NGUYÊN TẮC ĐỐI XỬ TỐI HUỆ QUỐC LÀ MỘT YẾU TỐ QUAN TRỌNG TRONG HỆ THỐNG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VÀ NHỮNG ƯU ĐIỂM VÀ HẠN CHẾ PGS TS Trần Thăng Long THÀNH VIÊN NHÓM Trần Minh Tuyền Phạm Ngân Thảo T T Phan Thị Thanh Trúc T T Ngô Thị Thanh Thúy NỘI DUNG GIỚI THIỆU NGUYÊN TẮC ĐỐI XỬ TỐI HUỆ QUỐC ▫ ĐIỀU KIỆN THỎA MÃN NGUYÊN TẮC ĐỐI XỬ TỐI HUỆ QUỐC ▫ ƯU ĐIỂM VÀ HẠN CHẾ CỦA NGUYÊN TẮC ĐỐI XỬ TỐI HUỆ QUỐC GIỚI THIỆU NGUYÊN TẮC ĐỐI XỬ TỐI HUỆ QUỐC 1.1 NGUYÊN TẮC 1.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ ĐỐI XỬ TỐI HUỆ QUỐC 1.1 NGUYÊN TẮC ĐỐI XỬ TỐI HUỆ QUỐC (Most-Favored Nation, MFN) Nguyên tắc có lịch sử phát triển lâu đời Bắt đầu từ kỉ XVII, sử dụng biện pháp để mở rộng thương mại sau quy định hiệp định thương mại hàng hải song phương Là yếu tố quan trọng hệ thống thương mại quốc tế Nguyên tắc đòi hỏi quốc gia phải xử lý tất đối tác thương mại khác cách công không phân biệt đối xử Nếu quốc gia áp dụng nguyên tắc MFN quốc gia đó, nghĩa cung cấp lợi ích thương mại cho tất quốc gia khác hệ thống thương mại 1.2 Cơ sở pháp lý ▫ Điều Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) ▫ Điều Hiệp định thương mại dịch vụ (GATS) ▫ Điều Hiệp định số khía cạnh quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại (TRIPS) Điều kiện thỏa mãn nguyên tắc MFN Được áp dụng “hàng hóa tương tự” Được áp dụng cách vô điều kiện Đảm bảo khơng có phân biệt văn thực tế áp dụng Được áp dụng hàng hóa tương tự ▫ Phải xác định hàng hóa tương tự (vì thực tế có nhiều loại mặt hàng, loại có chất lượng chế độ quản lý khác nhau) nên phải tìm loại mặt hàng có tính tương tự ▫ Tiêu chí xác định: WTO khơng quy định rõ ràng mà tiêu chí để xác định tính tương tự nằm rải rác hiệp định WTO Hiệp định chống bán phá giá (ADA) xác định tiêu chí: giống hồn tồn mặt vật lý, có tính giống hệt nhau,… Cịn thực tiễn xét xử WTO quan giải tranh chấp thường dựa vào HS code; khả thay sản phẩm, thói quen thị hiếu người tiêu dùng, kênh phân phối thị trường Được áp dụng cách vô điều kiện ▫ Một quốc gia thành viên bắt buộc phải áp dụng mà khơng phụ thuộc vào lợi ích quốc gia hưởng quyền phải đem lại cho (tức khơng dựa nguyên tắc “có có lại”) ƯU ĐIỂM VÀ HẠN CHẾ NGUYÊN TẮC MFN ▫ ƯU ĐIỂM ▫ HẠN CHẾ ▫ Khuyến khích tổ chức thương mại cơng ▫ Hạn chế quyền tự ▫ Tạo động lực giảm thuế quan ▫ Không đảm bảo công tuyệt đối ▫ Khó khăn đàm phán ▫ Tăng cường hợp tác liên kết 10 Khuyến khích tổ chức thương mại công MFN giúp đảm bảo tất quốc gia thành viên đối xử cơng hệ thống thương mại Nó ngăn chặn việc quốc gia thiên vị đối tác thương mại ưa thích tạo mơi trường cạnh tranh công 11 Tạo động lực giảm thuế quan MFN thúc đẩy việc giảm thuế quan rào cản thương mại khác quốc gia Khi quốc gia áp dụng mức thuế thấp quốc gia, nguyên tắc MFN yêu cầu quốc gia phải áp dụng mức thuế tương tự cho tất quốc gia khác Điều tạo động lực cho quốc gia giảm thuế quan để tận dụng lợi thương mại tăng cường hợp tác kinh tế 12 Tăng cường hợp tác liên kết MFN khuyến khích quốc gia hợp tác tạo liên kết hệ thống thương mại Nó đặt tảng cho thỏa thuận thương mại đa phương thúc đẩy phát triển tổ chức thương mại toàn cầu WTO (Tổ chức Thương mại Thế giới) 13 Hạn chế quyền tự ▫ Áp dụng MFN giới hạn khả quốc gia điều chỉnh sách thương mại đối tác cụ thể Quốc gia áp dụng mức thuế quan khác áp dụng biện pháp bảo vệ thương mại số quốc gia mà có lợi ích đặc biệt 14 Khó khăn đàm phán ▫Đôi khi, việc thương lượng đạt thỏa thuận thương mại trở nên phức tạp quốc gia phải đảm bảo điều khoản thương mại áp dụng cho quốc gia áp dụng cho tất quốc gia khác Điều gây khó khăn việc đạt đồng thuận kéo dài thời gian đàm phán 15 Không đảm bảo công tuyệt đối ▫ Mặc dù nguyên tắc MFN nhằm đạt công thương mại quốc tế, khơng đảm bảo công tuyệt đối cho tất quốc gia Có thể xảy tình trạng quốc gia mạnh mẽ tận dụng lợi để đạt thỏa thuận thương mại tốt so với quốc gia yếu 16 Ngoại lệ MFN ▫ Chế độ ưu đãi thuế quan đặc biệt (Khoản điều GATT): áp dụng số trường hợp Khối thịnh vượng chung, Khối liên hiệp Pháp ▫ Khu vực hội nhập kinh tế (khoản 4-> khoản 10 điều 24 GATT): khu vực mậu dịch tự đồng minh thuế quan khu vực hưởng ngoại lệ nguyên tắc đối xử tối huệ quốc 17 Ngoại lệ MFN ▫ Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập (Quyết định ngày 25/06/1971 Đại hội đồng GATT): quy định áp dụng nhằm mục đích giúp nước phát triển thúc đẩy kinh tế nước Theo đó, nước phát triển tự nguyện dành cho nước phát triển mức thuế quan ưu đãi so với nước phát triển khác mà không yêu cầu nước phát triển phải cam kết dựa nguyên tắc "có có lại" ▫ Ngoại lệ khác: Trong trường hợp bảo vệ trật tự công cộng, an ninh quốc gia, tài nguyên thiên nhiên 18 Tóm lại, nguyên tắc MFN yếu tố quan trọng hệ thống thương mại quốc tế khuyến khích cơng bằng, tăng cường hợp tác giảm rào cản thương mại Tuy nhiên, có hạn chế quyền tự khó khăn đàm phán, khơng đảm bảo công tuyệt đối cho tất quốc gia 19 Cảm ơn Thầy bạn lắng nghe! 20