính hiáu qu¿ và kh¿ thi cāa C¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO để gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM 3 vÁn đÁ tranh chÁp mà Viát Nam ph¿i đái mặt rÁt nhiÁu trong th±¡ng mại quác t¿

Ngoài ra, có thể kể đ¿n rÁt nhiÁu các bài vi¿t liên quan nh±: Tìm hiểu quy tắc và thā tÿc gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa tổ chức th±¡ng mại th¿ giới (WTO) [17]; _u tiên <Gi¿i pháp tích cāc= trong c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO [50]; VÁn đÁ thāc hián, thi hành khuy¿n nghá và quy¿t đánh cāa c¡ quan gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO [26]; Các bián pháp thāc thi phán quy¿t gi¿i quy¿t tranh chÁp tại tổ chức th±¡ng mại th¿ giới: Mát sá vÁn đÁ pháp lý, thāc tißn áp dÿng và gi¿i pháp hoàn thián [19]; Ch¿ đá đái xử đặc biát và khác biát dành cho các n±ớc đang phát triển trong c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO [22]; C¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp và c¡ ch¿ rà soát chính sách th±¡ng mại trong WTO - Mát sá vÁn đÁ thāc tißn cho các n±ớc đang phát triển và các

thành viên mới [25]; C¡ quan gi¿i quy¿t tranh chÁp cÁp phúc thẩm cāa WTO: Mô hình cho các c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp kinh t¿ quác t¿ khác? [18]

1.1.2 Công trình nghiên cứu liên quan đến giải quyết tranh chấp về phòng vệ thương mại trong Tổ chức thương mại thế giới

Các nghiên cứu liên quan đ¿n gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM trong WTO hầu nh± chß dừng lại á các thông tin liên quan đ¿n tháng kê và nhận dián tranh chÁp, nái dung đ±āc đÁ cập rÁt tổng quan và s¡ l±āc, thi¿u vắng nh± phân tích vÁ áp dÿng các quy đánh vÁ PVTM cāa WTO trong gi¿i quy¿t tranh chÁp Các công trình nghiên cứu này là nguồn tài liáu quan trãng để nghiên cứu sinh hoàn thián c¡ sá lý luận cāa luận án Các tài liáu đáng chú ý gồm có:

Nghiên cứu Trade Remedies and World Trade Organization Dispute Settlement:

Why are so few challenged cāa Chad P Bown [139] đã chß ra rằng các bián pháp PVTM là mÿc tiêu th±ßng xuyên trong các tranh chÁp tại WTO, bài vi¿t cung cÁp mát cuác điÁu tra thāc nghiám vÁ bián pháp PVTM và C¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO, và nhÁn mạnh rằng các tranh chÁp vÁ PVTM tại WTO mang đ¿n ít thách thức dành cho các nÁn kinh t¿ th±ßng xuyên sử dÿng bián pháp PVTM Nghiên cứu cũng tập trung phân tích quy¿t đánh cāa các Thành viên liên quan đ¿n các bián pháp PVTM mà Hoa Kỳ đã sử dÿng lên các Thành viên này Trên thāc t¿, nÁn kinh t¿ cāa nhÿng Thành viên này cháu ¿nh h±áng tiêu cāc bái các quy¿t đánh liên quan đ¿n các bián pháp PVTM mà Hoa Kỳ áp lên doanh nghiáp cāa hã, và các Thành viên này cũng ít có kh¿ năng theo đuổi các vÿ kián tại WTO

Nhóm tác gi¿ Rudiger Wolfrum, Peter 3 Tobias Stoll, Michael Koebele đã trình bày cÿ thể vÁ các quy đánh, chính sách cāa WTO liên quan đ¿n PVTM trong nghiên

cứu WTO: Trade Remedies [193] Cuán sách này phân tích các bián pháp PVTM

trong WTO theo từng quy đánh, điÁu kho¿n đ±āc đÁ cập trong các hiáp đánh: Hiáp đánh Cháng bán phá giá, Hiáp đánh cháng trā cÁp và đái kháng, Hiáp đánh vÁ các bián pháp tā vá

Với nghiên cứu The Global Resort to Antidumping, Safeguards, and other Trade

Remedies amidst the Economic Crisis [140], Chad P Bown đã chß ra mái liên há cāa cuác khāng ho¿ng kinh t¿ th¿ giới năm 2008 với sā gia tăng sử dÿng các bián pháp PVTM tại các n±ớc phát triển lên hàng hoá nhập khẩu từ các n±ớc đang phát triển, đặc

Nhóm tác gi¿ Robert Teh, Thomas J Prusa và Michele Budetta đã phân tích các bián pháp phòng vá th±¡ng mại trong mát sá hiáp đánh th±¡ng mại khu vāc trong

nghiên cứu Trade Remedy provisions in regional trade agreement [184]

Mát nghiên cứu vào năm 2013, Trade remedies and safeguards in BRICS countries,

đ±āc ti¿n hành bái Willemien Viljoen [192] đã chß ra thāc tißn cāa nhóm n±ớc BRICS (Brazil, Russia, India, China và South Africa) với vÁn đÁ PVTM khi mà các n±ớc này là đái t±āng chā y¿u cāa các bián pháp PVTM tại các thá tr±ßng xuÁt khẩu

Nhóm tác gi¿ Duane W Layton và Jorge O Mirada trong nghiên cứu Advocacy

before World Trade Organization dispute settlement panels in trade remedy cases

[165] đã chß ra nhÿng tác đáng tích cāc cāa các cuác vận đáng hành lang tr±ớc khi các tranh chÁp vÁ PVTM trong WTO đ±āc xem xét bái Ban Hái thẩm

Nghiên cứu cāa Adebukola A Eleso vÁ gi¿i quy¿t tranh chÁp PVTM trong WTO

<WTO Dispute Settlement Remedies: Monetary Compensation as an Alternative for

Developing Countries= [148] với nhÿng khuy¿n nghá sử dÿng ch¿ tài bồi th±ßng bằng

tiÁn đái với các n±ớc đang phát triển khi sử dÿng c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO trong lĩnh vāc phòng vá th±¡ng mại

Bên cạnh đó, các nghiên cứu vÁ vÁn đÁ cháng bán phá giá đ±āc các tác gi¿ quan tâm h¡n c¿ trong 3 bián pháp cāa PVTM Các nghiên cứu tiêu biểu vÁ nái dung cháng bán phá giá trong th±¡ng mại quác t¿ nói chung, và trong WTO nói riêng có thể kể

đ¿n nh±: Clive Stanbrook và Philip Bentley, Dumping and subsidies: the law and

procedures governing the imposition of anti 3 dumping and countervailing duties in the European community [182] Keith Steele, Anti 3 dumping under the WTO: a comparative review [183] Wolfgang Muller, EC anti-dumping law: a commentary on

reguilation 384/96 [195] John Ohnesorge, State, Industrial Policies & Antidumping

Enforcement in Japan, South Korea and Taiwan [173] Sebastian Farr, EU anti-dumping

law: pursuing and defending investigations [150] Pierre Didier, WTO trade instruments

in EU law: commercial policy instruments: dumping, subsidies, safeguards, public procurement [147] Brink Lindsey, Antidumping Exposed: The Devilish Details of Unfair

Trade Law [164] Wenxi Li, Anti 3 dumping law of theo WTO/GATT and the EC: gradual evolution of anti 3 dumping Law in Global Economic Intergration [167] Aradhna

Aggarwal, The Anti 3 Dumping Agreement and Developing Countries: An Introduction

[130] Anderson Mori & Tomotsune, Anti 3 dumping Laws and Regulations in Japan, A Global Competition review special report [171]

Tài liáu <Sử dụng các công cụ Phòng vệ Th±¡ng mại trong bối cảnh Việt Nam

thực thi các FTAs và Cộng đồng kinh tế Asean= [65] nhằm giúp cho Viát Nam sử dÿng

mát các hiáu qu¿ công cÿ PVTM trong bái c¿nh Viát Nam ngày càng hái nhập sâu ráng vào nÁn kinh t¿ th¿ giới Nghiên cứu đã xây dāng bức tranh tổng vÁ viác sử dÿng các công cÿ PVTM cāa doanh nghiáp Viát Nam từ tr±ớc tới nay; đồng thßi đánh giá thāc chÁt vÁ nguy c¡ cạnh tranh không lành mạnh cāa hàng nhập khẩu từ các FTAs hián đang đàm phán và Cáng đồng kinh t¿ Asean tại thá tr±ßng Viát Nam trong thßi gian tới; bên cạnh đó, nghiên cứu cũng xác đánh đầy đā các hạn ch¿ và nguyên nhân dẫn đ¿n viác sử dÿng các công cÿ này ch±a hiáu qu¿; và đÁ xuÁt các gi¿i pháp cÿ thể, hāp lý và kh¿ thi nhằm nâng cao hiáu qu¿ sử dÿng các công cÿ PVTM cho doanh nghiáp Viát Nam

Liên quan đ¿n nái dung cần ph¿i tăng c±ßng áp dÿng các bián pháp PVTM tr±ớc tác đáng cāa bái c¿nh hái nhập quác t¿ sâu ráng hián nay và phân tích thāc t¿ áp dÿng

bián pháp này tại Viát Nam, tác gi¿ Lÿ Thá Thu Trang có bài vi¿t Tăng c±ờng áp dụng

các biện pháp phòng vệ th±¡ng mại tại Việt Nam [56]

Các nghiên cứu vÁ gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ phòng vá tại thá tr±ßng n±ớc nhập khẩu cũng đ±āc đÁ cập nhiÁu Tiêu biểu trong sá đó ph¿i kể đ¿n nhÿng nghiên cứu đ±āc thāc hián bái Trung tâm WTO và Hái nhập thuác Phòng Th±¡ng mại và Công

nghiáp Viát Nam: Tổng quan tranh chấp phòng vệ th±¡ng mại ở Liên minh Châu Âu

và Hoa Kỳ - Bài học cho Việt Nam [60]; Cẩm nang kháng kiện chống bán phá giá và chống trợ cấp tại Liên Minh Châu Âu [61] và Cẩm nang kháng kiện chống bán phá giá và chống trợ cấp tại Hoa Kỳ [62] Hoa Kỳ và EU là mát trong nhÿng thá tr±ßng xuÁt

khẩu lớn cāa Viát Nam và cũng là thá tr±ßng từng kián cháng bán phá giá hàng Viát Nam nhiÁu nhÁt Do đó, nghiên cứu cung cÁp nhÿng thông tin c¡ b¿n nhÁt vÁ pháp luật, thāc tißn cũng nh± l±u ý vÁ kỹ năng đái phó với các vÿ kián cháng bán phá giá, cháng trā cÁp và tā vá tại thá tr±ßng Hoa Kỳ và EU để các doanh nghiáp, hiáp hái có thể tā trang bá cho mình nhÿng ki¿n thức cần thi¿t nhằm tránh và đái phó có hiáu qu¿ với các vÿ kián hoặc các nguy c¡ liên quan

Tranh chÁp vÁ phòng vá th±¡ng mại trong WTO là nhÿng tranh chÁp giÿa các Chính phā Thành viên WTO với nhau, tuy nhiên, doanh nghiáp lại là nhÿng chā thể có

các doanh nghiáp vào quá trình gi¿i quy¿t tranh chÁp này là rÁt quan trãng và hÿu ích Trung tâm WTO và Hái nhập thuác Phòng Th±¡ng mại và Công nghiáp Viát Nam

cùng với Dā án hß trā th±¡ng mại đa biên Mutrap đã thāc hián nghiên cứu Khuyến

nghị chính sách Tăng c±ờng vai trò của Hiệp hội các doanh nghiệp Việt Nam trong giải quyết tranh chấp th±¡ng mại quốc tế có liên quan đến nhà n±ớc [63] Nghiên cứu

này đÁ cập tới vai trò và đóng góp cāa các chā thể t± nhân vào quá trình gi¿i quy¿t tranh chÁp trong các vÿ kián phòng vá th±¡ng mại tại WTO là rÁt quan trãng và đã đ±āc minh chứng qua rÁt nhiÁu các vÿ tranh chÁp trên th¿ giới Đó có thể là sā tham gia cāa các luật s±, chuyên gia t± vÁn với t± cách là nhÿng cá nhân có chuyên môn và ki¿n thức cần thi¿t để giúp Nhà n±ớc có thể tham gia tát các thā tÿc tá tÿng gi¿i quy¿t tranh chÁp Đó có thể là sā hẫu thuẫn và phái hāp cāa các Hiáp hái doanh nghiáp và chính các doanh nghiáp với t± cách là chā thể có lāi ích thi¿t thân, bá ¿nh h±áng và/hoặc cháu tác đáng trāc ti¿p từ viác giai quy¿t tranh chÁp Do đó, nghiên cứu khuy¿n nghá xây dāng mát c¡ ch¿ tháng nhÁt, hiáu qu¿, linh hoạt để cháu trách nhiám chung vÁ các vÿ tranh chÁp th±¡ng mại có liên quan đ¿n Nhà n±ớc với t± cách chā thể quyÁn lāc công á Viát Nam là rÁt cần thi¿t và cần ph¿i thāc hián sớm Trong C¡ ch¿ dā ki¿n đó, cần nêu rõ các kênh và cách thức để Nhà n±ớc có thể tận dÿng sā hß trā hoặc phái hāp với các Hiáp hái doanh nghiáp nói chung cũng nh± các chā thể t± nhân nói riêng

Tác gi¿ Mai Xuân Hāi trong nghiên cứu Sử dụng biện pháp phòng vệ th±¡ng mại

3 Chiến l±ợc kinh doanh hữu hiệu cho doanh nghiệp [33] đã phân tích lāi ích khi sử

dÿng bián pháp phòng vá th±¡ng mại và tác dÿng mang lại cho doanh nghiáp; thāc trạng sử dÿng các bián pháp phòng vá th±¡ng mại á Viát Nam, nguyên nhân cāa thāc trạng đó và đÁ xuÁt giúp doanh nghiáp khai thác hiáu qu¿ tác dÿng cāa bián pháp phòng vá th±¡ng mại

Trong nghiên cứu Vị thế của Việt Nam trong th±¡ng mại quốc tế - Từ góc độ

phòng vệ th±¡ng mại [31], tác gi¿ Phan Ánh Hè đã chß ra thách thức cāa Viát Nam khi

ngày càng ph¿i đái mặt với nhiÁu vÿ kián vÁ PVTM tại thá tr±ßng n±ớc nhập khẩu và qua đó đ±a ra nhÿng khuy¿n nghá cho Viát Nam

Ngoài ra, các tác gi¿ cũng ti¿p cận vÁ PVTM theo các bián pháp cÿ thể vÁ cháng bán phá giá, cháng trā cÁp và tā vá

VÁ các bián pháp cháng bán phá giá, có các công trình nh±:

Tác gi¿ Nguyßn Thu H±¡ng phân tích vÁ viác áp dÿng pháp luật cháng bán phá giá tại Viát Nam và kh¿ năng ứng phó cāa Viát Nam tr±ớc các vÿ kián cháng bán phá giá tại các thá tr±ßng n±ớc ngoài trong nghiên tại nghiên cứu, Việt Nam và việc áp

dụng pháp luật về chống bán phá giá [34]

Tác gi¿ Bùi Anh Thuỷ đÁ cập b¿n chÁt các vÿ kián cháng bán phá giá và c¡ ch¿ gi¿i quy¿t các vÿ kián đó theo c¡ ch¿ cāa WTO Bên cạnh đó, tác gi¿ đ±a ra mát sá vÁn đÁ vÁ nÁn kinh t¿ phi thá tr±ßng và các doanh nghiáp Viát Nam với các vÿ kián

cháng bán phá giá trong bài vi¿t Các vụ kiện chống bán phá giá và c¡ chế giải quyết

tranh chấp của WTO [52]

Vũ Thá Ph±¡ng Lan tìm hiểu sā ra đßi cāa pháp luật cháng bán phá giá đầu tiên á các quác gia và nghiên cứu sā ra đßi, phát triển cāa pháp luật quác t¿ vÁ cháng bán phá giá trong nghiên cứu Lịch sử pháp luật chống bán phá giá trong th±¡ng mại quốc

tế [38]; và các quy đánh cāa WTO, Hoa Kỳ, EU vÁ các thā tÿc xem xét lại thu¿ cháng

bán phá giá trong bài vi¿t Pháp luật của WTO, Hoa Kỳ, EU về thủ tục xem xét lại thuế

chống bán phá giá [39]

Tác gi¿ D±¡ng Anh S¡n trong nghiên cứu Quy chế nền kinh tế phi thị tr±ờng và

vấn đề minh bạch để ứng phó với các vụ kiện bán phá giá [47] đã phân tích vÁn đÁ quy

ch¿ nÁn kinh t¿ phi thá tr±ßng và nhÿng tác đáng cāa quy ch¿ này trong cuác điÁu tra cháng bán phá giá đái với doanh nghiáp Viát Nam, đồng thßi tác gi¿ cũng đ±a ra mát sá đÁ xuÁt để cho tình huáng này

Tác gi¿ Lý Vân Anh trong nghiên cứu Ph±¡ng pháp quy về không (zeroing)

trong điều tra về bán phá giá: sửa đổi các quy định của WTO và tác động đối với Việt Nam [15] đã phân tích ph±¡ng pháp Quy vÁ không trong cuác điÁu tra cháng bán phá giá, đồng thßi đ±a ra đÁ xuÁt sửa đổi quy đánh này trong pháp luật cāa WTO và đánh giá tác đáng cāa quy ch¿ đái với Viát Nam

VÁ các bián pháp cháng trā cÁp và tā vá, có các công trình nh±: Phạm Quang Minh, Trợ cấp nông nghiệp trong Tổ chức Th±¡ng mại Thế giới và vấn đề áp dụng chính sách, pháp luật trợ cấp nông nghiệp tại Hoa Kỳ và Liên Minh Châu Âu [44]; Nguyßn

Quỳnh Trang, Quy định về cấm áp dụng trợ cấp xuất khẩu đối với các n±ớc đang phát

triển của WTO [53]; Nguyßn Quỳnh Trang, Trợ cấp xuất khẩu đối với quốc gia đang phát

vệ th±¡ng mại 3 Từ góc độ kinh nghiệm của Liên minh Châu Âu (EU) [57]; Nguyßn Quý

Trãng, Một số vấn đề pháp lý về biện pháp tự vệ th±¡ng mại [58]

Các công trình nêu trên chā y¿u phân tích các quy đánh cāa WTO cũng nh± các quy đánh cāa Viát Nam vÁ PVTM, ch±a có công trình nào nghiên cứu chuyên sâu vÁ vÁn đÁ gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM để qua đó đ±a ra nhÿng gi¿i pháp cÿ thể cho Viát Nam có thể theo đuổi tát các vÿ kián trong lĩnh vāc này tại WTO

Nhìn chung nhÿng nghiên cứu này đã phân tích mát cách cÿ thể và toàn dián vÁ các bián pháp PVTM theo quy đánh cāa WTO Tuy nhiên, ch±a có công trình nào đÁ cập đ¿n các vÁn đÁ đặc thù cāa gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM tại WTO

1.1.3 Công trình nghiên cứu về thực tiễn giải quyết tranh chấp phòng vệ thương mại theo cơ chế của Tổ chức thương mại thế giới

Tranh chÁp vÁ PVTM là loại tranh chÁp chā y¿u tại WTO, vì vậy, tài liáu nghiên cứu vÁ thāc tißn gi¿i quy¿t tranh chÁp PVTM giÿa các thành viên WTO có thể tìm thÁy trong nhÿng nghiên cứu vÁ thāc tißn tham gia gi¿i quy¿t tranh chÁp tại WTO nói chung Các nghiên cứu tiêu biểu vÁ nái dung này có thể kể đ¿n nhÿng tài liáu sau:

Nghiên cứu cāa William J Davey trong bài vi¿t The WTO Dispute Settlement

System: The First ten years [146] đã chß ra hoạt đáng cāa há tháng gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO trong m±ßi năm đầu tiên - từ năm 1995 đ¿n năm 2004, đồng thßi phân tích mát sá thāc tißn cāa Hoa Kỳ, Cáng đồng châu Âu (EC), Canada, Nhật B¿n, Brazil và Àn Đá.

Bài vi¿t WTO Dispute Settlement and the Missing Developing Country Cases:

Engaging the Private Sector cāa hai tác gi¿ Chad P Bown và Bernard M Hoekman [134] phân tích sā tham gia cāa các n±ớc đang phát triển trong c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO, đồng thßi đÁ cập đ¿n vai trò cāa các trung tâm dách vÿ pháp lý, tổ chức phi chính phā, tổ chức phát triển, luật s± th±¡ng mại quác t¿, tổ chức ng±ßi tiêu dùng, tr±ßng luật trong viác hß trā các n±ớc đang phát triển có thể tham gia hiáu qu¿ h¡n vào c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa tổ chức này

Trong nghiên cứu Dispute Settlement at the WTO: The Developing Country

Experience [178], các tác gi¿ Gregory C Shaffer và Ricardo Melendez-Ortiz đã phân tích các bài hãc kinh nghiám trong gi¿i quy¿t tranh chÁp tại WTO đ±āc thāc hián bái các n±ớc đang phát triển, trong đó có các tranh chÁp vÁ PVTM Các nghiên cứu này đ±āc thāc hián theo các khu vāc: Nam Mỹ, Châu Á, Châu Phi

Tác gi¿ Dukgeun Anh trong nghiên cứu WTO Dispute Settlements in East Asia

[131] đã phân tích thāc tißn tham gia cāa các n±ớc Đông Á vào c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO, trong đó có lĩnh vāc tranh chÁp vÁ PVTM

Các tác gi¿ Nottage, Hunter trong nghiên cứu Developing countries in the WTO

Dispute Settlement System trong khuôn khổ Ch±¡ng trình Qu¿n trá Kinh t¿ Toàn cầu (Global Economic Governance Programme 3 GEG) [172] đã ti¿n hành phân tích thāc tißn tham gia gi¿i quy¿t tranh chÁp WTO cāa các n±ớc đang phát triển, đồng thßi xác đánh các hạn ch¿ cāa các n±ớc này khi tham gia gi¿i quy¿t tranh chÁp theo c¡ ch¿ cāa tổ chức này

Viác Trung Quác gia nhập WTO đã khi¿n cho tổ chức này thāc sā trá thành mát tổ chức mang tính chÁt <toàn cầu= Kể từ khi gia nhập, Trung Quác trá thành mÿc tiêu chính trong các khi¿u kián tại WTO [149; tr 8], và phần lớn trong sá đó cũng là các tranh chÁp vÁ PVTM Do đó, rÁt nhiÁu công trình nghiên cứu thāc tißn tham gia gi¿i quy¿t tranh chÁp PVTM tại WTO cāa quác gia này:

- Các tác gi¿ Wenhua Ji và Huang, Cui đã thāc hián nghiên cứu China’s Experience

in Dealing with WTO Dispute Settlement: A Chinese Perspective [160] để phân tích nhÿng thāc tißn cāa Trung Quác khi tham gia gi¿i quy¿t tranh chÁp tại WTO, trong đó có rÁt nhiÁu các tranh chÁp liên quan đ¿n PVTM;

- Nghiên cứu Understanding China’s Behavioral change in the WTO Dispute

Settlement System cāa Xiaojun Li [166] từ thāc tißn tham gia gi¿i quy¿t tranh chÁp tại WTO cāa Trung Quác đã đánh giá sā thay đổi cāa Trung Quác từ mát Thành viên quan sát thận trãng đ¿n viác trá thành mát bên tích cāc trong há tháng gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO

Ngoài ra, còn rÁt nhiÁu nghiên cứu vÁ thāc tißn cāa Trung Quác khi tham gia gi¿i quy¿t tranh chÁp tại WTO, trong đó có lĩnh vāc PVTM Có thể kể đ¿n các nghiên cứu tiêu

biểu nh±: Taming the Dragon: China’s Experience in the WTO Dispute Settlement System cāa Henry Gao [153]; China’s Participation in WTO Dispute Settlement Over the Past

Decade: Experiences and Impacts cāa Chi Manjiao [169]

Kể từ khi WTO đi vào hoạt đáng, Brazil đã trá thành nhân vật chính trong há tháng th±¡ng mại đa biên và trong c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO, vì vậy các nghiên cứu vÁ Brazil cũng đ±āc thāc hián nhiÁu, điển hình nh± các nghiên cứu:

Tác gi¿ Welber Barral đã thāc hián nghiên cứu The Brazillian Experience in

Dispute Settlement [136] để phân tích kinh nghiám tham gia gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa Brazil trong giai đoạn đầu sau khi WTO đ±āc thành lập

Nghiên cứu Handling WTO Dispute with the Private Sector: The Triumphant Brazilian Experience cāa Amrita Bahri [134] nghiên cứu vÁ chi¿n l±āc sử dÿng ph±¡ng thức đái tác công t± (Public private partnership 3 PPP) giúp Brazil sử dÿng hiáu qu¿ h¡n c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO Nhóm tác gi¿ Archana Jatkar and Laura McFarlene trong nghiên cứu Brazil in the WTO Dispute Settlement

Understanding A Perspective [159] đã tìm hiểu lý do tại sao Brazil, mát n±ớc đang phát triển, lại thành công trong viác sử dÿng DSU bằng cách xem xét lách sử cāa n±ớc này trong nhÿng năm gia nhập GATT, các vÿ kián tại WTO và bằng cách phân tích chi¿n l±āc hāp tác với DSU

Tác gi¿ Gonzalo Biggs thāc hián nghiên cứu kinh nghiám cāa các n±ớc Châu Mỹ

Latin và các n±ớc vùng Caribbean trong bài vi¿t The settlement of dispute under theo

WTO: The experience of Latin America and the Caribbean. [137]

Các tác gi¿ Hilton E Zunckel và Lambert Botha phân tích kinh nghiám sử dÿng c¡

ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp WTO cāa các n±ớc BRICS và Nam Phi trong nghiên cứu The

BRICS, South Africa and dispute settlement in the WTO [198]

Nhóm tác gi¿ Nguyßn Ngãc Minh và Lê Thanh Hoà đã phân tích c¡ sá lý luận và thāc trạng gi¿i quy¿t tranh chÁp trong th±¡ng mại quác t¿, từ đó đ±a ra mát sá khuy¿n nghá nhằm góp phần nâng cao hiáu qu¿ hoạt đáng th±¡ng mại quác t¿, đặc biát nâng cao năng lāc trong gi¿i quy¿t tranh chÁp th±¡ng mại quác t¿ cāa Viát Nam trong

nghiên cứu Thực trạng giải quyết tranh chấp trong th±¡ng mại quốc tế và một số

khuyến nghị cho Việt Nam [45]

Tác gi¿ Lê Thá Hồng H¿i trong luận văn thạc sĩ Luật hãc <Giải quyết tranh

chấp th±¡ng mại trong khuôn khổ WTO= đã nghiên cứu các vÁn đÁ c¡ b¿n trong gi¿i

quy¿t tranh chÁp th±¡ng mại trong khuôn khổ WTO, thāc tißn gi¿i quy¿t tranh chÁp th±¡ng mại cāa WTO đồng thßi đánh giá c¡ hái, thách thức đái với Viát Nam [24]

Nghiên cứu <Thực tiễn giải quyết tranh chấp về tự vệ th±¡ng mại tại WTO và

bài học kinh nghiệm cho Việt Nam= cāa tác gßa Trần Thuý Hồng đã phân tích vÁ thāc

tißn gi¿i quy¿t tranh chÁp trong lĩnh vāc tā vá tại WTO, qua đó rút ra nhÿng bài hãc kinh nghiám cho Viát Nam [28]

Tác gi¿ Nguyßn Thá Thu HiÁn đã thāc hián nghiên cứu thāc tißn gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ cháng bán phá giá trong khuôn khổ cāa WTO trong Luận án ti¿n sĩ

<Giải quyết tranh chấp về chống bán phá giá trong khuôn khổ WTO và sự tham gia

của các n±ớc đang phát triển và Việt Nam 3 Những vấn đề lý luận và thực tiễn= [30]

Tác gi¿ Nguyßn Ti¿n Vinh đã nghiên cứu thāc tißn cāa các n±ớc thành viên cāa WTO, đặc biát là nhÿng n±ớc có hoàn c¿nh t±¡ng tā nh± Viát Nam, nhằm rút ra nhÿng nhÿng bài hãc kinh nghiám, góp phần nâng cao hiáu qu¿ tham gia cāa Viát

Nam vào c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO trong bài vi¿t trong bài vi¿t Kinh

nghiệm n±ớc ngoài và việc tăng c±ờng hiệu quả tham gia của Việt Nam vào c¡ chế giải quyết tranh chấp tại Tổ chức Th±¡ng mại Thế giới (WTO) [67] Bài vi¿t tóm l±āc tình

hình và đ±a ra nhÿng nhận đánh c¡ b¿n vÁ sā vận hành cāa c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO, đánh giá nhÿng khó khăn c¡ b¿n mà các n±ớc đang phát triển, kém phát triển ph¿i đái mặt khi tham gia c¡ ch¿ này; phân tích nhÿng gi¿i pháp c¡ b¿n mà các n±ớc, đặc biát là các n±ớc đang phát triển, kém phát triển sử dÿng để đ¿m b¿o sā tham gia hiáu qu¿ c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp; đánh giá, nhận đánh nhằm tăng c±ßng sā tham gia hiáu qu¿ cāa Viát Nam vào c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO

Tác gi¿ Trần Viát Dũng và Vũ Trí Đăng trong bài vi¿t Các biện pháp thực thi

phán quyết giải quyết tranh chấp tại Tổ chức Th±¡ng mại thế giới: Một số vấn đề pháp lý, thực tiễn áp dụng và giải pháp hoàn thiện [19] đã phân tích các khía cạnh

trong giai đoạn thāc thi phán quy¿t tại WTO, gồm có các nái dung liên quan đ¿n: Các bián pháp thi hành phán quy¿t gi¿i quy¿t tranh chÁp trong khuôn khổ WTO; Bián pháp bồi th±ßng và nhÿng vÁn đÁ pháp lý phát sinh trong thāc tißn; Nhÿng hạn ch¿ trong áp dÿng bián pháp tr¿ đũa th±¡ng mại trên thāc t¿; gi¿i pháp hoàn thián các bián pháp thi hành cāa WTO trong t±¡ng lai

Đái với các nghiên cứu vÁ thāc tißn Viát Nam tham giai gi¿i quy¿t tranh chÁp phòng vá th±¡ng mại theo c¡ ch¿ cāa WTO, có thể kể đ¿n các nghiên cứu tiêu biểu nh±:

Tác gi¿ Nguyßn Hÿu Huyên đã có nhÿng phân tích trong nghiên cứu Nâng cao hiệu

quả tham gia của Việt Nam vào c¡ chế giải quyết tranh chấp của WTO [211] Trong

nghiên cứu này, tác gi¿ đã đ±a ra nhÿng phân tích vÁ hai vÿ viác Viát Nam khái kián Hoa Kỳ liên quan đ¿n bián pháp cháng bán phá giá đái với mặt hàng tôm n±ớc Ám đông lạnh

theo c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO, đồng thßi đ±a ra nhÿng nhận xét, đánh giá, khuy¿n nghá cho Viát Nam

Cũng liên quan đ¿n tranh chÁp Viát Nam khái kián Hoa Kỳ đái với s¿n phẩm tôm

n±ớc Ám đông lạnh, tác gi¿ Nguyßn Ti¿n Vinh đã đ±a ra phân tích Một số vấn đề nhìn từ

góc độ tố tụng trong vụ kiện đầu tiên của Việt Nam tại WTO [254], trong đó tác gi¿ phân

tích quy ch¿ đái xử đặc biát và khác biát đái với các n±ớc đang phát triển trong gi¿i quy¿t tranh chÁp tại WTO, đồng thßi khẳng đánh vai trò cāa các doanh nghiáp, ti¿ng nói cāa các chuyên gia và các tổ chức dân sā và các bên thứ ba trong vÿ tranh chÁp đã góp phần không nhß cho chi¿n thắng trong vÿ kián này

Phân tích cāa Hái đồng T± vÁn vÁ Phòng vá Th±¡ng mại (VCCI) với bài vi¿t Vụ

giải quyết tranh chấp đầu tiên của Việt Nam tại WTO 3 Các biện pháp chống bán phá giá đối với sản phẩm tôm n±ớc ấm đông lạnh [255] đã tóm tắt dißn ti¿n vÿ viác, và từ đó đ±a

ra bài hãc kinh nghiám từ vÿ viác này

Với vÿ tranh chÁp Viát Nam khái kián Indonesia theo c¡ ch¿ cāa WTO liên quan

đ¿n bián pháp tā vá, tác gi¿ Nguyßn Ngãc Hà đã có nhÿng phần tích trong bài vi¿t Bài

học kinh nghiệm từ vụ khởi kiện Indonesia áp dụng biện pháp tự vệ đối với tôn lạnh nhập khẩu từ Việt Nam [23] trong đó tác gi¿ tập trung phân tích quan điểm cāa các bên

tham gia, cāa Ban hái thẩm và C¡ quan phúc thẩm liên quan đ¿n viác xác đánh bián pháp bá khi¿u kián có ph¿i là bián pháp tā vá không và các hậu qu¿ pháp lý cũng nh± các l±u ý đái với Viát Nam

Tác gi¿ Nguyßn Mai Linh đã phân tích vÁ c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO và

thāc tißn áp dÿng tại Viát Nam trong bài vi¿t C¡ chế giải quyết tranh chấp th±¡ng mại

quốc tế của WTO và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam sau 26 năm phát triển [256].

Nhìn chung, các nghiên cứu kể trên đã phân tích thāc tißn tham gia c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp WTO, tuy nhiên, các nghiên cứu này đÁ cập đ¿n tÁt c¿ các nái dung tranh chÁp, do đó, các nái dung vÁ thāc tißn gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM tại tổ chức này ch±a đ±āc nghiên cứu và phân tích kỹ l±ÿng

1.2 Đánh giá tình hình nghiên cąu liên quan đ¿n đÁ tài luÁn án

1.2.1 Những nội dung nghiên cứu đã sáng tỏ và được luận án kế thừa, phát triển

Một là, các công trình nghiên cứu vÁ C¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO là

mát nái dung quan trãng mà luận án sẽ k¿ thừa để qua đó, tác gi¿ có thể phân tích cÿ thể h¡n vÁ C¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO trong lĩnh vāc PVTM Nhÿng

nghiên cứu này đã đÁ cập nhÿng vÁn đÁ chung nh± há tháng các nguyên tắc, các c¡ quan tham gia vào quá trình gi¿i quy¿t tranh chÁp, các ph±¡ng thức gi¿i quy¿t tranh chÁp, các loại khi¿u kián trong nhÿng tranh chÁp đ±āc gi¿i quy¿t tại WTO; trình tā, thā tÿc gi¿i quy¿t tranh chÁp tại WTO với bán giai đoạn bao gồm tham vÁn, hái thẩm, kháng cáo và phúc thẩm và giai đoạn cuái cùng là thāc thi phán quy¿t; vÁn đÁ b¿o mật cũng nh± các nguyên tắc khác trong gi¿i quy¿t tranh chÁp nói chung tại WTO

Hai là, nhÿng nái dung c¡ b¿n vÁ các bián pháp PVTM theo quy đánh cāa WTO Pháp luật cāa WTO vÁ các nái dung cháng bán phá giá, cháng trā cÁp và các bián pháp tā vá chính là luật nái dung trong các vÿ tranh chÁp vÁ PVTM tại tổ chức này Do đó, nhÿng nghiên cứu cÿ thể vÁ các bián pháp này sẽ hß trā rÁt nhiÁu cho luận án trong viác nghiên cứu quy trình gi¿i quy¿t tranh chÁp và thāc tißn gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO vÁ lĩnh vāc này

Ba là, thāc tißn gi¿i quy¿t tranh chÁp th±¡ng mại quác t¿ nói chung tại WTO Các bài hãc trên đã đánh giá đ±āc nhÿng thành công, thÁt bại, đồng thßi rút ra đ±āc nhÿng bài hãc kinh nghiám dành cho nhÿng n±ớc đang phát triển Bên cạnh đó, các công trình nghiên cứu cũng đã ti¿n hành phân tích vai trò quan trãng và sā tham gia ngày càng chā đáng, tích cāc cāa các n±ớc đang phát triển trong viác gi¿i quy¿t tranh chÁp, bao gồm tham gia vào quá trình gi¿i quy¿t tranh chÁp với t± cách là bên nguyên đ¡n, bên bá đ¡n và bên thứ ba; và tham gia vào hoàn thián c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO Bên cạnh đó, mát sá công trình cũng phân tích, đÁ cập đ¿n nhÿng khó khăn, thách thức mà các n±ớc đang phát triển có thể ph¿i đái mặt khi tham gia vào c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO

Bốn là, các nghiên cứu vÁ các bián pháp PVTM trong đó chā y¿u là nhÿng

nghiên cứu vÁ thāc t¿ sử dÿng bián pháp PVTM tại Viát Nam và các quy đánh và thāc t¿ áp dÿng các bián pháp PVTM tại nhÿng thá tr±ßng xuÁt khẩu lớn cāa Viát Nam, nh± EU và Hoa Kỳ

Năm là, mát sá đÁ xuÁt nhằm nâng cao hiáu qu¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp trong

khuôn khổ WTO nh± chā đáng tích cāc theo kián, thành lập c¡ quan chuyên trách vÁ gi¿i quy¿t tranh chÁp tại WTO, chuẩn bá tài liáu tá tÿng mát cách tích cāc và chuyên nghiáp, tăng c±ßng nguồn nhân lāc tham gia gi¿i quy¿t tranh chÁp th±¡ng mại quác t¿, tuyÁn truyÁn, phổ bi¿n cho doanh nghiáp Viát Nam vÁ tranh chÁp th±¡ng mại quác t¿,

ngành trong quá trình theo kián, xây dāng các chi¿n l±āc đ±a chuyên gia cāa Viát Nam tham gia sâu vào hoạt đáng cāa các c¡ quan WTO Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu mới chß tập trung phân tích các gi¿i pháp chung khi Viát Nam tham gia vào DSM cāa WTO đái với tÁt c¿ các loại tranh chÁp mà ch±a có nhiÁu liên há cÿ thể tới lĩnh vāc PVTM

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu hián nay, hoặc mới chß tập trung vào C¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO, hoặc tập trung phân tích vÁ các bián pháp PVTM mà ch±a có sā đánh giá mát cách tổng thể và toàn dián đái với các tranh chÁp vÁ PVTM đ±āc gi¿i quy¿t tại DSB, cũng nh± ch±a có nhÿng gi¿i pháp đÁ xuÁt trāc ti¿p với tr±ßng hāp cāa Viát Nam Đặc biát, á trình đá ti¿n sĩ luật kinh t¿, ch±a có công trình nào k¿t hāp nghiên cứu c¿ khía cạnh lý luận và thāc tißn cāa gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM trong WTO và liên há tới tr±ßng hāp Viát Nam

1.2.2 Những vấn đề liên quan đến đề tài cần tiếp tục nghiên cứu

Tổng quan các tài liáu nghiên cứu mà tác gi¿ đã thu thập đ±āc cho thÁy, vÁ c¡ b¿n, các công trình nghiên cứu đã làm sáng tß đ±āc nhÿng quy trình, nái dung, đặc điểm c¡ b¿n cāa Gi¿i quy¿t tranh chÁp tại WTO cũng nh± phân tích để làm rõ đặc điểm và điÁu kián áp dÿng cāa các bián pháp PVTM trong th±¡ng mại quác t¿ Đó là nhÿng nghiên cứu có giá trá làm tài liáu tham kh¿o chā y¿u cho luận án Tuy nhiên, còn nhiÁu vÁn đÁ đã đ±āc tác gi¿ bài vi¿t đặt ra nh±ng còn bß ngß, ch±a phân tích hoặc ch±a luận gi¿i chuyên sâu, hoặc do thßi gian và phạm vi nghiên cứu còn hạn ch¿ nên các bài vi¿t, công trình nghiên cứu còn nhiÁu vÁn đÁ ch±a đ±āc gi¿i quy¿t triát để, cần ph¿i đ±āc nghiên cứu, làm sáng tß h¡n nÿa

Các công trình nghiên cứu hián nay mới chß dừng lại phân tích c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO, ch±a tập trung phân tích cÿ thể vÁ c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO trong lĩnh vāc PVTM 3 lĩnh vāc tranh chÁp chā y¿u tại tổ chức này, cũng nh± lĩnh vāc tranh chÁp chā y¿u mà Viát Nam đang ph¿i đái mặt trong th±¡ng mại quác t¿, vì vậy luận án sẽ nghiên cứu và làm rõ vÁn đÁ này

Liên quan đ¿n thāc tißn gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM tại WTO, hián nay, các công trình hầu nh± chß h±ớng đ¿n phân mô t¿ vÿ viác vÁ PVTM trong WTO mà ch±a có nghiên cứu cÿ thể vÁ thāc tißn gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa nhÿng n±ớc đang phát triển trong lĩnh vāc PVTM Do đó, mát trong nhÿng nhiám vÿ nghiên cứu mà luận án h±ớng đ¿n, đó là phân tích thāc tißn gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ các vÿ viác PVTM trong WTO cāa

các n±ớc đang phát triển á các giai đoạn tham vÁn, hái thẩm, xét xử kháng cáo và phúc thẩm, thāc thi phán quy¿t Luận án sẽ ti¿n hành phân tích các nguyên nhân dẫn đ¿n nhÿng thāc trạng trên để từ đó có thể rút ra nhận xét và nhÿng đặc điểm cần l±u ý đái với các n±ớc đang phát triển nói chung và Viát Nam nói riêng

Thông qua viác nghiên cứu bài hãc kinh nghiám cāa các n±ớc, luận án sẽ ki¿n nghá mát há tháng gi¿i pháp nhằm nâng cao hiáu qu¿ cāa Viát Nam vào viác tham gia gi¿i quy¿t tranh chÁp tại WTO trong lĩnh vāc PVTM, trong tr±ßng hāp Viát Nam tham gia với t± cách là bên nguyên đ¡n, bá đ¡n hay bên thứ ba

1.3 C¢ sá lý thuy¿t nghiên cąu và câu hỏi nghiên cąu

1.3.1 Cơ sở lý thuyết nghiên cứu

Trên c¡ sá phân tích tình hình nghiên cứu liên quan đ¿n đÁ tài cāa luận án, có thể thÁy, kho¿ng tráng nghiên cứu dành cho luận án còn rÁt nhiÁu Do đó, Luận án sử dÿng mát sá c¡ sá lý thuy¿t nghiên cứu sau:

Học thuyết về lợi thế tuyệt đối cāa Adam Smith [220] chß ra rằng, khi mát quác

gia có lāi th¿ tuyát đái trong viác s¿n xuÁt mát mặt hàng nh±ng lại ít hiáu qu¿ h¡n so với quác gia khác trong viác s¿n xuÁt mặt hàng còn lại, thì hai quác gia sẽ có lāi khi mßi quác gia chuyên môn hóa viác s¿n xuÁt mặt hàng mà hã có lāi th¿ tuyát đái và trao đổi mát phần s¿n l±āng cāa mặt hàng đó với mặt hàng hã không có lāi th¿ tuyát đái đ±āc s¿n xuÁt bái quác gia kia, viác này sẽ mang lại lāi ích cho các 2 quác gia

Học thuyết về lợi thế so sánh cāa David Ricardo [176] đã nhÁn mạnh: trong

tr±ßng hāp mát quác gia không có lāi th¿ tuyát đái, nh±ng vẫn có thể có lāi khi tham gia vào phân công lao đáng và th±¡ng mại quác t¿, bái n¿u mát quác gai có lāi th¿ th¿ so sánh thì quác gia đó nên chuyên môn hóa s¿n xuÁt và xuÁt khẩu hàng hóa mà quác gia đó có lāi th¿ so sánh (lāi th¿ t±¡ng đái) và nhập khẩu hàng hóa mà quác gia đó không có lāi th¿ so sánh, khi đó, các quác gia đÁu có lāi từ th±¡ng mại quác t¿ thông qua viác chuyên môn hóa s¿n xuÁt và xuÁt khẩu nhÿng mặt hàng mà chúng có lāi th¿ so sánh, đồng thßi, lý thuy¿t này đã gi¿i thích đ±āc rằng tÁt c¿ các quác gia đÁu có lāi khi tham gia th±¡ng mại kể c¿ trong tr±ßng hāp mát n±ớc không có lāi th¿ tuyát đái vÁ nhiÁu mặt hàng

Học thuyết th±¡ng mại mới cāa Paul Krugman [36] gi¿i thích quan há th±¡ng

mại nái bá ngành dāa trên lāi th¿ vÁ quy mô, do đó, viác s¿n xuÁt trên quy mô lớn sẽ

quy mô đã thúc đẩy quá trình th±¡ng mại quác t¿ đ±āc ti¿n hành d±ới dạng trao đổi hai chiÁu trong nái bá các ngành Vì vậy, hãc thuy¿t này cũng gi¿i thích tại sao trao đổi hai chiÁu vẫn có thể dißn ra giÿa nhÿng n±ớc mà hàng hoá cāa hã t±¡ng tā nhau, do đó, mát ngành s¿n xuÁt trong n±ớc có thể bá thiát hại bái các s¿n phẩm nhập khẩu bán phá giá hoặc đ±āc h±áng trā cÁp, hoặc có hián t±āng gia tăng nhập khẩu đát bi¿n gây ra Hãc thuy¿t này gi¿i thích tại sao các ngành s¿n xuÁt s¿n phẩm t±¡ng tā trong các cuác điÁu tra PVTM lại có thể bá thiát hại bái s¿n phẩm nhập khẩu

Lý thuy¿t Lợi thế cạnh tranh quốc gia cāa Michael Porter [43] gi¿i thích tại sao mát sá quác gia lại có đ±āc vá trí dẫn đầu trong viác s¿n xuÁt mát sá s¿n phẩm, điÁu này lý gi¿i tại sao các doanh nghiáp mặc dù không có nhÿng hành vi cạnh tranh không công bằng (bán phá giá, đ±āc h±áng trā cÁp), nh±ng mặt hàng cāa doanh nghiáp vẫn có lāi th¿ h¡n, và khi đó có thể gia tăng nhập khẩu tại, và đây là lý do tại sao hàng hoá không bán phá giá, không đ±āc h±áng trā cÁp nh±ng vẫn có thể bá áp bián pháp PVTM 3 cÿ thể là bián pháp tā vá

Các hãc thuy¿t này đÁu đÁ cập, gi¿i thích nguồn gác dẫn đ¿n th±¡ng mại quác t¿ Tā do hoá th±¡ng mại sẽ làm cho nguồn lāc cāa th¿ giới đ±āc sử dÿng mát cách có hiáu qu¿ nhÁt và tái đa hoá lāi ích đái với nÁn kinh t¿ toàn cầu

Đái với học thuyết bàn tay vô hình hình [220], Adam Smith cho rằng, các

quác gia không cần can thiáp vào hoạt đáng kinh t¿, āng há cho tā do kinh t¿, tā do cạnh tranh, vì vậy hãc thuy¿t này cũng phần nào gi¿i thích cho tā do hoá t±¡ng mại giÿa các n±ớc

Tuy nhiên, John Maynard Keynes lại đ±a ra hãc thuy¿t vÁ <bàn tay hữu hình= [228], hãc thuy¿t này đã đ±āc Chandler hoàn thián vào năm 1977 [144], tức là, nhà n±ớc đóng vai trò lớn trong nÁn kinh t¿ thá tr±ßng, cháu trách nhiám chính trong viác ổn đánh các hoạt đáng kinh t¿, có nhiám vÿ thāc hián nhÿng chính sách và bián pháp để cháng lại nhÿng tác đáng tiêu cāc đái với nÁn kinh t¿

Vì vậy, hãc thuy¿t bàn tay vô hình gi¿i thích cho viác các doanh nghiáp đ±āc phép tā do hoạt đáng kinh doanh, tuy nhiên, khi hoạt đáng kinh doanh cāa các doanh nghiáp n±ớc ngoài làm ¿nh h±áng tiêu cāc đ¿n ngành s¿n xuÁt nái đáa, thì nhà n±ớc cần có sā can thiáp bằng cách ti¿n hành điÁu tra các hián t±āng này và đ±a ra các bián pháp nhằm khắc phÿc nhÿng hậu qu¿ tiêu cāc đó, và hãc thuy¿t <bàn tay hÿu hình= cāa Keynes cho thÁy, sā can thiáp cāa nhà n±ớc là hoàn toàn hāp lý

1.3.2 Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu

Để gi¿i quy¿t nhÿng nái dung cần nghiên cứu cāa đÁ tại, luận án cần gi¿i quy¿t các câu hßi với các gi¿ thuy¿t t±¡ng ứng nh± sau:

- Câu hßi nghiên cứu: c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO vÁ PVTM là gì? C¡ ch¿ này bao gồm nhÿng đặc điểm gì? C¡ sá pháp lý, các thi¿t ch¿; nguyên tắc; trình tā thā tÿc gi¿i quy¿t tranh chÁp PVTM trong WTO gồm nhÿng nái dung gì?

Gi¿ thuy¿t nghiên cứu: Luận án gi¿ đánh rằng các công trình nghiên cứu ch±a thi¿t lập đ±āc há tháng c¡ sá lý luận đầy đā để nhận dián c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM cāa WTO, bao gồm các vÁn đÁ: khái niám, đặc điểm, c¡ sá pháp lý gi¿i quy¿t tranh chÁp giÿa các thành viên WTO liên quan đ¿n lĩnh vāc PVTM (á c¿ khía cạnh pháp luật nái dung và pháp luật hình thức); các thi¿t ch¿; nguyên tắc; trình tā thā tÿc gi¿i quy¿t tranh chÁp PVTM trong WTO

- Câu hßi nghiên cứu: Thāc trạng gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM theo c¡ ch¿ cāa WTO nh± th¿ nào? Thông qua thāc tißn gi¿i quy¿t tranh chÁp PVTM theo thā tÿc cāa DSU, các n±ớc đang phát triển nh± Viát Nam có thể rút ra bài hãc kinh nghiám gì khi sử dÿng c¡ ch¿ này trong lĩnh vāc PVTM?

Gi¿ thuy¿t nghiên cứu: gi¿ đánh rằng các công trình nghiên cứu ch±a phân tích cÿ thể viác áp dÿng c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO để gi¿i quy¿t các tranh chÁp trong lĩnh vāc PVTM

- Câu hßi nghiên cứu: Viát Nam cần áp dÿng nhÿng gi¿i pháp nào để nâng cao hiáu qu¿ sā tham gia cāa Viát Nam vào c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO trong lĩnh vāc PVTM

Gi¿ thuy¿t nghiên cứu: các bián pháp PVTM đái với hàng hoá Viát Nam tại thá tr±ßng n±ớc ngoài có thể gây ra nhÿng hậu qu¿ vÁ nhiÁu mặt, vì vậy, Viát Nam cần có nhÿng bián pháp phù hāp để vận dÿng hiáu qu¿ c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO trong lĩnh vāc PVTM; đồng thßi, với viác Viát Nam ti¿n hành điÁu tra các bián pháp PVTM ngày càng nhiÁu, Viát Nam cũng có thể ph¿i đái mặt với nguy c¡ trá thành bên bá đ¡n trong tranh chÁp vÁ PVTM tại WTO, do đó, viác sẵn sàng các gi¿i pháp ứng phó khi trá thành bên bá đ¡n trong các tranh chÁp vÁ PVTM tại WTO sẽ giúp cho Viát Nam có thể tham gia mát cách hiáu qu¿ nhÁt trong nhÿng tình huáng này

K¿t luÁn ch°¢ng 1

Từ nghiên cứu tổng quan cho thÁy, các công trình nghiên cứu đã thāc hián và tài liáu nghiên cứu liên quan đ¿n c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM trong WTO đ±āc chia thành các nhóm: (1) Công trình nghiên cứu vÁ c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO; (2) Công trình nghiên cứu vÁ gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM trong WTO; (3) Công trình nghiên cứu vÁ thāc tißn gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM theo c¡ ch¿ cāa WTO Qua đó, luận án có thể k¿ thừa và phát triển các các công trình nghiên cứu vÁ C¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO cũng nh± nhÿng nái dung c¡ b¿n vÁ bián pháp PVTM theo quy đánh cāa WTO, thāc tißn gi¿i quy¿t tranh chÁp nói chung tại WTO và mát sá đÁ xuÁt nhằm nâng cao hiáu qu¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp trong khuôn khổ WTO

Có thể thÁy, bên cạnh các k¿t qu¿ nghiên cứu vÁ c¡ quan gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO, nguyên tắc, quy trình, thā tÿc gi¿i quy¿t theo c¡ ch¿ cāa WTO đã đ±āc phân tích và đÁ cập rÁt kỹ l±ÿng, thì vẫn còn mát kho¿ng tráng rÁt lớn trong viác nghiên cứu viác áp dÿng các quy đánh vÁ PVTM trong gi¿i quy¿t tranh chÁp theo c¡ ch¿ cāa WTO, đặc biát là thāc tißn áp dÿng c¡ ch¿ này trong lĩnh vāc PVTM đái với mát n±ớc đang phát triển nh± Viát Nam Các vÁn đÁ nghiên cứu còn bß ngß chính là nhiám vÿ mà luận án cần tập trung làm sáng tß để từ đó tìm ra gi¿i pháp giúp Viát Nam nâng cao hiáu qu¿ cāa viác tham gia vào c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO vÁ PVTM

Với nhÿng kho¿ng tráng nghiên cứu đó, luận án sử dÿng các c¡ sá lý thuy¿t: lāi th¿ tuyát đái, lāi th¿ so sánh, hãc thuy¿t th±¡ng mại mới, lāi th¿ cạnh tranh quác gia, các hãc thuy¿t vÁ bàn tay vô hình và bàn tay hÿu hình để làm c¡ sá cho các nghiên cứu cāa mình, đồng thßi để tr¿ lßi cho các câu hßi nghiên cứu và gi¿ thuy¿t nghiên cứu cāa luận án

Ch°¢ng 2

LÝ LUÀN VÀ C¡ CH¾ GIÀI QUY¾T TRANH CHÂP VÀ PHÒNG Và TH¯¡NG M¾I TRONG Tà CHĄC TH¯¡NG M¾I TH¾ GIàI

2.1 Khái quát tranh chÃp vÁ phòng vá th°¢ng m¿i trong Tá chąc th°¢ng m¿i th¿ giái và nhu cÅu giÁi quy¿t tranh chÃp

2.1.1 Khái niệm, đặc điểm và phân loại tranh chấp phòng vệ thương mại trong Tổ chức thương mại thế giới

2.1.1.1 Khái niệm về tranh chấp phòng vệ th±¡ng mại (i) Biện pháp phòng vệ th±¡ng mại:

- Khái niệm biện pháp PVTM

D±ới tác đáng cāa tā do hoá th±¡ng mại, các n±ớc trên th¿ giới đÁu có nhu cầu chính đáng là b¿o há ngành s¿n xuÁt trong n±ớc Do đó, các bián pháp hạn ch¿ th±¡ng mại đ±āc xây dāng với mÿc đích giúp các ngành s¿n xuÁt có th¿ mạnh trong n±ớc xây dāng lāi th¿ so sánh hoặc nâng cao năng lāc cạnh tranh [16; tr.24] Các bián pháp PVTM chính là công cÿ hāp pháp và hiáu qu¿ nhằm đái phó với nhÿng tác đáng mà tā do hoá th±¡ng mại gây ra [168; tr.323] Các bián pháp này đ±āc nói đ¿n với nhiÁu

thuật ngÿ khác nhau nh±: <Biện pháp khắc phục th±¡ng mại= (Trade remedies) hay

<Biện pháp PVTM= (Trade defence measures), hoặc trong ti¿ng Viát, thuật ngÿ <Biện pháp đảm bảo công bằng th±¡ng mại= cũng đ±āc sử dÿng khá phổ bi¿n

Theo quan điểm cāa Liên minh Châu Âu (European Union 3 EU) các công cÿ PVTM cho phép EU ph¿n ứng với viác cạnh tranh không lành mạnh khi các s¿n phẩm đang đ±āc bán để xuÁt khẩu với giá thÁp h¡n giá nái đáa cāa chúng hoặc đ±āc s¿n xuÁt

với sā hß trā cāa nguồn tài trā không hāp lý ngoài EU, các biện pháp này th±ờng áp

dụng hình thức đánh thuế nhập khẩu bổ sung để bù đắp cho những thiệt hại mà ngành công nghiệp EU phải gánh chịu do các hoạt động không công bằng [187; tr.5] Theo

cách hiểu cāa Hoa Kỳ, <biện pháp PVTM là công cụ để Hoa Kỳ chống lại các hành vi

cạnh tranh không lành mạnh mà hàng hoá n±ớc ngoài gây ra hoặc đe doạ gây ra thiệt hại cho ngành sản xuất trong n±ớc= [180; tr.1]

Tóm lại, có thể hiểu: PVTM là những biện pháp mà một n±ớc đ±ợc phép áp dụng nhằm đối phó với các hiện t±ợng cạnh tranh không công bằng hay trong bối cảnh đặc

phải gánh chịu

- Phân loại biện pháp PVTM

Có thể nói, PVTM là thuật ngÿ đ±āc dùng để nói đ¿n nhÿng công cÿ, chính sách th±¡ng mại mà n±ớc nhập khẩu áp dÿng đái với hàng hoá nhập khẩu nhằm khắc phÿc nhÿng thiát hại vật chÁt mà hàng nhập khẩu đang gây ra cho ngành kinh t¿ trong n±ớc Nhóm các các bián pháp PVTM này bao gồm: cháng bán phá giá, cháng trā cÁp và bián pháp tā vá

Chống bán phá giá là bián pháp đ±āc áp dÿng khi có hián t±āng bán phá giá

Đây là hián t±āng x¿y ra khi giá xuÁt khẩu cāa mát s¿n phẩm đ±āc xuÁt khẩu từ mát n±ớc này sang mát n±ớc khác thÁp h¡n mức giá có thể so sánh đ±āc cāa s¿n phẩm t±¡ng tā đ±āc tiêu dùng tại n±ớc xuÁt khẩu theo các điÁu kián th±¡ng mại thông th±ßng [1; ĐiÁu 2.1] Bán phá giá là hành vi cạnh tranh không công bằng mà các nhà s¿n xuÁt cāa n±ớc xuÁt khẩu thāc hián, gây ra nhÿng thiát hại đáng kể đái với các nhà s¿n xuÁt nái đáa Do đó, WTO cho phép các quác gia đ±āc áp dÿng bián pháp cháng bán phá giá đái với hàng hóa nhập khẩu có hián t±āng bán phá giá nhằm khắc phÿc thiát hại mà hàng nhập khẩu đó gây ra cho ngành s¿n xuÁt nái đáa cāa n±ớc nhập khẩu Nái dung vÁ cháng bán phá giá đ±āc WTO quy đánh tại ĐiÁu VI cāa GATT 1994 và Hiáp đánh cháng bán phá giá (Anti Dumping Agreement - ADA)

Chống trợ cấp là bián pháp đ±āc áp dÿng khi CQĐT xác đánh có hián t±āng

chính phā hoặc các c¡ quan công quyÁn (gãi chung là chính phā) cāa n±ớc xuÁt khẩu ti¿n hành trā cÁp, CQĐT cần ph¿i xác đánh liáu các kho¿n trā cÁp đó có thuác <trā cÁp bá cÁm= hoặc <trā cÁp có thể bá đái kháng= hay không N¿u nh± chứng minh đ±āc rằng: (i) hàng hoá nhập khẩu đ±āc h±áng trā cÁp, và trā cÁp đó thuác loại trā cÁp bá cÁm hoặc trā cÁp có thể bá đái kháng, (ii) đồng thßi, kho¿n trā cÁp này gây ra thiát hại đáng kể cho ngành s¿n xuÁt trong n±ớc, khi có đā các điÁu kián này, CQĐT sẽ ra quy¿t đánh áp dÿng bián pháp đái kháng WTO quy đánh các vÁn đÁ vÁ trā cÁp và cháng trā cÁp trong Hiáp đánh vÁ trā cÁp và các bián pháp đái kháng (The Agreement on Susidies and Coutervailing Measures 3 SCM)

Tự vệ là bián pháp đ±āc mát quác gia áp dÿng khi c¡ quan có thẩm quyÁn ti¿n

hành điÁu tra và xác đánh đ±āc: (i) có l±āng gia tăng nhập khẩu đát bi¿n so với s¿n xuÁt nái đáa, và (ii) hián t±āng gia tăng này gây ra hoặc đe dãa gây ra thiát hại nghiêm trãng cho ngành s¿n xuÁt nái đáa s¿n xuÁt s¿n phẩm t±¡ng tā hoặc s¿n phẩm cạnh

tranh trāc ti¿p [4; ĐiÁu 2.1] Hiáp đánh vÁ các bián pháp tā vá (Agreement on Safeguards 3 SG) cāa WTO quy đánh vÁ điÁu kián đ±āc phép áp dÿng bián pháp tā vá; các quy đánh vÁ thā tÿc điÁu tra và cách thức áp dÿng bián pháp tā vá; nhóm các quy đánh vÁ bồi th±ßng; nhóm các quy đánh ±u tiÁn dành cho các n±ớc đang phát triển Bên cạnh đó, ĐiÁu XIX cāa GATT 1994 cũng quy đánh vÁ điÁu kián để áp dÿng bián pháp tā vá

Tóm lại, cháng bán phá giá, cháng trā cÁp và tā vá đÁu có mÿc đích đ¿m b¿o ngành s¿n xuÁt trong n±ớc tránh đ±āc hoặc gi¿m thiểu thiát hại do hàng hoá nhập khẩu gây ra Tuy vậy, viác áp dÿng các bián pháp này đÁu ph¿i tuân thā theo các quy đánh cāa WTO, n¿u không, quác gia áp dÿng bián pháp PVTM sẽ bá khái kián lên chính c¡ quan gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO

(ii) Khái niệm tranh chấp: hiểu đ¡n gi¿n nhÁt, tranh chÁp là nhÿng mâu thuẫn,

bÁt đồng vÁ quyÁn và nghĩa vÿ giÿa các bên trong mát quan há xã hái nhÁt đánh [19; tr.13] Xét theo góc đá luật hãc, tranh chÁp là sā bÁt đồng, mâu thuẫn cāa các chā thể vÁ mát quy phạm pháp luật hoặc mát sā kián nào đó, và nhÿng bÁt đồng, nhÿng mâu thuẫn đó khó có thể dung hòa đ±āc, do đó, trong nhiÁu tr±ßng hāp cần có sā can thiáp cāa nhÿng c¡ quan, tổ chức có thẩm quyÁn để gi¿i quy¿t các tranh chÁp này theo quy

đánh cāa pháp luật

(iii) Khái niệm tranh chấp PVTM:

Từ khái niám PVTM và khái niám tranh chÁp, có thể rút ra khái niám tranh chÁp PVTM: Tranh chấp PVTM là sự bất đồng, mâu thuẫn của các n±ớc liên quan đến các quy định, chính sách về chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ hoặc khi một n±ớc áp dụng các biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ nhằm bảo vệ ngành sản xuất nội địa tr±ớc những thiệt hại mà ngành này phải gánh chịu

2.1.1.2 Phân loại tranh chấp phòng vệ th±¡ng mại

Tuỳ vào các tiêu chí khác nhau, các tranh chÁp vÁ phòng vá th±¡ng mại có thể chia thành các loại khác nhau D±ới đây là phân loại tranh chÁp PVTM dāa trên hai tiêu chí: theo đặc điểm khi¿u kián và theo nái dung cāa tranh chÁp

(i) Phân loại theo đặc điểm khiếu kiện [35; tr 14 3 15] Căn cứ theo đặc điểm

khi¿u kián, tranh chÁp vÁ PVTM gồm có 3 loại:

Một là, khi¿u kián có vi phạm (violation complaint): khi¿u kián phát sinh khi mát

quác gia thành viên không thāc hián các nghĩa vÿ cāa mình theo quy đánh tại Hiáp đánh (trong tr±ßng hāp này thiát hại đ±āc suy đoán là đ±¡ng nhiên);

Hai là, khi¿u kián không vi phạm (non-violation complaint): là loại khi¿u kián phát sinh khi mát quác gia ban hành mát bián pháp th±¡ng mại gây thiát hại (làm mÁt hay ph±¡ng hại đ¿n) các lāi ích mà quác gia khi¿u kián có đ±āc từ Hiáp đánh hoặc c¿n trá viác thāc hián mát trong các mÿc tiêu cāa Hiáp đánh 3 không phÿ thuác vào viác bián pháp đó có vi phạm Hiáp đánh hay không

Theo quy đánh tại ĐiÁu 17.3 cāa ADA, n¿u mát Thành viên cho rằng, lāi ích cāa hã đang trāc ti¿p hoặc gián ti¿p bá mÁt đi hay gi¿m đi, Thành viên bá ¿nh h±áng có thể gửi yêu cầu tham vÁn, trong tr±ßng hāp tham vÁn không thành công, theo quy đánh tại ĐiÁu 17.4 ADA, Thành viên bá ¿nh h±áng có thể đ±a vÁn đÁ này ra DSB; hoặc khi mát bián pháp cháng bán phá giá tạm thßi có ¿nh h±áng đáng kể, đồng thßi bián pháp tạm thßi đ±āc đ±a ra không đáp ứng đúng điÁu kián đ±āc áp dÿng1, thì Thành viên đó có thể đ±a vÁn đÁ này ra DSB

Ba là, khi¿u kián dāa trên <sā tồn tại mát tình huáng khác= (<situation= complaint): trong tr±ßng hāp này, quác gia khi¿u kián cũng ph¿i chứng minh vÁ thiát hại mà mình ph¿i cháu hoặc trá ngại gây ra đái với viác đạt đ±āc mát mÿc tiêu cāa Hiáp đánh

(ii) Phân loại theo nội dung tranh chấp:

Nh± đã đÁ cập, phân loại bián pháp PVTM gồm có: cháng bán phá giá, cháng trā cÁp, bián pháp tā vá Do đó, tranh chÁp vÁ PVTM cũng đ±āc phân loại dāa theo nhóm các quy đánh trên Tranh chÁp vÁ PVTM tại WTO là nhÿng tranh chÁp trên c¡ sá cuác điÁu tra bán phá giá, điÁu tra trā cÁp hoặc điÁu tra tā vá tại các n±ớc Thành viên Khi ti¿n hành điÁu tra bán phá giá, trā cÁp, tā vá, CQĐT sử dÿng luật quác gia để làm căn cứ điÁu tra, tuy nhiên, nhÿng quy đánh này ph¿i t±¡ng thích với GATT, ADA, SCM và SG Do đó, n¿u quy trình điÁu tra hoặc pháp luật áp dÿng cāa cuác điÁu tra PVTM không t±¡ng thích với các Hiáp đánh này, bên bá áp dÿng bián pháp cháng bán phá giá, cháng trā cÁp hoặc tā vá có thể khái kián tại WTO, vÿ kián này tạo ra tranh chÁp vÁ cháng bán phá giá, cháng trā cÁp, tā vá trong WTO

1 Các bián pháp tạm thßi đ±āc áp dÿng theo quy đánh tại [1; ĐiÁu 7]

Tranh chấp về chống bán phá giá: Tranh chÁp vÁ cháng bán phá giá là tranh

chÁp giÿa các quác gia liên quan đ¿n viác áp dÿng bián pháp cháng bán phá giá

Tranh chấp về trợ cấp và các biện pháp đối kháng: Tranh chÁp vÁ trā cÁp và

các bián pháp đái kháng là tranh chÁp giÿa các quác gia liên quan đ¿n chính sách trā

cÁp hoặc viác áp dÿng các bián pháp đái kháng

Tranh chấp về tự vệ: Tranh chÁp vÁ tā vÁ là tranh chÁp giÿa các quác gia liên

quan đ¿n viác áp dÿng bián pháp tā vá

2.1.1.3 Đặc điểm của tranh chấp phòng vệ th±¡ng mại

Các tranh chÁp vÁ PVTM trong WTO vừa mang nhÿng đặc điểm chung cāa tranh chÁp đ±āc gi¿i quy¿t theo c¡ ch¿ cāa tổ chức này, vừa có nhÿng đặc thù riêng xuÁt phát từ chính lĩnh vāc tranh chÁp là PVTM Các tranh chÁp này có mát sá đặc điểm chính nh± sau:

Thứ nhất, vÁ chā thể cāa tranh chÁp: Các bên tham gia trong tranh chÁp PVTM tại

WTO là các Thành viên cāa Tổ chức này Tranh chÁp vÁ PVTM liên quan đ¿n viác các thành viên WTO thāc thi các cam k¿t cāa mình theo Hiáp đánh GATT 1994, ADA, SCM và SG 3 đây là nhÿng hiáp đánh đa biên mang tính chÁt bắt buác đái với tÁt c¿ các bên tham gia vào tổ chức này Do đó, chß có các Thành viên WTO mới có thể sử dÿng c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa tổ chức này và trá thành chā thể cāa tranh chÁp vÁ PVTM;

Thứ hai, vÁ đái t±āng cāa tranh chÁp: là quy¿t đánh vÁ viác áp dÿng bián pháp

PVTM hoặc chính sách vÁ PVTM cāa các n±ớc Các tranh chÁp PVTM trong WTO là nhÿng <tranh chÁp thứ phát=, bái vì nhÿng tranh chÁp này dāa trên nhÿng vÿ điÁu tra đã có tr±ớc đó vÁ các hián t±āng bán phá giá, trā cÁp hoặc nhập khẩu gia tăng đát bi¿n C¡ quan điÁu tra cāa n±ớc nhập khẩu đã ti¿n hành khái x±ớng điÁu tra theo quy đánh cāa pháp luật n±ớc nhập khẩu, trong tr±ßng hāp các n±ớc bá áp bián pháp PVTM nhận thÁy c¡ sá pháp lý cho vÿ kián vÁ pháp luật nái dung hoặc pháp luật hình thức là không tho¿ đáng, các n±ớc sẽ khái kián ra c¡ quan gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO;

Thứ ba, vÁ nguồn luật để gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM là các Hiáp đánh cāa

WTO, bao gồm các quy đánh vÁ pháp luật nái dung đ±āc đÁ cập trong GATT 1994, ADA, SCM, SG; và pháp luật hình thức đ±āc quy đánh tại DSU

2.1.2 Nhu cầu giải quyết tranh chấp phòng vệ thương mại trong Tổ chức thương mại thế giới

PVTM đóng mát vai trò quan trãng trong chính sách th±¡ng mại cāa mát quác gia PVTM có vai trò to lớn trong viác tạo lập mát môi tr±ßng th±¡ng mại quác t¿ công bằng, mặc dù WTO h±ớng tới mÿc tiêu tā do hoá th±¡ng mại, nh±ng vẫn duy trì mát trật tā th±¡ng mại công bằng hāp lý cho các n±ớc thành viên Bên cạnh đó, PVTM là công cÿ pháp lý hāp pháp để b¿o vá ngành s¿n xuÁt trong n±ớc tr±ớc nhÿng dißn bi¿n th±¡ng mại không mong muán Tr±ớc hián t±āng cạnh tranh không công bằng hoặc gia tăng đát bi¿n cāa hàng hóa nhập khẩu, n¿u các n±ớc không có công cÿ pháp lý hāp pháp để b¿o vá thá tr±ßng, thì nguy c¡ xáo trán tình hình kinh t¿ - xã hái dẫn đ¿n bÁt ổn chính trá là không tránh khßi Và vì vậy, PVTM còn đ±āc sử dÿng để b¿o vá sā ổn đánh kinh t¿ - chính trá - xã hái cāa mßi n±ớc Ngoài ra, PVTM còn là công cÿ để để bù đắp lại nhÿng thiát hại cho ngành s¿n xuÁt trong n±ớc ph¿i gánh cháu Các bián pháp PVTM phần lớn đ±āc áp dÿng bằng hình thức tăng mát kho¿n thu¿ bổ sung vào thu¿ quan thông th±ßng, và từ đó, sẽ bù đắp đ±āc nhÿng thiát hại mà ngành s¿n xuÁt trong n±ớc ph¿i gánh cháu Viác áp dÿng công cÿ PVTM để b¿o vá các ngành s¿n xuÁt liên quan đ¿n nông nghiáp, xây dāng vừa là để b¿o vá s¿n xuÁt và viác làm trong n±ớc đồng thßi gi¿m mức đá phÿ thuác vào hàng hóa nhập khẩu RÁt nhiÁu thành viên WTO, kể c¿ các nÁn kinh t¿ lớn nh± Hoa Kỳ, EU, Canada, Australia& đÁu đã và đang đẩy mạnh viác áp dÿng các bián pháp PVTM nhằm đ¿m b¿o duy trì s¿n xuÁt trong n±ớc [214] Đồng thßi các bián pháp PVTM giúp ổn đánh giá đầu vào cho các ngành s¿n xuÁt trong n±ớc Đái với các n±ớc phát triển, PVTM còn là công cÿ để hạn ch¿ má cửa thá tr±ßng, hạn ch¿ sā thâm nhập thá tr±ßng từ các n±ớc đang phát triển, đồng thßi là cái van an toàn cần thi¿t cho chính hã; còn với các n±ớc phát triển, công cÿ này cũng thāc sā quan trãng để b¿o vá các ngành công nghiáp non tr攃ऀ Sá liáu tháng kê cho thÁy, kể từ khi WTO ra đßi cho cuái năm 2022, có tổng sá 6582 cuác điÁu tra vÁ cháng bán phá giá [231], 671 cuác điÁu tra vÁ trā cÁp [233], 412 cuác điÁu tra vÁ tā vá [247] đ±āc thāc hián bái các quác gia Trong sá đó, Viát Nam bá điÁu tra vÁ CBPG 120 vÿ, trā cÁp 23 vÿ và tā vá 6 vÿ

Tuy nhiên, á chiÁu ng±āc lại, các quác gia bá áp dÿng bián pháp PVTM sẽ có

nhÿng tác đáng tiêu cāc nhÁt đánh Cÿ thể, đái t±āng cāa PVTM th±ßng là nhÿng s¿n

phẩm quan trãng và có lāi th¿ cạnh tranh cāa các n±ớc đang phát triển [41; tr 57], do vậy, chß cần mát cuác điÁu tra vÁ PVTM đ±āc bắt đầu, sā bÁt ổn sẽ ngay lập tức xuÁt hián, các nhà xuÁt khẩu có thể gi¿m l±āng xuÁt khẩu sang thá tr±ßng đang ti¿n hành

điÁu tra Mặt khác, khi mát mặt hàng nhập khẩu bá áp dÿng PVTM thì tÁt y¿u giá cāa s¿n phẩm bá điÁu tra sẽ tăng lên, khi đó thặng d± cāa ng±ßi tiêu dùng gi¿m vì hã mÁt c¡ hái đ±āc mua nhÿng hàng hóa giá r攃ऀ [42; tr 59]

Viác khái x±ớng tranh chÁp PVTM tại WTO có thể giúp cho các n±ớc gi¿i quy¿t đ±āc vÁn đÁ lāi ích kinh t¿ Trong tr±ßng hāp bián pháp PVTM vi phạm quy đánh cāa WTO, bằng mát quy trình khái kián tại WTO, bián pháp này có thể ph¿i gÿ bß, hoặc bên áp dÿng PVTM có thể ph¿i thāc hián bồi th±ßng, từ đó, bên khái kián có c¡ hái ti¿p cận thá tr±ßng nhiÁu h¡n, đồng thßi có thêm nhÿng lāi ích kinh t¿ khi bián pháp PVTM bá gÿ bß Bên cạnh đó, viác loại bß bián pháp PVTM vi phạm có lāi h¡n cho các nhà xuÁt khẩu ít có kh¿ năng đa dạng hoá thá tr±ßng Với các nhà xuÁt khẩu có kh¿ năng ti¿p cận các thá tr±ßng thay th¿, các bián pháp PVTM đôi khi không tác đáng quá lớn đ¿n hã, tuy nhiên, với nhÿng nhà xuÁt khẩu ít có kh¿ năng đa dạng hoá thá tr±ßng, trong tr±ßng hāp bián pháp PVTM ph¿i gÿ bß theo phán quy¿t cāa WTO, điÁu này sẽ mang lại lāi ích kinh t¿ đái với nhÿng doanh nghiáp này Chính bái nhÿng lý do này nên xu h±ớng khái x±ớng các vÿ tranh chÁp vÁ PVTM trong WTO ngày càng gia tăng

Thāc t¿ cho thÁy, sá l±āng tranh chÁp vÁ PVTM là loại tranh chÁp chi¿m đa sá trong WTO Có 341 tranh chÁp vÁ PVTM trên tổng sá 617 tranh chÁp đ±āc khái x±ớng tại WTO [234], chi¿m 55.3% loại tranh chÁp cāa tổ chức này

Từ nhÿng lý do trên, có thể thÁy, nhu cầu gi¿i quy¿t tranh chÁp vÁ PVTM trong WTO cāa các quác gia là rÁt lớn Và do đó, các quác gia cần có nhÿng k¿ hoạch, chi¿n l±āc cÿ thể để tham gia mát cách có hiáu qu¿ loại tranh chÁp phổ bi¿n này trong WTO

2.2 Khái niám, đặc điểm c¢ ch¿ giÁi quy¿t tranh chÃp phòng vá th°¢ng m¿i trong Tá chąc th°¢ng m¿i th¿ giái

2.2.1 Khái niệm cơ chế giải quyết tranh chấp phòng vệ thương mại trong Tổ chức thương mại thế giới

C¡ ch¿ là quy trình vận hành cāa mát há tháng nhÁt đánh, bao gồm các y¿u tá có sā t±¡ng tác lẫn nhau [221] Vì vậy, c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp th±¡ng mại quác t¿ là mát quy trình bao gồm nhÿng quy đánh vÁ trình tā, thā tÿc và bá máy gi¿i quy¿t tranh chÁp giÿa các chā thể tham gia quan há th±¡ng mại quác t¿ do pháp luật quác gia quy đánh hoặc do các quác gia tho¿ thuận [32; tr 21-22] Do đó, c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp trong WTO là mát quy trình bao gồm các nguyên tắc, điÁu kián và cách

đó gồm có các quy đánh vÁ trình tā, thā tÿc và bá máy gi¿i quy¿t tranh chÁp do DSU điÁu chßnh

WTO đã ban hành các quy đánh vÁ bián pháp PVTM cho phép các Thành viên tā b¿o vá mình và có nhÿng hành đáng thích đáng, cháng lại nhÿng hành vi cạnh tranh không công bằng thông qua mát quy trình, thā tÿc mà các Thành viên ph¿i tuân thā trong viác khái kián, điÁu tra và áp dÿng các bián pháp này [232] Vì vậy, n¿u mát bián pháp PVTM vi phạm các quy đánh đ±āc đ±a ra trong WTO, cÿ thể là các quy đánh tại ĐiÁu VI, ĐiÁu XVI, ĐiÁu XIX cāa GATT, Hiáp đánh ADA, SCM, SG, thì Thành viên cháu tác đáng có thể khái kián ra WTO

WTO gi¿i quy¿t tranh chÁp phát sinh giÿa các Thành viên trên c¡ sá nhÿng quy tắc và thā tÿc quy đánh tại <Tho¿ thuận vÁ các quy tắc và thā tÿc điÁu chßnh viác gi¿i quy¿t tranh chÁp cāa WTO= (Dispute Settlement Understanding 3 DSU), trong đó bao gồm các nguyên tắc, trình tā gi¿i quy¿t cũng nh± các bián pháp b¿o đ¿m thi hành các khuy¿n nghá và phán quy¿t cāa DSB

Theo quy đánh tại ĐiÁu II cāa Hiáp đánh Marrakesh2, các vÁn đÁ vÁ PVTM cũng nh± DSU ràng buác nghĩa vÿ cāa tÁt c¿ các Thành viên WTO Vì vậy, khi các Thành viên WTO x¿y ra các bÁt đồng trong viác thāc hián các quy đánh vÁ PVTM, các Thành viên có thể sử dÿng các quy đánh tại DSU để yêu cầu WTO gi¿i quy¿t các mâu thuẫn này

Tóm lại, có thể hiểu rằng, C¡ chế giải quyết tranh chấp PVTM trong WTO là một quy trình bao gồm những quy định của DSU về nguyên tắc, trình tự, thủ tục, bộ máy giải quyết tranh chấp giữa các Thành viên của WTO trong việc tuân thủ các quy định, chính sách về chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ theo các Hiệp định GATT, ADA, SCM, và đảm bảo thi hành bởi DSB

2.2.2 Đặc điểm cơ chế giải quyết tranh chấp phòng vệ thương mại trong Tổ chức thương mại thế giới

WTO không đ±a ra nhÿng quy đánh riêng vÁ gi¿i quy¿t tranh chÁp trong lĩnh vāc PVTM Mãi tranh chÁp phát sinh giÿa các Thành viên WTO đÁu đ±āc sử dÿng các quy đánh trong DSU để gi¿i quy¿t Vì vậy, c¡ ch¿ gi¿i quy¿t tranh chÁp PVTM trong WTO mang đầy đā các đặc điểm chung cāa c¡ ch¿ này, vừa có nhÿng đặc điểm riêng,

2Hay còn gãi là Hiệp định về việc thành lập Tổ chức Th±¡ng mại thế giới